【文章內(nèi)容簡介】 面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?！薄稗r(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。”這一規(guī)定在實際執(zhí)行中又被概括為“一戶一宅”原則，要將“一戶一宅”原則細化。宅基地的申請條件應當包括兩個條件，一是分戶條件，一是宅基地面積與人口住房滿足的標準。對于分戶條件應當規(guī)定多子女戶的成年子女可以依據(jù)當?shù)亓晳T與父母和兄弟姐妹分戶，但只有一個子女與父母共同生活的不得再分戶；獨子女不得與父母分戶。對于面積標準應當以現(xiàn)有宅基地上房屋的建筑容積率和人口的住房面積計算，在我國，因歷史沿革，大多數(shù)宅基地都早已形成院落，其面積也大小不等，有一些面積比較大的宅基地能容納三代同堂在一起居住，所以每戶宅基地的面積必須要規(guī)定一定的標準，對于面積超過規(guī)定標準的，其只能在原有宅基地上進行分戶，不能給予新批宅基地，面積不夠分戶標準的，不能容納居住人口的，可以以戶為單位申請新宅基地。3．完善宅基地使用權(quán)的取得制度（1）由集體經(jīng)濟組織劃撥宅基地的取得應當是無償取得。因為宅基地是農(nóng)民集體所有的土地，是經(jīng)國家批準后由集體分配給農(nóng)民的，因此作為集體土地的所有者成員，只要符合申請宅基地的條件由本集體經(jīng)濟組織村民代表大會審議通過，在經(jīng)縣以上人民政府批準就可無償取得宅基地的使用權(quán)。（2）通過房屋繼承或者買受取得。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民合法所有的私人財產(chǎn)，應當允許所有人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)，在所有人死亡后也應當由其繼承人繼承房屋所有權(quán)。但農(nóng)民的房屋所有權(quán)是建立在集體所有的宅基地上的，因此集體成員為了滿足其居住需要購買了本集體成員的房屋或者繼承本集體成員的房屋，且符合申請宅基地的條件由本集體經(jīng)濟組織村民代表大會審議通過，因此，就不應當允許其通過轉(zhuǎn)讓或者繼承房屋的方式取得宅基地使用權(quán)。集體成員非出于滿足基本居住目的買受或者繼承本集體成員的房屋，取得宅基地使用權(quán)的，也不符合宅基地使用權(quán)的設(shè)定目的，因此，也不應當允許其以買受或者繼承房屋的方式取得宅基地使用權(quán)。（3）制定符合我國農(nóng)村實情的宅基地退出和流轉(zhuǎn)的法律制度，盤活農(nóng)村宅基地存量?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定農(nóng)民放棄已取得的宅基地，理應無條件退還本集體經(jīng)濟組織進行再分配或復墾耕種?？墒寝r(nóng)民應有的房屋宅基地權(quán)益得不到合理補償，導致宅基地閑置、空置?；谶@種情況，我認為當前要加快立法步伐，進一步培育和建立農(nóng)村宅基地土地市場，進一步明晰農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范和改革宅基地與其上面的房屋權(quán)利主體不一致這種矛盾情況，加強和放寬農(nóng)民對宅基地的處置權(quán)，積極建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制，維護農(nóng)民住宅的合法權(quán)益。4．規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。我們都知道農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民集體經(jīng)濟組織對其內(nèi)部成員建造住宅等無償劃撥的土地，在農(nóng)村宅基地申請報批程序方面一定要做到集體經(jīng)濟組織及其內(nèi)部成員有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對農(nóng)村村民需要申請宅基地的，一定要在其所在地的集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公示，讓群眾有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，對公示無異議的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣級政府批準。經(jīng)依法批準的宅基地，要在土地所在的集體經(jīng)濟組織或村民小組對土地性質(zhì)、地類、面積等進行張榜公示，接受監(jiān)督。只有這樣，才能保證農(nóng)村宅基地申請報批的公平公正。5．加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。及時做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作，是加強農(nóng)村宅基地管理的一個重要手段。