【文章內(nèi)容簡介】 易，長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。面對黨的歷史方位的深刻變化，面對新的挑戰(zhàn)和考驗，能不能從容應(yīng)對復(fù)雜多變的局勢，能不能緊緊抓住并充分利用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，能不能科學(xué)把握改革發(fā)展的進程，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，都在考驗著我們黨的執(zhí)政能力，考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的素質(zhì)。我們黨要始終走在時代的前列，長期為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，就必須始終不渝地加強黨的先進性建設(shè)。從國際上看，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題。但局部戰(zhàn)爭和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升，天下并不太平。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，各種力量進一步分化組合，但圍繞多極還是單極的斗爭依然十分激烈。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，世界經(jīng)濟可望保持增長態(tài)勢，但發(fā)展不平衡問題也更加突出。國際環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利。但西方敵對勢力仍在加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，境內(nèi)外敵對勢力總是企圖從政治、思想、文化等方面千方百計對我國進行滲透。我們將長期面對西方發(fā)達國家經(jīng)濟、科技占優(yōu)勢的壓力，長期面對激烈的國際競爭。從國內(nèi)看，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會任務(wù)艱巨繁重。2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破l000美元，經(jīng)濟社會進入一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在這個階段，既有因為舉措得當(dāng)從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有因為應(yīng)對失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓(xùn)?？傊瑹o論從國際上還是從國內(nèi)看，我們既面臨著需要緊緊抓住的發(fā)展機遇，也面對著需要認(rèn)真對待的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能不能從容應(yīng)對復(fù)雜多變的國際局勢，能不能維護和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，能不能科學(xué)把握我國改革發(fā)展的進程，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我們黨的執(zhí)政能力的考驗，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員素質(zhì)的考驗。三要從推動**新一輪發(fā)展的重要保證來加深認(rèn)識。近年來，我縣各級黨組織和廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“五大戰(zhàn)略、四個突破”，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，各項工作在以往的基礎(chǔ)上取得新進展。實踐證明，沒有黨的先進性建設(shè)作支撐，沒有黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，沒有共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，**就不可能有現(xiàn)在這樣良好的發(fā)展局面。要保持當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢頭和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)**發(fā)展的新跨越，仍然要靠全縣各級黨組織和廣大黨員繼續(xù)發(fā)揮中流砥柱和先鋒模范作用，在參與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略分工中展示先進性，團結(jié)、動員、組織和帶領(lǐng)群眾共同奮斗，創(chuàng)造**美好未來。四要從我縣黨員隊伍狀況的深刻變化來加深認(rèn)識。改革開放以來，黨員隊伍狀況發(fā)生了重大變化。截至2003年底。其中。這些數(shù)字表明，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，新黨員、青年黨員明顯增加，老黨員也面臨著新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境的考驗，黨員的教育管理任務(wù)更加繁重、更加緊迫。從我縣情況看，黨員隊伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，截止2004年底，我縣已有6903名黨員。其中，女黨員1127名，35歲以下的黨員1805名。廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，在突發(fā)事件和自然災(zāi)害面前，在關(guān)鍵時刻的考驗面前，發(fā)揮了先鋒模范作用。事實充分說明，我縣黨員隊伍的主流是好的，必須充分肯定。但是，也要清醒地看到，我縣黨員隊伍中也存在著與保持先進性的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題，主要表現(xiàn)為三種情況：一是思想覺悟不高，缺乏當(dāng)先進的意識。