【文章內(nèi)容簡介】 后，上報街道辦事處。街道辦事處接到上報材料后，進行入戶調(diào)查、審核，對符合低保條件的家庭，通知社區(qū)居委會第二次張榜公示5日，無異議后，上報縣市民政局。縣市民政局接到材料后，完成入戶抽查、審核，對符合低保條件的家庭，通知街道辦事處在社區(qū)居委會第三次張榜公示7日，無異議后，下達書面批準通知書，發(fā)放低保證。農(nóng)村低保的辦事程序：戶主申請——村（居）委會入戶調(diào)查——村民評審小組進行“民主選貧”——第一次張榜公布——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——第二次張榜公示——縣市民政局審批——第三次張榜公示——發(fā)放低保證。申請低保需要提供的材料：（1）書面申請報告。根據(jù)家庭實際狀況，如實反映要求政府救濟的理由、家庭人口及詳實的收入來源、生活困難原因；（2）家庭 戶口簿和所有成員身份證原件及復印件；（3）家庭所有成員從業(yè)單位的各種收入證明；（4）患有大病、重病當?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院的證明書；（5）殘疾對象等級證書等相關證明；（6）房屋產(chǎn)權或房屋租賃等居住情況證明。低保人員領取低保金的標準：享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對于無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準（172元/月）全額享受；對尚有一定收入的城市居民，按照家庭月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標準的差額享受。截止2011年12月，和田地區(qū)城市低保全額補助月人均301元，差額補助月人均248元。農(nóng)村居民最低生活保障標準：按照自治區(qū)的規(guī)定，對年人均純收入低于844元以下的困難家庭成員采取實際補差的辦法，差多少補多少。截止2011年12月。低保金采取現(xiàn)場集中現(xiàn)金發(fā)放和上門入戶發(fā)放兩 種方式，每兩月或三月發(fā)放一次。城鄉(xiāng)低保對象除了可以領取最低生活保障金以外，還可以享受的優(yōu)惠政策：（1）就醫(yī)。城市低保對象中的未成年人由民政部門代為交納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險金；農(nóng)村低保對象全部由民政部門代為交納新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療金；為城鄉(xiāng)低保對象購買商業(yè)補充醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)低保對象住院看病，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合報銷后，個人自費費用農(nóng)村低保對象超過2萬元、城市低保對象超過3萬元的，先向保險公司申請賠償，保險公司最高可賠償5萬元。由保險公司賠償后，仍有個人自費費用的，還可向民政部門申請二次救助，民政部門還可給予70%的醫(yī)療救助。（2）就學。低保對象申請就學救助，由本人所在的民政部門出具相關證明，攜帶相關證明材料向就讀學校申請就學救助，學校根據(jù)申請情況調(diào)查核實進行救助或減免學雜費。（3）住房。城市低保對象中的無房戶和人均住房面積低于13平方米的家庭，或者人均住房面積雖然高于13平方米，但是危房程度達C、D級的家庭，還可向當?shù)卣暾埩夥?。城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助政策。（1）對象范圍： 具有當?shù)貞艏⒃谧畹蜕畋Ｕ虾推渌麑ｍ椛鐣戎贫雀采w范圍之外，基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭（重點是低保邊緣家庭），且具備下列條件之一的：家庭成員患大病、重病或重度殘疾喪失勞動能力，生活嚴重困難的；遭受突發(fā)性意外災害造成重大財產(chǎn)損失，生活嚴重困難的；子女通過國家統(tǒng)一考試，升入國家認可的全日制本科、?？圃盒：?，在校期間家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其他救助的；當?shù)卣J定的其他特殊困難人員。（2）救助程序：臨時救助以家庭為單位，按照戶主申請、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、縣級民政部門審批的程序?qū)嵤ＥR時救助以發(fā)放現(xiàn)金為主，必要時也可采取實物救助。