這樣既能切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，同時又能掌握農(nóng)村宅基地動態(tài)變化情況，要加強農(nóng)村宅基地的初始、變更登記工作，審批一宗，登記一宗，對農(nóng)宅登記實行動態(tài)管理。加強農(nóng)村宅基地檔案建設(shè)，推行電子檔案管理信息化，充分發(fā)揮地籍檔案在農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度落到實處。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護社會穩(wěn)定。6．打擊宅基地使用中的違法行為在宅基地使用中存在占用耕地、未批或少批多占、一戶多宅、非法倒賣等行為。這就要求我們土地執(zhí)法部門深入開展土地法律宣傳喚醒農(nóng)民對宅基地使用中違法行為的意識，對違法現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。特別是對侵占耕地，惡意圈地造成嚴重后果的要依法嚴厲打擊，追究其法律責任。第三篇：農(nóng)村宅基地管理基本情況當前農(nóng)村土地管理問題分析及對策前衛(wèi)鎮(zhèn)地處江川中部，距縣城5km，位于東經(jīng)102゜37′44″102゜46′45″、北緯24゜17′58″24゜25′00″之間，東臨星云湖、南鄰大街鎮(zhèn)，西與九溪鎮(zhèn)、玉溪市、安化鄉(xiāng)接壤，北與江城鎮(zhèn)毗鄰,。全鎮(zhèn)共轄楊家咀、業(yè)家山、漁村、前衛(wèi)、莊子、石河、后衛(wèi)、周官、小街、趙官、柏池古11個村民委員會，51個自然村，70個村民小組。2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8565人，其中農(nóng)業(yè)人口43235人，總戶數(shù)17295戶，其中農(nóng)業(yè)戶13902戶。一、前衛(wèi)鎮(zhèn)土地利用的特點：土地利用類型多樣化，差異明顯前衛(wèi)鎮(zhèn)中部為平壩，地勢平坦，土壤肥沃，灌溉條件好，是前衛(wèi)鎮(zhèn)糧、菜的主要產(chǎn)區(qū)，也是工商企業(yè)聚集地帶；西部為山區(qū)，面積較大，其他土地面積多，利用類型多樣化。耕地質(zhì)量不高，后備資源不足西部大部分耕地土層薄，保水保肥能力差，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。其他土地雖然面積大，但多為裸巖地及田坎隙地，很難開發(fā)為耕地，耕地后備資源不足。二、在土地利用中存在的問題非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地無序擴大，土地利用率低前衛(wèi)鎮(zhèn)的企業(yè)用地主要集中在交通干線兩側(cè)，建設(shè)用地盲目擴張，耕地不斷被占用，部分村莊建設(shè)存在占新不拆舊，形成空心村，土地利用率低，造成土地資源浪費。建設(shè)用地需求旺盛，補充耕地壓力大前衛(wèi)鎮(zhèn)交通方便，近些年隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，建設(shè)用地需求大增，建設(shè)占地較多，但是耕地后備資源匱乏，占補平衡壓力大，供需矛盾突出。三、當前農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀：少數(shù)村組干部，工作不深入，覆職不到位，法規(guī)政策不學習、不宣傳，導致自己變?yōu)榉じ刹?，致使非法拍賣、非法罰款的現(xiàn)象存在，影響管理工作。少數(shù)群眾法律意識淡薄，土地權(quán)屬不清，總認為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說、不敢管，及時違法占地就在身邊，也不制止和管理，總認為是國土分局、鎮(zhèn)政府的事情，導致違法占地案件得不到及時有效處置。監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較為緩慢，問題一出現(xiàn)就是難度加大，沒有處理在萌芽狀態(tài)。下村干部對土地問題重視不夠，及時知道違法占地也不報也不制止，怕得罪人的思想依然存在。歷史遺留問題和現(xiàn)行管理的矛盾交織在一切。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的，還沒有得到很好的落實），擾亂了管理的秩序。拆除重建后，村莊規(guī)劃管理跟不上，出現(xiàn)超占行為，影響通行、排水、采光，墻體關(guān)系、開門等引發(fā)的糾紛多。農(nóng)村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導致農(nóng)村違法占地無法監(jiān)管。二、農(nóng)村宅基地審批環(huán)節(jié)存在的問題：審批宅基地要求過高，村組沒有能力做到符合兩個規(guī)劃（土地利用主體規(guī)劃和村莊規(guī)劃），最難是土地的調(diào)整和收回工作。要測量地形圖、做規(guī)劃、做地勘報告、地質(zhì)