【文章內(nèi)容簡介】 。一、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《**省實施條例》、《**省實施細(xì)則》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《佳木斯市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。二、工作原則堅持以人為本，減少危害的原則。當(dāng)洪水災(zāi)害發(fā)生時，要把搶救和疏散危難人員作為第一要務(wù)，最大程度減少人員傷亡。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。堅持預(yù)防為主，防抗結(jié)合的原則。防汛工作要以人員和財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。防汛工作按照流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。防汛工作中人力、財力、物資、通信、醫(yī)療等要優(yōu)化組合，密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動。實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持依靠科技，提高素質(zhì)的原則。堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，發(fā)揮防汛指揮系統(tǒng)作用，提高管理及指揮人員素質(zhì)。三、城市暴雨內(nèi)澇對城市產(chǎn)生的主要影響和危害城市暴雨內(nèi)澇是指由于超標(biāo)準(zhǔn)強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力，或者由于排水管網(wǎng)系統(tǒng)不暢及排澇泵站運行中斷致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害現(xiàn)象。通常積水深度達(dá)到15－20厘米時，導(dǎo)致影響交通和產(chǎn)生其它次生災(zāi)害，此時可視為發(fā)生城市內(nèi)澇。暴雨造成的我區(qū)內(nèi)澇所產(chǎn)生的影響和危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是導(dǎo)致城區(qū)道路積水，尤以一些立交橋為重，導(dǎo)致交通受阻、嚴(yán)重時導(dǎo)致交通不能通行，公交車、轎車等熄火拋錨被淹，局部嚴(yán)重段危及車內(nèi)人員生命。二是臨街地下商場、地下停車場、居民地下室，棚戶危房稠密居民區(qū)，內(nèi)河易出槽段等風(fēng)險區(qū)域易倒灌受淹導(dǎo)致財產(chǎn)損失，有時逃生或轉(zhuǎn)移不及時易出現(xiàn)人員傷亡。三是排水管網(wǎng)淤積、雜物堵塞等情況，減弱雨水泄流能力，加重管網(wǎng)淤積，增加清掏工作量。四、重要防護對象**區(qū)排澇的重點防護對象為：城區(qū)內(nèi)一切重要設(shè)施、機關(guān)部門、經(jīng)濟中心等單位及各重點工程。具體對象如下：區(qū)學(xué)校：區(qū)范圍內(nèi)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位：區(qū)范圍內(nèi)大中型醫(yī)院、疾控中心、血站等衛(wèi)生場所；政府要地、各級機關(guān)、駐佳部隊：區(qū)政府，區(qū)機關(guān)事業(yè)單位，駐佳部隊、消防支隊；能源供應(yīng)：區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等城市生活基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟中心：商業(yè)中心區(qū)；重要企業(yè)：區(qū)范圍內(nèi)大中型企業(yè)，特別是化工廠、油庫等易造成水質(zhì)污染的企業(yè)；區(qū)防汛重點：松花江沿線（中山路往東―杏林路）、王三五河沿線（中山路往東―**路）其他重點對象：人防工程、重要道路、地下商場、下沉式立交橋、危房稠密居民區(qū)、居民區(qū)地下室等。五、組織機構(gòu)設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部，在市防指和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的防汛抗洪工作。下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局。防汛抗旱指揮部成員名單工作職責(zé)：貫徹落實市委、市政府、市防指、區(qū)委和區(qū)政府有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制定全區(qū)洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情、工情信息并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利設(shè)施，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。總指揮：負(fù)責(zé)區(qū)防指全面工作。副總指揮（政府常務(wù)副區(qū)長）：協(xié)助指揮開展工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)防汛分指揮部工作，監(jiān)督檢查責(zé)任制落實情況。副總指揮（政府副區(qū)長）：協(xié)助指揮，做好全區(qū)防汛日常工作，組織水利和防汛專家提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)重點河道、險工弱段、城區(qū)供排水指揮的調(diào)度，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展防汛工作，以及組織防汛會商。副總指揮（區(qū)武裝部部長）：協(xié)助指揮做好全區(qū)防汛抗洪搶險工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐佳部隊參加抗洪搶險工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織本區(qū)防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報道，協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)制定駐區(qū)部隊、民兵抗洪搶險方案；協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、民兵執(zhí)行搶險、救災(zāi)等重要任務(wù)。區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛專題事項、防汛抗洪搶險工作的協(xié)調(diào)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局：負(fù)責(zé)搶險指揮部牽頭工作；負(fù)責(zé)本區(qū)防汛、排澇等水利工程的安全運行，組織抗洪搶險工作及防汛工程的建設(shè)與修復(fù)；負(fù)責(zé)抗洪搶險物資調(diào)撥；負(fù)責(zé)洪水跟蹤監(jiān)測，防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物排澇工作。區(qū)建設(shè)和住房保障局：負(fù)責(zé)做好本區(qū)城建設(shè)施的安全度汛工作，負(fù)責(zé)汛期防汛搶險機械設(shè)備的籌集和調(diào)配等工作，負(fù)責(zé)安排調(diào)動搶險車輛工作。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急物資所需專項資金。區(qū)發(fā)展改革工信局：指導(dǎo)防汛水利設(shè)施項目組織申報工作，負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點工程項目的申報爭取工作和專項扶持資金監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負(fù)責(zé)抗洪搶險救護及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)配合區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)教職工辦公以及校舍的防汛安全工作；做好系統(tǒng)防汛預(yù)案的制定，安全隱患的排查、災(zāi)情的統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)后重建、危房改造等除險工作和恢復(fù)教學(xué)秩序。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛物資，破壞防汛工程設(shè)施的犯罪行為，負(fù)責(zé)防汛的治安保衛(wèi)工作。各社區(qū)及南崗村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，要對易澇地方的居民，特別是危房戶，做好汛前安全檢查和人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)所轄王三五河水面及沿岸垃圾清理、雜草清除工作，確保行洪暢通。六、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警級別預(yù)警別分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級），對應(yīng)顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色，預(yù)警級別與應(yīng)急響應(yīng)級別條件相同。