原則上對同一申請人同一事由一年內(nèi)只救助一次。（三）優(yōu)撫政策提高各類撫恤金補助標準：從2011年10月1日起，提高殘疾軍人（含傷殘民工、民兵）殘疾撫恤金、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標準，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員生活補助標準，在現(xiàn)行基礎上分別提高15%至20%；提高在鄉(xiāng)老復員軍人定期定量補助標準，在現(xiàn) 行基礎上每人每年提高720元。同時，國家還將享受待遇的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試人員的生活補助標準由現(xiàn)行每人每年220元提高至250元。提高優(yōu)撫對象的物價補貼：從2011年7月份起，給優(yōu)撫對象每人每月36元物價補貼，10月份提高至每人每月48元。提高優(yōu)撫對象的生活補助：從2010年起，元旦、春節(jié)向優(yōu)撫對象一次性發(fā)放生活補助180元，2012年提高至360元。（四）救災救濟政策冬春臨時生活困難救助資金口糧標準由原人均50元提高到人均90元，衣被取暖等補助視災情酌情考慮。和田地區(qū)遭受特大自然災害區(qū)域所需自然災害生活救助資金，分擔比例為中央70%，自治區(qū)20%，地區(qū)10%。四、衛(wèi)生實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳 費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。（一）籌資標準：2012年全地區(qū)參合農(nóng)牧民人均籌資標準：每人每年不低于250元。其中：中央財政補助124元；自治區(qū)財政人均補助不低于76元；自治區(qū)對南疆三地州參合農(nóng)牧民每人每年給予20元個人繳費補助；個人承擔30元；地區(qū)財政補助1元；各縣市財政補助資金在上一年的基礎上，適當有所增加。（二）住院報銷比例：一級醫(yī)院（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及未定級醫(yī)院）90%?？h市二級醫(yī)院70%。地區(qū)二級醫(yī)院60%。三級醫(yī)院（含自治區(qū)及其它地州醫(yī)院）45%。在此基礎上，對高血壓（Ⅱ、Ⅲ期）、心臟病并發(fā)心功能不全、冠心?。ㄐ募」Ｈ?、腦出血及腦梗塞恢復期、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、慢性支氣管炎、慢性潰瘍性結腸炎、慢性活動性肝炎、肝硬化、慢性腎炎、腎病綜合癥、慢性腎功能不全透析治療、飲食控制無效的糖尿病、癲癇、再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神病等疾病報銷比例提高5%。（三）門診報銷：門診報銷比例為70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構單次門診總費用應控制在40元以內(nèi)，單次門診報銷最高限額為28元； 村級定點醫(yī)療機構單次門 診總費用應控制在20元以內(nèi)，單次門診報銷最高限額為14元(純中藥、民族藥門診處方的報銷最高限額可以提高1元),不限就診次數(shù)。（四）年最高報銷限額：年最高報銷限額為5萬元，超出部分進入大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報銷。農(nóng)村低保人員經(jīng)大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報銷后仍有剩余部分的，由財險和田分公司按商業(yè)補充醫(yī)療保險有關規(guī)定理賠。（五）參合農(nóng)牧民住院就醫(yī)取消現(xiàn)行轉院審批辦法，執(zhí)行轉院就醫(yī)備案制度。參合農(nóng)牧民在縣（市）范圍內(nèi)住院就醫(yī)，可根據(jù)病情自主選擇定點醫(yī)療機構；轉院至縣（市）外定點醫(yī)療機構就醫(yī)，就醫(yī)前須到本人所轄縣市合管中心備案并領取備案表，合管中心須在一個工作日內(nèi)辦理完備案手續(xù)，住院就醫(yī)結束后持備案表及醫(yī)療相關票據(jù)到本人所轄社會保險經(jīng)辦機構結算；參保農(nóng)牧民在烏魯木齊住院，須在和田地區(qū)衛(wèi)生部門認定的定點醫(yī)療機構就醫(yī)；在其它地州市住院，須在所在地衛(wèi)生部門認定的定點醫(yī)療機構就醫(yī)。