鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議共五篇(編輯修改稿)
2024-10-14 02:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算。改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算，由縣、鄉(xiāng)兩級財政按照比例承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標準的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。加強隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性?？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓力度，努力建設(shè)一支業(yè)務精、能力強、素質(zhì)高、作風硬的基層民政干部隊伍。強化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導和監(jiān)督，對民政經(jīng)費使用、政務公開、依法辦事和行風建設(shè)等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)的艱難處境鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)的艱難處境李亞林 張明煥當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)在自我完善和發(fā)展的過程中，仍然還存在一些不容忽視的問題。具體來說主要表現(xiàn)在四個方面。工作條件與工作負荷不對等。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)簡陋的工作條件與超負荷工作的“剪刀差”正在不斷擴大，特別是辦公條件、工作量、福利待遇不對等的問題十分突出。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的范圍與內(nèi)容來看，從某種意義上講比計生辦更復雜，但二者在辦公條件和工作人員配備上的差距是越拉越大。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦一般都有專車，并有５個左右的工作人員，每年還有１０多萬元的工作經(jīng)費，而民政辦除了一個工作人員外什么都沒有。再就鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的職能來看，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作相比難度更大。二者同樣擔負著調(diào)解和維護社會穩(wěn)定的職責，但司法助理享有特殊崗位補助，民政助理員卻沒有。而且由于絕大多數(shù)民政干部沒有“公務員”身份，連國家規(guī)定的正常津貼、補貼都沒法享受。湖南省津市市渡口鎮(zhèn)民政辦，雖有２間約５０平方米的辦公用房，除一間用作物資儲備外，另一間辦公房基本上是老房子、老桌子、老柜子。就是在這樣簡陋的條件下，該鎮(zhèn)民政辦的工作量從２００１年的民政對象１５０多人，增加到現(xiàn)在的９４２人，８年間增長了６倍。由于該鎮(zhèn)１５個村（居）委會大多湖港汊縱橫交錯，每年汛期既要時刻關(guān)注雨情、水情，又要及時報災、救災。在日常社會救助工作中，由于沒有配備交通工具，工作人員每月要走６００多里路上門排查核實１５００多名民政救助對象。鎮(zhèn)民政辦只有１名民政助理員。面對工作超負荷運轉(zhuǎn)，他基本上沒有節(jié)假日和雙休日時間。勞累過度使他患上了胃病、慢性腎炎等多種疾病。根據(jù)我們的調(diào)查，津市市７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，所有的民政干部都沒有通訊補助、健康補貼、工作經(jīng)費、交通工具（都是自備摩托車，自己掏油錢和修理費；自備手機，自出話費）。在調(diào)查中，我們接觸到一位從事多年民政工作的離休干部，他說：“新中國成立初期，鄉(xiāng)政府有民政助理員、公安特派員。后來公安設(shè)了派出所，有了專門的機構(gòu)、院子，還配備了３～５人及交通工具，而管理的特殊對象一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂多一二百人。鄉(xiāng)政府還設(shè)有綜治辦，村組干部配合，各方齊抓共管。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，既沒有統(tǒng)一的機構(gòu)名稱，也沒有統(tǒng)一規(guī)定人員編制數(shù)，辦公設(shè)施陳舊，工作量成倍增長，有些問題是到了非解決不可的時候了?！标犖榻Y(jié)構(gòu)與發(fā)展需要不對稱。從目前津市市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍的配備情況來看，人員配備、隊伍結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)與當前民政工作的要求還有一定的差距。一是人員配備“不對稱”。津市市７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有民政工作員１０人，其中只有３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備民政工作人員２人，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為１人，平均每名民政工作人員要服務近９個村（居）委會、１．４萬余人的相關(guān)事務，人少事多的矛盾日益突出。二是文化素質(zhì)“不對稱”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有１０名民政干部中，本科學歷的１人，占１０％；大專學歷６名，占６０％；中專及高中學歷３人，占３０％。他們中沒有一個全日制大學畢業(yè)生、沒有一個民政?？飘厴I(yè)生，絕大部分是黨校函授文憑，而且中專及高中學歷仍占總數(shù)的近１３。隊伍文化知識結(jié)構(gòu)不合理整體學歷層次低的問題比較明顯。三是年齡結(jié)構(gòu)“不對稱”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部中，年齡３５歲以下３人，占３０％；３６～４５歲的３人，占３０％；４６～５５歲的４人，占４０％。年齡結(jié)構(gòu)呈倒金字塔形，老化特征明顯，隊伍“青黃不接”令人擔憂。社會地位與社會期待不一致?，F(xiàn)在老百姓對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的希望值越來越高。不少人把民政工作當成了黨的化身、政府的形象?！坝欣щy找民政，有災難求民政”已成為廣大群眾的共同期待。同時，我們也看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后的民政工作，不少還面臨著無牌、無位、無章、無錢辦公的現(xiàn)實問題。由于對上無名位、對下無權(quán)威，民政干部的社會地位不高。我們調(diào)查所到之處，民政人員對明顯惡
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