主要江河是指松花江。預(yù)警響應(yīng)2．1藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅳ級）各防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。2．2黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級）在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強對城區(qū)低注易澇區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、河湖地區(qū)等重點防汛部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、報告。區(qū)防汛指揮部確保各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)，及時上報雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準(zhǔn)備，搶險人員按照防汛搶險預(yù)案，加強對重點防汛部位的搶險救護。新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報。2．3橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級）在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級防汛指揮部指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防迅專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；區(qū)防汛指揮部開通與市防指與省防汛指揮中心異地會商聯(lián)系，各類通信設(shè)備處于開通狀；重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；做好軍地聯(lián)合搶險的準(zhǔn)備。2．4紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級）在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各單位及駐佳部隊組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點防汛部位安全。應(yīng)急響應(yīng)3．1Ⅰ級（紅色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力90％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布紅色預(yù)警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。3．2Ⅱ級（橙色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力70％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險各項工作。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布橙色預(yù)警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。3．3Ⅲ級（黃色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力50％以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。相關(guān)部門和單位接照要求對搶險現(xiàn)場提供后穎Ｕ稀７姥捶種富硬懇及時向下一級防汛指揮機構(gòu)下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防汛抗旱指揮部報告，并報告黃色預(yù)替。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每1小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。所轄范圍汛情預(yù)警、避險預(yù)警及搶險救災(zāi)等情況的實時播報3．4Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部副指揮在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案的情況報市防辦。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況搶。險隊及防物資管理部門要24小時值班、確保通信暢通。及時掌握所區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情按照市防指的要求，及時上報有關(guān)信息和應(yīng)意響應(yīng)動態(tài)。及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。區(qū)防迅指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)替信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內(nèi)報告市防辦。七、責(zé)任及要求區(qū)屬各黨（工）委、區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要把當(dāng)前中心工作全部轉(zhuǎn)移到防汛抗洪工作上來，要統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，確需開展的其它全局性工作，需經(jīng)請示區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進行。各相關(guān)部門防汛抗洪中如需人、財、物支持，要及時上報，通過區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配。要認(rèn)真貫徹省、市防汛抗洪工作會議精神。一是指揮體系要建立到位。各相關(guān)責(zé)任單位防汛指揮機構(gòu)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有專人負(fù)責(zé)，相互間保持全天候通訊暢通；要馬上啟動全區(qū)各級指揮系統(tǒng)，由區(qū)防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抓緊組織開展相關(guān)工作。二是動態(tài)的氣象、水文掌握要到位。要加強與市氣象、水文部門聯(lián)系，第一時間掌握天氣、水文動態(tài)情況。三是預(yù)案調(diào)整要到位，上下聯(lián)動要到位。各防汛責(zé)任單位要對已有預(yù)案根據(jù)當(dāng)下形勢需要馬上進行調(diào)整，保證預(yù)案管用、有效，不走形式；各防汛責(zé)任單位要聯(lián)動互通。四是物質(zhì)儲備要到位。各防汛責(zé)任單位要充分做好各類防汛抗洪物質(zhì)的準(zhǔn)備工作，保證抗洪有需要，物資能立即運送到位，尤其庫存物資要應(yīng)保盡保。五是防汛搶險人力準(zhǔn)備要到位。各防汛責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要預(yù)判險情，對所屬區(qū)域防汛抗洪中需要人力支持情況要做到心中有數(shù)，需要區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配人力的要提前通報。六是檢查督辦要到位。各防汛責(zé)任單位要組織專門人員對所屬區(qū)域所有堤防段進行24小時巡堤，并定期調(diào)換人員，確保巡防效果。區(qū)防汛指揮部辦公室、區(qū)監(jiān)察局要對各防汛責(zé)任單位督察督辦。防汛抗洪期間相關(guān)各防汛責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，無極特殊工作需要不能離開崗位，確有工作需外出要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假。各防汛責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要保證24小時通信暢通。區(qū)民政局、各社區(qū)要做好受災(zāi)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移的各項準(zhǔn)備工作，要有理、有據(jù)、嚴(yán)密、細(xì)致做好工作，講究方式方法，保證轉(zhuǎn)移對象按預(yù)定方案撤離。同時，要保證汛期過后，轉(zhuǎn)移對象平穩(wěn)返回原地。由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一口徑做好對內(nèi)、對外宣傳報道工作，宣傳工作要突出報道抗洪一線的感人事跡，突出報道軍民共同戰(zhàn)勝洪水的決心和意志，突出報道各部門做好后勤保障的辛苦努力。同時，宣傳工作要引導(dǎo)動員全區(qū)力量，消除群眾恐慌情緒，積極配合做好防汛后方保障工作，確保大局穩(wěn)定。對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進集體和個人，給予物質(zhì)和精神獎勵；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（篇三）為了切實做好街道**年防汛工作，有效地預(yù)防洪水災(zāi)害，最大限度地避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準(zhǔn)備地抵御洪水，保障轄區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**省河道管理實