急診、急救住院未及時備案的，須在15個工作日內(nèi)到本人所轄縣市合管中心備案；參保農(nóng)牧民在自治區(qū)以外其它省市住 院就醫(yī)的，須持自治區(qū)三級醫(yī)療機構的轉院證明。五、教育(一)農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制“兩免一補”政策：從2001年開始，我國政府對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“免學雜費、免書本費、補助寄宿學生生活費”。2006年西部地區(qū)開始全部免除農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費和課本費。寄宿學生生活費補助標準：小學生1000元/生/學年、初中生1250元/生/學年。義務教育學校經(jīng)費保障。國家、自治區(qū)2006年開始實施農(nóng)村義務教育學校經(jīng)費保障機制，2008年提高各項經(jīng)費保障額度。經(jīng)費補助標準：城市小學生144元/生/學年、初中生196元/生/學年；農(nóng)村小學生500元/生/學年、初中生700元/生/學年。（二）中等職業(yè)教育“三免一補”。即：免除南疆三地州農(nóng)村初、高中畢業(yè)生以及城市貧困家庭子女就讀中等職業(yè)教育（含技工）的學費、住宿費、教材費和對家庭經(jīng)濟困難學生資助助學金。補助標準為：學費1500元/生/年，住宿費600元/生/年，教材費300元/生/年，資助助學金1500元/生/年。（三）擴大內(nèi)高班、內(nèi)初班招生規(guī)模。招生比例：在內(nèi)高班和內(nèi)初班招生總計劃中，農(nóng)牧民子女占90%，其中：少數(shù)民族學生占90%，漢族學生占10%；在錄取上，按少數(shù)民族考生占90%，其中民考漢41%，雙語班35%，民考民24%的比例和優(yōu)先照顧農(nóng)牧民子女的原則進行錄取。在北京市、天津市、安徽省等對口援助省市設臵對口援疆省市和田班。（四）“雙語”教育。雙語教育是一項既有利于個人，又有利于民族，也有利于國家的重要教育政策。主要目標是培養(yǎng)精通母語和國語的民漢兼通的優(yōu)秀人才。目前，全地區(qū)共有學前雙語班2053個、小學雙語班2353個、初中雙語班665個、高中雙語班81個。特別是2008年以來，自治區(qū)黨委、人民政府和地委、行署進一步加大農(nóng)村“雙語”幼兒園建設力度，保證農(nóng)牧民子女就近入園，接受高質(zhì)量學前教育。學前教育經(jīng)費幼兒伙食補助標準每生、每年1000元（），一律不得以現(xiàn)金形式發(fā)放，只能用于幼兒伙食補貼。（五）高中教育把發(fā)展高中階段教育列入每年地區(qū)為民辦實事 工程，加強基礎設施建設，不斷改善辦學條件。張春賢書記在和田考察時安排部署和田市、洛浦縣、墨玉縣、于田縣各建1所普通高中學校，項目建成后，可容納12000名以上普高學生；對口支援省市也紛紛啟動示范性高中項目。其中：北京市在和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣各援建1所，天津市在和田市援建1所。國家、自治區(qū)和援疆省市對口支援的策勒縣、于田縣、皮山縣高中階段學校項目正在建設。從2010年秋季開始下?lián)芷胀ǜ咧袊抑鷮W金補助資金。補助標準：1500元/生/學年。（六）少數(shù)民族、農(nóng)牧民獨生子女考試加分政策凡是積極響應國家計劃生育政策并領取《獨生子女光榮證》或《計劃生育光榮證》的少數(shù)民族農(nóng)牧民家庭子女（農(nóng)村戶口），在報考內(nèi)高班、內(nèi)初班時，可獲得5分的加分獎勵；在高考中，按照規(guī)定填報區(qū)內(nèi)高校、高等職業(yè)學校、高等學校職業(yè)教育專業(yè)的，在統(tǒng)考成績總分的基礎上增加10分投檔，由學校審查決定是否錄取。歷年高考中，民考漢考生若父母均為維吾爾、哈薩克等11個少數(shù)民族之一的，加50分；父母一方為 維吾爾、哈薩克等11個少數(shù)民族之一的，加10分?；刈蹇忌诮y(tǒng)考成績的基礎上加10分投檔，由學校決定是否錄取。漢考民考生（即：參加民語言統(tǒng)考并報民語言招生計劃的漢族及其他民族，不含上述11個民族），在錄取時與“民考漢”考生的照顧分值一樣對待。