【文章內(nèi)容簡介】 27%、%，對全省工業(yè)增長發(fā)揮了重要支撐作用。三是重工業(yè)回升態(tài)勢明顯。下半年以來，全省重工業(yè)增速穩(wěn)步回升，8月份突破兩位數(shù)，%。特別是受金融危機影響較大的汽車、%、%，鋼鐵、%、%，%。就我省而言，重工業(yè)提速將有利于全省工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步回升。四是多數(shù)市州保持較快增長。全省17個市州除林區(qū)外均保持增長，11個增速超過20%，其中黃岡、荊門、咸寧、荊州、孝感、恩施6個市州超過24%，%，宜昌、%、%，十堰、黃石增速回升至8%和5%。在金融危機的年份，能保持這種增長局面是不容易的。五是用電形勢逐漸好轉(zhuǎn)。從6月份開始，工業(yè)用電扭轉(zhuǎn)下降局面，%、%、%，%。從凈用電情況看，工業(yè)用電呈逐月好轉(zhuǎn)趨勢，預(yù)計后期用電形勢將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，這是一個積極的信號。在今年宏觀環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，我省工業(yè)經(jīng)濟能夠取得這樣一個局面，的確來之不易。這既是中央和省委、省政府實施擴內(nèi)需、保增長政策措施的結(jié)果，也是全省經(jīng)信委系統(tǒng)特別是經(jīng)濟運行戰(zhàn)線艱苦努力、頑強拼搏的結(jié)果。當(dāng)然，對于當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，我們要進行客觀、辯證地分析。一方面，要看到經(jīng)濟運行中的積極因素增多，如近幾個月工業(yè)增速明顯加快，主要行業(yè)總體上呈加快回升態(tài)勢，出口以及利潤降幅都在收窄，發(fā)電量和用電量也出現(xiàn)增長，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)七個月高于50%，這些都是積極的信號，預(yù)示著工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢基本確立，快速回升的慣性基本形成。如果宏觀形勢不發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，我們自身也能把握得好，可以預(yù)言，全省工業(yè)經(jīng)濟又將進入新的增長通道；另一方面，我們也要看到世界各國經(jīng)濟回暖，主要靠政策刺激推動，經(jīng)濟內(nèi)生動力尚未形成，世界經(jīng)濟復(fù)蘇可能會漫長曲折，外需不足帶來的不利影響短期內(nèi)難有大的改變；民間投資動力不足，工業(yè)投資增速大幅回落；工業(yè)品出廠價格持續(xù)下行，工業(yè)效益狀況仍不樂觀；信貸投放的節(jié)奏和結(jié)構(gòu)性問題比較突出，中小企業(yè)貸款增幅和保證率較低，貸款難的問題沒有得到有效解決；產(chǎn)能過剩矛盾進一步凸顯，部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難，等等。我們一定要保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，思想不懈怠，工作不放松，采取更加有效的措施，進一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭。同時，還要及早謀劃，主動應(yīng)對，積極推動新一輪的發(fā)展。二、扎實做好四季度工作，確保實現(xiàn)全年工業(yè)保增長目標(biāo)當(dāng)前正處在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，做好四季度經(jīng)濟運行工作，不僅直接關(guān)系到全年目標(biāo)的實現(xiàn)，還關(guān)系到明年的起步，更關(guān)系到金融危機下一個階段的經(jīng)濟發(fā)展。為此，我們要重點做好以下幾項工作：第一，繼續(xù)強化目標(biāo)保增長。年初省政府確定今年全省工業(yè)增長目標(biāo)為14%，從目前情況看，只要四季度形勢不發(fā)生大的變化，完成目標(biāo)是有把握的。按照14%的增速測算，全年增加值總量目標(biāo)是4380億元，、按目前進度完成總量目標(biāo)難度也不大。但我們必須看到，一方面，這個目標(biāo)是在考慮今年嚴(yán)峻形勢的背景下確定的，而且是個工作目標(biāo)，現(xiàn)在形勢比預(yù)料的要好，應(yīng)該爭取一個更高的目標(biāo)，不要人為壓低速度，能干多快就干多快，我們工業(yè)戰(zhàn)線要為全省保增長多作貢獻；另一方面，我們的速度在中部地區(qū)并不理想，居第四位，與安徽、湖南、江西相比有較大差距。前不久我們組織專班到上述三省考察，湖南經(jīng)濟總量上半年與我們相差不到30個億，安徽工業(yè)投資去年高出我省近600個億，形勢逼著我們要加快發(fā)展。今年只剩下不到70天時間，各地要根據(jù)這次會議精神對四季度工作進行全面部署，對照時間進度，認真查找差距，找準(zhǔn)問題，進一步細化工作措施，倒排工期，有針對性地做好工作。發(fā)展較快的地方要鞏固保持目前的增長態(tài)勢，爭取多作貢獻，發(fā)展偏慢的地方要追趕進度，狠抓落實，力爭完成一個好的結(jié)果。此外，技改投資、“小進規(guī)”、節(jié)能減排等工作也要結(jié)好賬、收好尾，確保不折不扣地完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。第二，繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測。當(dāng)前宏觀形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，這項工作還不能放松。