【文章內容簡介】 全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發(fā)展的主要任務。針對經濟社會發(fā)展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優(yōu)勢產業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構成了今后發(fā)展思路的核心內容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發(fā)展的客觀需要。區(qū)二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰(zhàn)略、三大經濟、四大產業(yè)、五大工程的指導思想體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀、加快構建和諧社會、開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實施項目帶動戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區(qū)奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發(fā)的基礎工作，把發(fā)展四大特色產業(yè)作為區(qū)域經濟發(fā)展的基石，把人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區(qū)的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區(qū)實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創(chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發(fā)展趨勢?！胺环蹦繕耸沁@次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實現(xiàn)預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會確立的三個跨越，即實現(xiàn)總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區(qū)生產總值年均增長12%，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區(qū)）的前10位；；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現(xiàn)。特別是地區(qū)生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項目建設，發(fā)展壯大特色產業(yè)，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發(fā)展軌道。四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業(yè)綜合生產能力明顯增強，農業(yè)產業(yè)化經營水平顯著提高，農民收入持續(xù)較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區(qū)的實際，創(chuàng)造性地加以落實。區(qū)二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業(yè)化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉(xiāng)一體化、加快推進特色產業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創(chuàng)新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發(fā)展【】這次省黨代會主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強經濟發(fā)展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創(chuàng)新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結算中心正常運轉，認真開展鄉(xiāng)村集體債務化解，規(guī)范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設置，建立與農村發(fā)展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業(yè)建設，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項目代建制，依托市中小企業(yè)擔保中心擴大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規(guī)范市場經濟秩序。三是大力發(fā)展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務對接平臺和產業(yè)對接平臺，引導非公有制企業(yè)推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經濟明星企業(yè)，形成能夠帶動產業(yè)開發(fā)、引領行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項社會事業(yè)上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項社會事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會事業(yè)。堅持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉(xiāng)教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現(xiàn)中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創(chuàng)新作為促進經濟發(fā)展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區(qū)）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設，擴大農村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養(yǎng)費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩(wěn)定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、社會管理人才、專業(yè)技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認真做好我區(qū)生源學生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規(guī)模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業(yè)，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上。按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化