【文章內(nèi)容簡介】 處理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出處理意見和整改措施。實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。就是對事故的調(diào)查處理時，不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，規(guī)定預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，而且據(jù)此為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防范重特大事故，實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對策提供科學(xué)的依據(jù)，這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。差之毫厘，謬之千里。事故的結(jié)論正確與否，對后續(xù)工作的影響非常重大。因此，事故調(diào)查處理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，不得有絲毫的疏漏?！八牟环胚^”的原則。即事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。這4條原則互相聯(lián)系，相輔相成，成為一個預(yù)防事故再次發(fā)生的防范系統(tǒng)。公正，公開的原則。公正，就是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既不準(zhǔn)包庇事故責(zé)任人，也不得借機(jī)對事故責(zé)任人打擊報(bào)復(fù)，更不得冤枉無辜；公開，就是對事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。它的作用主要有3點(diǎn)：一是能引起全社會對安全生產(chǎn)工作的重視；二是能使 較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn)；三是挽回事故的影響。分級管轄的原則。事故的調(diào)查處理是依照事故的分類級別來進(jìn)行的根據(jù)目前我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查和處理分別依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。（國務(wù)院34號令）和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國務(wù)院75號令）進(jìn)行。1）輕傷、重傷事故。由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)部門人員及工會成員參加調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對一次重傷3人以上（含3人）的重傷事故，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門視情況進(jìn)行調(diào)查。2）一般死亡事故。由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。縣（區(qū)）等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，委托縣（區(qū)）一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加事故調(diào)查。上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加調(diào)查時，原則上是委派下一級。3）重大死亡事故。按照企業(yè)的錄屬關(guān)系由省、自治區(qū)，直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4）特別重大事故。按照事故發(fā)生單位的錄屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同行業(yè)有關(guān)主管部門成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立國務(wù)院特大事故調(diào)查組。5）按照規(guī)定參加調(diào)查組的單位，因故不能參加事故調(diào)查時，已組成的調(diào)查組可繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查工作。6）對重大死亡事故的調(diào)查，可邀請有關(guān)部門的專家參加。聘請有關(guān)方面的專家組成專家組，參與重大傷亡事故調(diào)查，提供技術(shù)支持。事故案例分析某年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸，使該工段414m2廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個廠房內(nèi)設(shè)備、管線全部損毀，并造成附近辦公樓及廠區(qū)周圍280余間民房不同程度損壞。液氯工段當(dāng)班的8名工人當(dāng)場死亡。更為嚴(yán)重的是，爆炸后氯氣擴(kuò)散7公里，由于電化廠設(shè)在市區(qū)，與周圍居民距離較近，事故共導(dǎo)致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63萬元（時值）。最初爆炸的1只液氯鋼瓶是用戶送到電化廠來充裝液氯的。由于該用戶在生產(chǎn)設(shè)備與液氯鋼瓶連接管路上沒有安裝逆止閥、緩沖罐或其他防倒灌裝置，致使氯化石蠟倒灌入液氯鋼瓶中，屬于違章行為。而且在送來此鋼瓶時也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。負(fù)責(zé)充裝鋼瓶的電化廠液氯工段工人違章操作，在充裝液氯前沒有按照操作規(guī)程對欲充裝的鋼瓶進(jìn)行檢查和清理，就進(jìn)行液氯充裝時，鋼瓶內(nèi)的氯化石蠟和液氯發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，溫度、壓力升高，致使鋼瓶發(fā)生爆炸，并導(dǎo)致周圍鋼瓶相繼爆炸，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣。經(jīng)調(diào)查：雙方工人均未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核，電化廠檢驗(yàn)裝置不完善，當(dāng)?shù)卣突S均沒有事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施。試根據(jù)上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB64421986）中的規(guī)定，事故的直接原因包括兩方面：一是機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；二是人的不安全行為。