【正文】 ２、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。說到底，中國經(jīng)濟(jì)的三架馬車現(xiàn)在的基本形式還是沒有變，出口型、消費(fèi)型、投資型。我們每個縣都要突出重點，加大技改力度、創(chuàng)新力度。漢中的資源一個是金礦，二是鉬礦，三是鎳礦，四是鋅礦，五是硅晶石，這五大資源，還不算我們的油氣。尤其是6月份實現(xiàn)了52億元，應(yīng)該說增長速度、增幅是比較大的，對這樣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢我們要加強(qiáng)研判。根據(jù)中小企業(yè)局和統(tǒng)計局的初步摸底調(diào)查，現(xiàn)已列出宏鑫糧油、同益絲絹、龍昌林產(chǎn)、佰超利汽配、華美絲綢、鑫淼科貿(mào)、盛豐化工、東方床墊、水金制品（兩河）、真金釀造（黃甸）、浩天釀造（五龍）、鳳靈絲紡（麻秧）、嫘祖釀造（富驛）等17戶企業(yè)作為2008年新增規(guī)模以上企業(yè)培育，要根據(jù)各企業(yè)需解決的問題，一企一策地落實解決，確保2008年新增規(guī)模企業(yè)6戶，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破10億元，達(dá)到11億元，入庫稅金達(dá)到2500萬元，為實現(xiàn)我縣工業(yè)“1155”工程計劃打下良好基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好國棟食品的礦泉水和玉米片生產(chǎn)線、奇昌制衣的服裝生產(chǎn)線達(dá)能，實現(xiàn)設(shè)計生產(chǎn)能力；協(xié)調(diào)好彌江酒業(yè)、同益絲絹等企業(yè)項目的試生產(chǎn)運(yùn)行，確保項目實現(xiàn)預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效果。二）在重點抓好規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上有新突破。為此，各工業(yè)企業(yè)要根據(jù)縣中小企業(yè)局分解下達(dá)給各企業(yè)后2個月的工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)，積極想辦法加緊生產(chǎn)；進(jìn)度快的企業(yè)要力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)度慢的企業(yè)必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時間，加大生產(chǎn)和銷售力度，堅決不拖全縣工業(yè)的后腿。新一屆縣委、縣政府立足我縣實際，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定了工業(yè)“1155”工程計劃，出臺了一系列政策措施，強(qiáng)化了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)工作制度，及時調(diào)整建立了縣工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)困難和問題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。三是工業(yè)企業(yè)效益偏低，無法對工業(yè)的快速增長形成強(qiáng)力支撐。％，％，鹽亭第一產(chǎn)業(yè)比全市高29個百分點、。今年以來，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業(yè)收購入庫情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)能力逐步提高；截至10月末縣信用聯(lián)社、建設(shè)銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)已向我縣工業(yè)企業(yè)貸款凈投放4950萬元（其中：縣信用聯(lián)社凈投放額2950萬元,縣商業(yè)銀行企業(yè)凈投放額1400萬元,縣建設(shè)銀行凈投放額1200萬元）,企業(yè)融資難狀況有所緩解。110月，規(guī)模以上企業(yè)中，生產(chǎn)增長排名前10位的企業(yè)分別是：金明木業(yè)391%，恒港化建368%，嫘祖面業(yè)249%，金孔絲綢190%，國棟食品151%，織布廠131%，鋼企攀達(dá)124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業(yè)94%，10戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增量對全縣規(guī)模以上企業(yè)的增長貢獻(xiàn)率達(dá)63%。ｘｘ書記和ｘｘ縣長非常重視工業(yè)發(fā)展，要求我們認(rèn)真總結(jié)、深入分析，查找和解決當(dāng)前工業(yè)存在的各種問題和困難，進(jìn)一步增添措施、狠抓落實，全力搞好工業(yè)生產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。下面，我講幾點意見。，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，通過縣委、縣政府積極爭取以及省、市政府和有關(guān)部門的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國網(wǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從7月1日起實行了四川電網(wǎng)工業(yè)目錄電價，居民照明用電價格從11月起，分表用戶實行階梯電價，電力瓶頸制約基本打破。、但由于總量大、比重大、增速低，對gdp的貢獻(xiàn)不大，導(dǎo)致我縣gdp1—％，與三臺并列全市倒數(shù)第二；由于我縣第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，％，％、％、％。全縣27戶規(guī)模企業(yè)，1—9月實現(xiàn)利潤僅為600萬元、%，％，低于規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速35個百分點、工業(yè)增速和效益很不相稱。但是，在具體工作的落實中，“頂門杠”、“中梗阻”現(xiàn)象還比較突出，從而形成企業(yè)辦事難、辦事成本高等問題；就企業(yè)周邊環(huán)境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等行為時有發(fā)生，導(dǎo)致招商引資項目進(jìn)場難、推進(jìn)慢，影響建設(shè)施工進(jìn)度，損害了鹽亭對外招商引資環(huán)境形象。近階段工作安排:（一）努力確保現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)在后54天滿負(fù)荷生產(chǎn)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，培育新生力量，積極利用中小企業(yè)中規(guī)模以下企業(yè)占市場份額總量大、增速高的特點，抓好小企業(yè)發(fā)展，努力形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)茁壯成長”的良好局面。加快建設(shè)一批。同時，要繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)；企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)定，保證安全生產(chǎn)的必要投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件；落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保全年工業(yè)生產(chǎn)安全無事故。