一些黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，缺乏奉獻精神，工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾，服務(wù)意識差，有的事業(yè)心和責(zé)任感不強，甚至不履行黨員義務(wù)，將自己混同于普通老百姓。二是工作能力不強，缺乏當(dāng)先進的本領(lǐng)。一些黨員思想觀念保守，缺乏黨員應(yīng)有的朝氣和銳氣，發(fā)展本領(lǐng)欠缺，帶領(lǐng)群眾推動工作的能力不強，對黨的建設(shè)、黨的活動，不少單位理解比較膚淺，工作一般化，游離發(fā)展、脫離中心。三是一些黨員品德修養(yǎng)不好，缺乏當(dāng)先進的資格。極少數(shù)黨員個人主義思想嚴(yán)重，世界觀、人生觀、價值觀錯位，權(quán)力觀、地位觀、利益觀扭曲，特別是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔自律，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落，根本就不具備當(dāng)黨員的資格，更談不上先進。這些問題的存在，有多方面的原因。綜合分析起來，一方面，隨著我省黨員隊伍不斷壯大，新黨員、青年黨員明顯增加；黨員分布更加廣泛，黨員流動不斷增大；隨著社會的深刻變革，各種思想文化和價值觀念相互激蕩，影響了黨員的思想理念和價值取向。另一方面，黨建工作本身也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一是學(xué)習(xí)問題，一些黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，思想滑坡；二是管理問題，有些地方和部門黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員教育管理抓得不緊，流于形式；三是創(chuàng)新問題，一些基層組織工作薄弱，黨員教育管理的內(nèi)容和方式方法不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和黨員思想變化的實際，缺乏說服力和感染力，缺乏針對性和實效性；四是腐敗問題，黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象的存在和滋長，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，損害黨員干部的形象，導(dǎo)致有些黨員對黨和黨的事業(yè)失去信心。對此，如果不認(rèn)真加以解決，就會嚴(yán)重影響黨的先進性，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，開展先進性教育活動，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的一項重大舉措，是加強黨的建設(shè)、加強執(zhí)政能力建設(shè)的一項重大基礎(chǔ)工程，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事。我們一定要進一步提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，以高度的政治責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓好。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)學(xué)習(xí)能力是現(xiàn)代社會人的一項基本能力，也是一個黨一個公職人員的基礎(chǔ)能力。一個政黨要提高執(zhí)政能力，必須以提高學(xué)習(xí)能力為起點。只有這樣，才能獲得與社會變革、發(fā)展相適應(yīng)的新知識、新觀念、新方法，形成持久的發(fā)展動力。學(xué)習(xí)型組織理論的創(chuàng)始人彼德?圣吉說過：“未來在激烈的競爭中的惟一優(yōu)勢是比別人學(xué)得更快一些，一個國家、一個社會、一個組織是這樣，一個領(lǐng)導(dǎo)者也是這樣?！睓C關(guān)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，對黨員干部知識更新的要求更廣泛、更迫切。對于機關(guān)干部來說，學(xué)習(xí)能力在自身諸種能力中居于基礎(chǔ)和核心地位，直接決定和影響著個人的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)行能力。因此，對于機關(guān)干部來講，能否更快更好地進行知識更新，不僅是個人進步的問題，而且是能否擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史責(zé)任的問題。每個黨員干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種人生境界來認(rèn)識；在學(xué)習(xí)中當(dāng)先鋒、做模范，做學(xué)習(xí)型的黨員，當(dāng)學(xué)習(xí)型的干部，使自己永立時代潮頭，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。一要強化終身學(xué)習(xí)理念。黨的十六大報告把“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。1972年聯(lián)合國科教文組織國際教育發(fā)展委員會的報告《學(xué)會生存》一書對學(xué)習(xí)化社會作了描述：“教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一種特定年齡的規(guī)定活動；教育正在日益向著包括整個社會和個人終身的方向發(fā)展”。這就是說，在未來社會里每個成員都是學(xué)習(xí)者，每一個社會組織都是學(xué)習(xí)型組織。當(dāng)前，市場經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，更是智能經(jīng)濟，科學(xué)技術(shù)的日新月異帶來的生產(chǎn)和社會變革使得一個人不可能一生都固定在一個崗位上，職業(yè)的變更和人員的流動、經(jīng)濟的發(fā)展迫使每一個社會人都要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。