六、計劃生育（一）農(nóng)村部分計劃生育家庭特殊獎勵扶助制度同時符合的條件：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人及配偶曾經(jīng)生育且在1973年以后沒有違反國家和自治區(qū)的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策；（3）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。獎扶標準：按每人每月60元的標準，每人每年享受720元的獎勵扶助金。（二）計劃生育家庭特別扶助制度基本條件:（1）1933年1月1日以后出生；（2）農(nóng)村居民女方年滿45周歲及以上，城鎮(zhèn)居民女方年滿49周歲及以上；（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。扶助標準：獨生子女死亡后，未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后，未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。（三）南疆三地州農(nóng)村計劃生育家庭特殊獎勵制度同時具備的條件：（1）本人及配偶均為喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）按照《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定，執(zhí)行三孩生育政策的農(nóng)村少數(shù)民族夫妻；（3）按生育政策自愿少生育一個孩子，并領取《計劃生育父母光榮證》，或自愿少生育兩個孩子，并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻；（4）女方年齡在49周歲以內(nèi)并自愿采取一項長效節(jié)育措施。獎勵金發(fā)放標準：對按程序最終確認的獎勵對象，給予每對夫妻一次性3000元獎勵金；從次年起，按每人每年1200元的標準發(fā)放獎勵金，直到其亡故為止。（四）自治區(qū)“少生快富”項目基本條件：全地區(qū)未能納入南疆三地州農(nóng)村計劃生育家庭特殊獎勵制度范圍的農(nóng)牧民家庭，即按照《條例》第二十七條規(guī)定：（1）已領取《獨生子女父母光榮證》的漢族農(nóng)牧民夫妻；（2）已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，但女方年齡超過49周歲的少數(shù)民族農(nóng)牧民夫妻；（3）已領取《獨生子女父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農(nóng)牧民；（4）已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數(shù)民族農(nóng)牧民。獎勵標準：對于符合以上條件的家庭（除離婚以外）給予一次性獎勵3000元,對離婚家庭給予一次性獎勵1500元。（五）農(nóng)村領證家庭子女考學加分政策同時符合的條件：（1）本人及父母均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民的；（2）所在家庭按規(guī)定已領取《光榮證》的；（3）2007年1月1日以后，由“非農(nóng)業(yè)戶口”轉為“農(nóng)業(yè)戶口”的家庭，其子女不享受加分政策。加分標準：報考內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班 的農(nóng)村領取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加5分。報考區(qū)內(nèi)高校的農(nóng)村領取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加10分。（六）農(nóng)牧區(qū)領取計劃生育“兩證”的家庭參加合作醫(yī)療后所發(fā)生的住院醫(yī)療費用補償，享受高于同級別定點醫(yī)療機構一般參合家庭補償比例5個百分點的優(yōu)惠待遇。七、扶貧財政性扶貧資金：保證70%的財政類扶貧資金到當年的整村推進村。根據(jù)村級規(guī)劃所確定的項目安排落實到戶資金（實物）。重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓等）；適當用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。扶貧貼息貸款政策。自治區(qū)安排財政專項資金用于扶貧貸款貼息，貧困戶所貸扶貧貸款，利息由財政予以補貼，貸款期限為一年。小額信貸到戶扶