要密切跟蹤觀察國內(nèi)外形勢變化，及時掌握國家調(diào)控政策動向，結(jié)合我省實際做一些深入細致的研判，特別是要密切關(guān)注大宗產(chǎn)品、原材料價格和市場需求的動態(tài)變化情況，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟走勢。要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)搞些調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題，增強工作的預(yù)見性和主動性。繼續(xù)加強經(jīng)濟運行信息的綜合調(diào)度，多搞一些短平快的調(diào)研，及時反映企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷售、資金鏈及用工等方面情況，為各級黨委、政府提供有價值的決策信息。第三，著力化解經(jīng)濟運行中的突出問題。前面講了，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的不確定、不穩(wěn)定性因素不少，對工業(yè)經(jīng)濟運行中的一些突出問題，要進行深入地調(diào)查分析，屬職責(zé)范圍內(nèi)的要采取有效措施加以解決，超出責(zé)權(quán)范圍的要加大協(xié)調(diào)工作力度，有針對性地提出對策措施，引起各級黨委、政府的高度重視。重點是著力化解三個突出問題：第一個是工業(yè)品產(chǎn)銷率下降的問題。要重點分析是哪些行業(yè)、哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品銷售不暢。比如家電行業(yè)，今年國家推出了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，全國家電產(chǎn)銷形勢一片大好，安徽空調(diào)、洗衣機、冰箱產(chǎn)銷均保持50%左右高速增長，而我省卻出現(xiàn)大幅下降，產(chǎn)量分別下降20%、%%。這里面到底是政策沒落實還是其他因素造成的，要進行深入研究，引起各級政府的重視；再比如要結(jié)合武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、支持東汽發(fā)展等專項工作，有針對性地組織一些產(chǎn)品推介會、企業(yè)對接會等促銷活動，支持重點企業(yè)開展互利合作，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售；加強與武鋼等重點企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加快武鋼與300家企業(yè)對接會上簽訂合同的落實，確保今年武鋼鋼材省內(nèi)銷量達到500萬噸。同時，有針對性地提供市場信息，引導(dǎo)企業(yè)與重點工程建立起直供配送協(xié)作關(guān)系，參與重點項目所需材料、物資、裝備的招投標(biāo)。第二個是企業(yè)效益下滑的問題。這是當(dāng)前和今后一個時期要重點關(guān)注的問題，要結(jié)合不同行業(yè)，抓住盈虧大戶，采取一戶一策的形式，深入開展調(diào)查研究，及時梳理存在的困難和問題，幫助和服務(wù)企業(yè)采取措施，減少虧損，擴大盈利。第三個是工業(yè)投資不足的問題。要加強重點工業(yè)項目建設(shè)的跟蹤調(diào)度，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，了解項目建設(shè)過程中的困難和問題，協(xié)調(diào)解決好電力、運力等要素供應(yīng)問題，促進新項目盡早開工，確保富士康、南玻多晶硅、宜昌全通等已開工項目盡早投產(chǎn)、達產(chǎn)。第四，重視搞好煤電運要素的組織保障。進入9月份以來，隨著全省工業(yè)生產(chǎn)和用電需求的快速回升，電煤耗量不斷增加，庫存持續(xù)下降。%，統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤量8萬噸，庫存降至160萬噸左右，一些主力電廠電煤庫存已低于10天的耗量。根據(jù)最近召開全省電煤調(diào)運形勢分析會調(diào)度的情況，受主供產(chǎn)煤省資源整合和企業(yè)重組等因素影響，國內(nèi)煤炭庫存下降，秦皇島庫存降至435萬噸，加上今年夏季干旱、降雨較少以及三峽水庫開始蓄水，水力發(fā)電減少，下階段煤電供應(yīng)將呈“兩個偏緊、一個上升”的態(tài)勢，即煤炭資源偏緊、鐵路運力偏緊，煤炭價格趨于上升，電煤調(diào)運形勢又將趨于嚴(yán)峻。我們一定要清醒認識電煤調(diào)運、供應(yīng)形勢和湖北電煤資源匱乏的省情，切不可心存僥幸，麻痹松懈。要嚴(yán)格執(zhí)行組煤工作責(zé)任制，加強與主產(chǎn)煤省和武漢鐵路局協(xié)調(diào)，落實煤炭資源和鐵路運力，組織各地電廠加大平頂山等地區(qū)供湖北電煤搶運力度，扎實做好當(dāng)前和冬儲電煤調(diào)運工作，把握組煤保電的主動權(quán)。要提前做好電力迎峰度冬工作，抓緊制訂各項工作預(yù)案，加強電力需求側(cè)管理，搞好電力電量綜合平衡，必要時做好外購電方案，確保全省電力正常供應(yīng)。加強與省電力公司和各主力電廠的溝通銜接，切實做好發(fā)電機組和電力設(shè)施維護，局部輸變電網(wǎng)尚未完善的地區(qū)要做好電力調(diào)配工作，搞好電網(wǎng)維護和應(yīng)急事故處理，確保電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行。第五，加快推進“大企業(yè)直通車”服務(wù)和中小企業(yè)成長工程。一是做好大企業(yè)直通車服務(wù)工作。