我認(rèn)為下半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻，但我們還要振奮精神增強(qiáng)信心、強(qiáng)化措施加大力度，尤其是加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的力度，形勢研判對我們抓好下半年的工作至關(guān)重要。據(jù)專家講，鎮(zhèn)巴的油氣如果勘探認(rèn)定可能要排在世界的前五位，有了這個理論儲量，那是國家認(rèn)定的問題，如果國家把它認(rèn)定為儲備項目地方上就不能開發(fā)，就只能是一個花瓶。創(chuàng)造環(huán)境，加大對企業(yè)的支持力度。尤其漢中更需要的是投資型，沒有投資、沒有投入，就不可能有技改，沒有技改就沒有新的效益，就沒有新的發(fā)展，就沒有新的GDP，所以還要繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)的支持，尤其是優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)勢資源的支持，把漢中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠在“十二五”期間推上一個新的臺階，提高到一個新的水平。１－x月份，銷售利稅率達(dá)xx％，同比提高了xx個百分點，資金利稅率為xx％，同比提高xx個百分點，工業(yè)企業(yè)虧損面下降了xx個百分點，工業(yè)增加值率達(dá)xx％，同比提高了xx個百分點，資金周轉(zhuǎn)天數(shù)為xx天，同比加快了xx天?？偟膩砜?，１－x月份我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)承繼了去年下半年以來快速增長的態(tài)勢，生產(chǎn)、銷售、出口、投入增勢平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量明顯提高，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了比較扎實的基礎(chǔ)。目前，我市虧損企業(yè)虧損個數(shù)達(dá)xx家，企業(yè)虧損面達(dá)xx％，虧損企業(yè)虧損額為xx萬元，同比增長xx％。二、要咬定目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全力以赴做好x12月份各項工作，總體要求是：目標(biāo)要明，思路要清，措施要硬，工作要實加快發(fā)展，全面完成今年的各項目標(biāo)，我認(rèn)為，這既是市委、市政府對下半年工作的總體要求，更是一個鎮(zhèn)、一個部門和企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)存要求。三是要增強(qiáng)危機(jī)感。（二）要千方百計拓展國際市場。對產(chǎn)品有市場、有效益的企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)組織，挖掘潛力，開足馬力生產(chǎn)；對產(chǎn)品有一定市場、但訂單不足的企業(yè)，要集中力量搶抓訂單；對部分產(chǎn)品銷售不暢的企業(yè)，要加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)、生產(chǎn)新產(chǎn)品。（六）要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)措施。歐陽主任、張洪書記對開好這次會議十分重視，提出了明確的工作要求。食品、紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，%、27%、%，對全省工業(yè)增長發(fā)揮了重要支撐作用。五是用電形勢逐漸好轉(zhuǎn)。我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，思想不懈怠，工作不放松，采取更加有效的措施，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭。今年只剩下不到70天時間，各地要根據(jù)這次會議精神對四季度工作進(jìn)行全面部署，對照時間進(jìn)度，認(rèn)真查找差距，找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，倒排工期，有針對性地做好工作。第三，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。這是當(dāng)前和今后一個時期要重點關(guān)注的問題，要結(jié)合不同行業(yè)，抓住盈虧大戶，采取一戶一策的形式，深入開展調(diào)查研究，及時梳理存在的困難和問題，幫助和服務(wù)企業(yè)采取措施，減少虧損，擴(kuò)大盈利。要嚴(yán)格執(zhí)行組煤工作責(zé)任制，加強(qiáng)與主產(chǎn)煤省和武漢鐵路局協(xié)調(diào)，落實煤炭資源和鐵路運(yùn)力，組織各地電廠加大平頂山等地區(qū)供湖北電煤搶運(yùn)力度，扎實做好當(dāng)前和冬儲電煤調(diào)運(yùn)工作，把握組煤保電的主動權(quán)。二是抓好中小企業(yè)融資服務(wù)。二是狠抓技改投入。對明年經(jīng)濟(jì)工作盤子的謀劃有三個關(guān)節(jié)點，第一要把形勢和家底摸清楚；第二要把握國家調(diào)控政策導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的主動性；第三要突出工作重點，提高明年應(yīng)對措施的針對性和實效性。日元持續(xù)升值拖累日本經(jīng)濟(jì)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景也充滿不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將是緩慢和曲折的?？傊?，要深刻認(rèn)識明年經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性，把困難和不利因素考慮得更充分一些。我的看法，今年是“救命年”，明年是“康復(fù)年”。前面講過，效益問題將是當(dāng)前和今后一個時期更應(yīng)該值得關(guān)注的問題。除了要全力搞好煤電運(yùn)要素保障外，還要引導(dǎo)企業(yè)做好明年煤炭、鐵礦石、棉花等重要資源產(chǎn)品合同的簽訂，既要防止交易風(fēng)險，又要盡量掌握資源；搜集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及早研究對策措施加以化解；要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動的規(guī)律性特征，加強(qiáng)編制和完善相關(guān)預(yù)案，鞏固和強(qiáng)化已有的各類協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制，探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的能力和水平。五是堅持發(fā)展大企業(yè)與扶持小企業(yè)相結(jié)合，更加注重改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境?！笆濉惫I(yè)規(guī)劃編制工作啟動在即，委黨組對這項工作高度重視，歐陽主任多次提出了明確意見，要求盡快啟動和扎實做好各項前期準(zhǔn)備工作。一、要準(zhǔn)確把握形勢古人云，“善弈者謀勢”、“善戰(zhàn)者，求之于勢”；省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。