特別是當(dāng)今，知識更新的頻率已由過去50年更新一次，提高到3年就更新一次；知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間也越來越短，紡織機械從實驗室到推廣應(yīng)用用了200年；汽車從研制到推廣應(yīng)用用了50年，而現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)只用了5年。在這種情況下，如果我們?nèi)杂靡酝鶎W(xué)到的知識，解決在發(fā)展中遇到的新矛盾、新問題，就會感到“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”。思想是行動的先導(dǎo)，一個共產(chǎn)黨員只有用先進的理論知識武裝自己的頭腦，才能有先進的行動。我們的機關(guān)干部特別一定要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，持久學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型干部，堅決克服學(xué)習(xí)上的畏難情緒，禮堂上些應(yīng)酬，多一些鉆研，這樣才能不落后于社會，不落后于時代，才能帶領(lǐng)群眾在激烈的競爭中求生存、圖發(fā)展。二要增強學(xué)習(xí)的自覺性。學(xué)習(xí)，是時代賦予我們第一位的任務(wù)，是黨員干部保持政治上清醒與堅定的需要。黨員干部只有學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的世界觀、認(rèn)識論、方法論，理解和把握馬列主義、毛澤東思想，尤其是鄧小平理論和“三個代表”的深刻內(nèi)涵，才能提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，才能登高望遠、洞幽察微，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。有這么兩句話：“學(xué)到深時氣自平”、“腹中有物氣自華”，閱歷豐富了，人格便能完善，志向便能高遠，看問題就不一樣。我們必須增強與時俱進的學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)。堅持學(xué)中干、干中學(xué)。一是向書本學(xué)習(xí)。注重把學(xué)習(xí)書本理論知識與總結(jié)經(jīng)驗結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)新的理論、新的規(guī)則、新的科學(xué)文化知識，形成復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，成為精通本職業(yè)務(wù)的行家里手。二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。黨員干部的綜合能力和素質(zhì)不是天生固有的，而是長期實踐鍛煉中培養(yǎng)的，只有勇于承、難、險、重的工作，在各種艱苦的環(huán)境中磨練堅強的意志的百折不撓的毅力，才能百煉成鋼、盡快成長。三是向群眾學(xué)習(xí)。黨員干部一定要在思想上牢固樹立尊重群眾、向群眾學(xué)習(xí)的觀念，感情上真正貼近群眾，甘當(dāng)小學(xué)生，深入基層，深入群眾，虛心向群眾討教，聽群眾講真話、講實話、講心里話。認(rèn)真地傾聽群眾的批評意見，為斷改進工作，更好地為群眾服務(wù)。四是利用信息網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。學(xué)會運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時了解新知識、新觀點、新理念，準(zhǔn)確把握時代脈搏，更好地為黨和人民事業(yè)服務(wù)。三要堅持理論聯(lián)系實際，提高學(xué)習(xí)成效。學(xué)習(xí)的根本目的在于應(yīng)用。理論聯(lián)系實際，是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思主義學(xué)風(fēng)，也是學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵所在。我們黨中干部要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為具體的工作實踐，就必須在“運用”上下做文章，在“轉(zhuǎn)化”上下功夫，注重研究解決本地發(fā)展中存在的實際問題，做到的地放矢，提高實效。當(dāng)前我們特別要組織學(xué)習(xí)省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和市委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市以及縣委實施“五大戰(zhàn)略，八項工程”等重大決策部署,理解精神,明確定位,做到暗熟于心,融會貫通，推動發(fā)展。我這里簡要介紹一下省、市發(fā)展戰(zhàn)略：福建發(fā)展的基本思路，就是“四個三”、“四個二”、“六個舉措”、“九個支撐”、“一項根本建設(shè)”。“四個三”：一是構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，即對外開放的戰(zhàn)略通道，對內(nèi)連接的戰(zhàn)略通道，我們自身的山海協(xié)作的戰(zhàn)略通道；二是三個層面，即解決我們沿海發(fā)達地區(qū)、沿海欠發(fā)達地區(qū)、我們的山區(qū)三個層面；三是三個階段，即籌備、躍升、持續(xù)發(fā)展三個階段；四是提前三年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番的目標(biāo)?！