目前，大企業(yè)直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)投入運行，關(guān)鍵是要建立完善各項工作制度，特別是要建立服務(wù)企業(yè)的快速反應(yīng)機制和日常協(xié)調(diào)機制，使這項工作走入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。對企業(yè)反映的問題和提請服務(wù)事項，能辦理的要及時、快捷辦理，超越職權(quán)范圍的要通過召開成員單位聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決，一些重大問題要及時向省委、省政府報告并向企業(yè)作出答復(fù)，有的還要進行調(diào)研回訪，提高服務(wù)工作質(zhì)量和水平；要督促有關(guān)部門設(shè)立“大企業(yè)直通車”服務(wù)窗口，指定專人為大企業(yè)提供全方位服務(wù)；建立和落實考評督察制度，聯(lián)合省監(jiān)察廳對各部門開展大企業(yè)服務(wù)工作情況進行一次考核檢查，在直通車服務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)進行滿意度測評，對一些人為設(shè)置障礙、拖延辦事時間等行為通過媒體公開曝光。各地也要建立相應(yīng)工作機制，為大企業(yè)開展服務(wù)工作。二是抓好中小企業(yè)融資服務(wù)。協(xié)調(diào)督促落實省銀企對接會159億元貸款協(xié)議的落實，各地也要組織好銀企對接會，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款支持。繼續(xù)推進擔(dān)保體系建設(shè)，抓好省政府27號會議紀(jì)要精神落實，抓緊全省擔(dān)保體系建設(shè)“辦法”出臺。三是加強中小企業(yè)成長工程的跟蹤調(diào)度和檢查考核，堅持定期通報制度，各地要加強對“小進規(guī)”企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。第六，切實做好技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)能減排工作。這是涉及新一輪機構(gòu)改革中需強化的職能，務(wù)必抓緊抓好。一是扎實推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的落實。特別是我委牽頭的事項，要逐個產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個項目進行研究，抓緊制定配套文件，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實施。二是狠抓技改投入。在繼續(xù)大力爭取國家項目資金的同時，抓好國家已批復(fù)項目的建設(shè)和跟蹤管理，抓緊下達今年省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展和技改貼息兩個專項資金。切實加強工業(yè)技改項目的調(diào)度管理，對一些重大技改項目要定期召開調(diào)度會，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，做好項目資金、用地、減免稅等方面的銜接工作，加快項目建設(shè)進度，確保工業(yè)技改投資持續(xù)快速增長。三是全面落實工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。加強對能耗大戶的跟蹤調(diào)度，加快實施一批節(jié)能改造項目，扎實推進我委承擔(dān)的關(guān)停小火電、小酒精、小味精等專項工作，促進工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成。三、提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)四季度是承上啟下的季度，當(dāng)前又處在應(yīng)對危機的關(guān)鍵時期，2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。我們必須著眼長遠，超前思維，提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路。從現(xiàn)在開始就要加強研究，理清明年工作思路，收好今年的“尾”、定好明年的“盤子”。對明年經(jīng)濟工作盤子的謀劃有三個關(guān)節(jié)點，第一要把形勢和家底摸清楚；第二要把握國家調(diào)控政策導(dǎo)向，增強工作的主動性；第三要突出工作重點，提高明年應(yīng)對措施的針對性和實效性。要重點把握以下幾個方面：第一，深入研判明年面臨的形勢。今年國內(nèi)經(jīng)濟在中央擴內(nèi)需政策作用下，積極因素不斷增多，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢基本形成。但要清醒地認識到，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生積極而深刻地變化，明年的形勢存在不確定、不穩(wěn)定因素。明年的宏觀形勢主要取決于兩個方面，一個是國際金融危機的走向，另一個是國家調(diào)控政策的取向。當(dāng)然，這兩點密切關(guān)聯(lián)。從國際看，盡管目前美國經(jīng)濟有好轉(zhuǎn)跡象，%，處于“無就業(yè)復(fù)蘇”狀態(tài)。而且，美國重新調(diào)整儲蓄、消費的比例關(guān)系，平衡財政和國際支出帳戶，這將對全球供應(yīng)鏈帶來很大影響。日元持續(xù)升值拖累日本經(jīng)濟，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇前景也充滿不確定性，世界經(jīng)濟復(fù)蘇之路將是緩慢和曲折的。同時，為防止通脹，澳大利亞已經(jīng)開始加息，刺激經(jīng)濟增長的政策將逐漸淡化。