這么多指標(biāo)保持高位運(yùn)行，說明我縣的發(fā)展態(tài)勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，ＸＸ的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。此外，ＸＸ被評為中國首個“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大成就。過去我們分析ＸＸ的經(jīng)濟(jì)形勢，總認(rèn)為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)要不拖后腿?？偟脕碚f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進(jìn)度偏慢。要及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的農(nóng)資、技術(shù)、資金等問題，在落實幫扶措施中促進(jìn)增收。加大工業(yè)項目投資力度。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，對有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場消費(fèi)日趨活躍的有利時機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟(jì)增長。要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項目建設(shè)支出、生產(chǎn)性支出落實到位，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用。就是要盯緊全年項目工作目標(biāo)。在市里“抓項目、增后勁、促發(fā)展”項目競賽活動考評中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項重要指標(biāo)。要發(fā)揚(yáng)不達(dá)目的誓不罷休的精神，咬住項目建設(shè)不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目抓增資，關(guān)聯(lián)的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務(wù)小組、定聯(lián)系人、定職責(zé)、定建設(shè)進(jìn)度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。從今年以來的園區(qū)建設(shè)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有項目落戶，園區(qū)才有生命力。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調(diào)度項目建設(shè)，確保完成招商引資任務(wù)。抓好“”、“”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強(qiáng)化項目責(zé)任，及時解決項目進(jìn)展中存在的問題，促進(jìn)項目升格深化、批辦到資、動工投產(chǎn)，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。一要突破項目策劃。促進(jìn)重大生產(chǎn)性項目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目，千方百計增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標(biāo)無法實現(xiàn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集聚合力。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經(jīng)濟(jì)主管部門要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。規(guī)劃五年，謀劃明年。圍繞中心集聚合力。總結(jié)回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務(wù)好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認(rèn)真分析查擺原因，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進(jìn)服務(wù)項目、協(xié)調(diào)項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創(chuàng)造更加便利的政務(wù)環(huán)境。二要提高項目運(yùn)作的能力和水平。四要進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。要認(rèn)真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創(chuàng)新行動。招商引資要有新成效。落實政策，優(yōu)化服務(wù)，做好土地征用報批、建設(shè)資金融通等配套服務(wù)工作，為入園項目的加快建設(shè)創(chuàng)造便利條件。在剩下幾個月時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大工作力度，爭取園區(qū)建設(shè)有比較大的進(jìn)展。認(rèn)真排查在建項目未按時間進(jìn)度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責(zé)任，倒排工期，千方百計加快進(jìn)度，努力提高資金到位率。當(dāng)前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設(shè)，確保完成投資量。其次要“抓實”。三、要突破項目工作瓶頸項目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務(wù)。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用。大力開展節(jié)日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認(rèn)真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應(yīng)，進(jìn)一步活躍市場。同時，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計報表的報送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報的項目、該報的產(chǎn)值都能報上來。二要推進(jìn)工業(yè)提速增效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)紡織、服裝類技能的培訓(xùn)，有意識地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向紡織、服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，在有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中促進(jìn)增收。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。前三季度，；幅增排名全市末位。一是追趕的速度不夠快。一是項目工作有新的亮點。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)務(wù)之急是要抓緊啟動規(guī)劃前期重大問題研究，理清“十二五”規(guī)劃的初步思路。前三季度，小型企業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到