八膫€二”：一是實施兩大戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略；二是實施兩個綱要，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作綱要和城市社區(qū)的工作綱要；三是建立兩個機制，選人、用人的公正機制和反腐倡廉的長效機制；四是夯實兩個基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！傲鶄€舉措”：就是項目帶動，縣域經(jīng)濟，中心城市，產(chǎn)業(yè)集聚，民營經(jīng)濟，政府職能。“九個支撐”：一是構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系，二是構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，三是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)支撐體系，四是構(gòu)建以人為本的社會發(fā)展支撐體系，五是構(gòu)建外向帶動的開放支撐體系，六是構(gòu)建互利共贏的協(xié)作支撐體系，七是構(gòu)建可持續(xù)的生態(tài)支撐體系，八是構(gòu)建安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)支撐體系，九是構(gòu)建和諧社會的管理協(xié)調(diào)服務(wù)支撐體系?！耙豁椄窘ㄔO(shè)”：執(zhí)政能力建設(shè)。福建發(fā)展的基本態(tài)勢是:“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展、對外開放、服務(wù)全局”；福建發(fā)展的基本工作格局是:“準(zhǔn)確定位、主動融入、整合優(yōu)勢、合理布局、外延拓展、內(nèi)涵深化、互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。寧德發(fā)展思路是：就是要建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北增長極興港中口城市。主要是以港口為依托，中心城市為核心，便捷交通網(wǎng)為骨架，特色產(chǎn)業(yè)為支撐。沿海與山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極。主要是要形成以下發(fā)展格局?！背心下?lián)，對接兩洲。發(fā)揮寧德獨特的區(qū)位優(yōu)勢，北承溫州市浙南地區(qū)。南聯(lián)福州市和閩東南、健全政府、企業(yè)、民間的多渠道合作機制。按照“優(yōu)勢互補、互惠雙贏”的原則，加強與長江三角洲、珠江三角洲兩個發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，積極承接其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移。努力把寧德建成全省連接南北的重要支點?！鬟M東出。拓展腹地。發(fā)揮寧德天然深水良港優(yōu)勢，堅持以項目聚合帶動港口開發(fā)。通過鐵路、。高速公路等快速交通干道和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和延伸，密切與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟往來，加強與臺、港、澳的交流合作。提升對外開放水平，不斷拓展發(fā)展腹地和市場空間?！獏^(qū)域統(tǒng)籌，整體推進。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強橫向聯(lián)合；合理分工，大力發(fā)展港口經(jīng)濟、資源轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和特色經(jīng)濟；推動產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)擴張，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的控體推進，形成連片發(fā)展、活力強勁、外向度高的具有后發(fā)優(yōu)勢的重要經(jīng)濟增長極?！嫒谌耄?wù)大局。全面融入全省發(fā)展大局，在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市建設(shè)中，密切與其它設(shè)區(qū)市的合作與聯(lián)系，努力為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對接長江三角洲，為全國對臺方針政策的貫徹落實、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻。三、正確把握，講求實效（一）審時度勢,正確認(rèn)識**的發(fā)展前景和優(yōu)劣勢進入新世紀(jì)的**，面臨新的發(fā)展機遇，充滿了無限希望，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢之一是：省委加大改革開放力度，提出了構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”的構(gòu)想，并將閩東作為全省第二層面來規(guī)劃發(fā)展。同時，寧德市委、市政府將**納入接山連海經(jīng)濟發(fā)展帶的規(guī)劃之中，在這一戰(zhàn)略構(gòu)想中，**致力于發(fā)展以“滬寧通道”為主的對外連接通道，這給**帶來了難得的發(fā)展機遇。優(yōu)勢之二是：福寧高速公路已于6月28日正式全線通車，寧德交通落后的面貌得到徹底改變，即將開工的溫福鐵路和即將啟用的三都港城澳萬噸級碼頭，使寧德的海陸交通更加快速便捷，極大縮短了我市各縣市對外交往的時空距離。寧德乃至**正成為一個極有發(fā)展?jié)摿?、極具發(fā)展前景、極富投資價值的地區(qū)。優(yōu)勢之三是：近年來，在寧德全市大發(fā)展的帶動下，**不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步，**人想發(fā)展、謀發(fā)展、致力發(fā)展的意識和愿望也更加濃烈，而且**也積累了相當(dāng)?shù)馁Y金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，造就了一批經(jīng)濟能人。優(yōu)勢之四是：**縣委、縣政府正