（1）充裝方工人違章操作，在充裝前未按規(guī)定檢查和清理液氯鋼瓶，就進(jìn)行充裝作業(yè)，致使鋼瓶內(nèi)的液化石蠟和液氯發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，鋼瓶內(nèi)壓劇增導(dǎo)致爆炸，又引起周圍裝有液氯的鋼瓶爆炸，屬于人的不安全行為。（2）電化廠檢驗(yàn)裝置不完善；用戶方的生產(chǎn)設(shè)備存在缺陷。生產(chǎn)設(shè)備與液氯鋼瓶連接管路上沒有安裝逆止閥、緩沖罐或其他防倒罐裝置，設(shè)備有缺陷致使氯化石蠟倒灌入液氯鋼瓶中，都屬設(shè)備不安全狀態(tài)。（1）安全教育培訓(xùn)不落實(shí)，雙方工人均未經(jīng)安全培訓(xùn)和考核；（2）安全管理和檢查人員缺乏檢查和指導(dǎo)，工人違章卻無人糾正；（3）安全管理不到位，無應(yīng)急救援預(yù)案，使事故危害擴(kuò)大，造成惡劣影響。電化廠是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、第82條和第85條的有關(guān)規(guī)定：（1）追究該廠主要責(zé)任人的法律責(zé)任；（2）追究該廠主管副廠長和有關(guān)部門管理人員的法律責(zé)任；（3）追究操作人員的法律責(zé)任。因?yàn)樵凇栋踩a(chǎn)法》第80條規(guī)定，由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條例，導(dǎo)致重大事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該電化廠檢驗(yàn)裝置不完善，屬安全資金不落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》第82條規(guī)定，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)取得操作資格證書的應(yīng)限期改正、停業(yè)整頓。充裝液氯鋼瓶的工人屬特種作業(yè)人員，未經(jīng)培訓(xùn)違反了《安全生產(chǎn)法》第82條的相關(guān)規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第85條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度，未采取可靠的安全措施，因而發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過該案例分析可總結(jié)出，簡便有效的事故原因分析方法，必須熟練地掌握國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的事故直接原因和間接原因的規(guī)定，否則分析不會準(zhǔn)確；追究事故責(zé)任的分析方法，必須熟練地掌握《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律對事故責(zé)任劃分的具體規(guī)定，才能依法劃分責(zé)任和提出處理意見，否則責(zé)任劃分不會準(zhǔn)確。生產(chǎn)安全事故整改措施來源:中國風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng) 2010712整改措施也稱安全對策，即針對事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、類別，有的放矢地采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施、安全管理措施和安全培訓(xùn)教育。有效地、經(jīng)濟(jì)合理地采取安全對策，首先要掌握糾正和預(yù)防事故的基本要求和原則。一、糾正和預(yù)防事故的要求和遵循的原則（一）糾正和預(yù)防事故應(yīng)符合下列要求1． 針對行業(yè)或企業(yè)的特點(diǎn)及事故發(fā)生的直接原因、間接原因，提出行之有效的對策；2． 必須將危險(xiǎn)和有害因素處置降低到國家法律、法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限制內(nèi)；3． 充分體現(xiàn)“預(yù)防為主”的原則，從安全技術(shù)、安全管理和安全培訓(xùn)方面都應(yīng)提出一些預(yù)防事故發(fā)生的措施，如從安全技術(shù)方面設(shè)置防護(hù)、保險(xiǎn)、連鎖和報(bào)警裝置等；4． 經(jīng)濟(jì)合理，從實(shí)際出發(fā)。不能超越現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平。既要達(dá)到國家的有關(guān)規(guī)定，又要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，能夠落實(shí)。（二）選擇糾正和預(yù)防事故對策的原則1．以設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)按下列優(yōu)先順序選擇糾正和預(yù)防事故的對策（1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。（2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。（3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)時須采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險(xiǎn)場所。（4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。2．在技術(shù)改造中，應(yīng)按下列順序優(yōu)先選擇糾正和預(yù)防事故的對策（1）消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能地從根本上消除危險(xiǎn)有害因素；如采用無害工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等；（2）預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)有害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生。如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置。（3）減弱：在無法消除危險(xiǎn)有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險(xiǎn)有害因素的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置，生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)，降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。（4）隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩，防護(hù)屏、隔離操作室，安全距離，事故發(fā)生時的自救裝置（如防毒服、各類防護(hù)面具）等。（5）連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。（6）警告：在易發(fā)生故障和危