從國內(nèi)看，雖然中央一再強調(diào)宏觀調(diào)控導(dǎo)向不會改變，但擴內(nèi)需的政策及效應(yīng)能否持續(xù)將難以預(yù)料。今年的政策取向是加大投資、擴大內(nèi)需，當(dāng)前在國內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾仍然突出的背景下，要求調(diào)結(jié)構(gòu)的呼聲越來越高。所以，如果說今年是擴內(nèi)需年的話，明年很可能是調(diào)結(jié)構(gòu)年，或者是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需并重之年。有鑒于此，在結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消化的時候，不排除對金融等相關(guān)領(lǐng)域進行政策微調(diào)。明年信貸投放量將很難保持今年的快速增長，項目審批、土地報批難度會進一步加大。加上全球貿(mào)易保護主義抬頭加劇，我國不斷遭遇反傾銷、反補貼案件，給外貿(mào)出口恢復(fù)增添新的變數(shù)?？傊?，要深刻認識明年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，把困難和不利因素考慮得更充分一些。當(dāng)然，對明年宏觀經(jīng)濟形勢的預(yù)測及相應(yīng)的政策走向，要以中央經(jīng)濟工作會議精神為準(zhǔn)。第二，制定一個切實可行的目標(biāo)。合理安排明年工業(yè)增長目標(biāo)，既要充分估計宏觀形勢的復(fù)雜性和工業(yè)增長面臨的壓力，又要確保實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。各地要扎實做好工業(yè)經(jīng)濟增長點調(diào)查工作，把投資1000萬元以上的投產(chǎn)項目一個個地摸上來，對重點企業(yè)的自然增長也要做深入的調(diào)查和統(tǒng)計。鑒于明年的特殊形勢，這項工作一定要做得更細致、更深入一些，不僅要摸清新開工、新投產(chǎn)項目和自然增長點到底有多少，還要結(jié)合明年形勢逐個進行核實、甄別，看到底有多少項目可以出力、出多大的力，落實具體的項目單子，排出具體的建設(shè)進度，拿出實實在在的依據(jù)來。在此基礎(chǔ)上再作出科學(xué)的判斷和預(yù)測，制定一個切實可行的目標(biāo)。第三，謀劃明年工作思路和重點。我的看法，今年是“救命年”，明年是“康復(fù)年”。即今年是千方百計遏制工業(yè)增速下滑，明年是千方百計穩(wěn)住和鞏固回升勢頭，還要做好應(yīng)對震蕩反復(fù)甚至“二次探底”的準(zhǔn)備，確保實現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。初步考慮，明年經(jīng)濟運行工作思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省委、省政府工作部署，繼續(xù)把“保增長”作為首要任務(wù)，堅持把速度、質(zhì)量、效益、后勁結(jié)合起來，堅持把抓大工業(yè)、抓大企業(yè)與支持中小企業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來，更加注重推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更加注重提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，更加注重強化經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)，更加注重加強企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，更加注重加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加大對中小企業(yè)支持力度，不斷鞏固企穩(wěn)回升的良好勢頭，為工業(yè)全面復(fù)蘇積蓄內(nèi)生動力，努力促進全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。應(yīng)著重把握好以下幾個方面：一是堅持“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長是建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升和經(jīng)濟運行中產(chǎn)能過剩等深層次矛盾凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)將被放到更加突出的位置。明年要把全面貫徹落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作為調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點和突破口，扎實推進十大重點產(chǎn)業(yè)振興方案的實施，抓緊落實和組織實施好規(guī)劃中已明確的各項政策措施，突出規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個項目進行研究，落實配套措施，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實到企業(yè)、產(chǎn)品和項目上來，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。二是堅持“提速”與“增效”相結(jié)合，更加注重提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。前面講過，效益問題將是當(dāng)前和今后一個時期更應(yīng)該值得關(guān)注的