【文章內(nèi)容簡介】 協(xié)以及縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表、全局干部職工共計100余人參加會議。會上，政府與有關(guān)部門簽訂了《2012年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，頒發(fā)了《衛(wèi)片執(zhí)法檢查責(zé)任狀》。4月28日召開了全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨懲防體系建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議。會議邀請市局、縣紀(jì)委、縣檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，與局屬各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，局全體黨員干部簽訂《黨員干部廉潔自律承諾書》，會前實地參觀了固陽縣黨風(fēng)廉政教育展覽，全局上下在思想認(rèn)識上得到根本提升。我局在全縣廉政工作會上做了典型發(fā)言，并在2011年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)中被評為優(yōu)勝單位。（二）狠抓落實，各項工作全面推進(jìn)強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅持保護(hù)與開發(fā)并舉（1）落實耕地保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)實行行政首長負(fù)責(zé)制，縣政府與各鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村依次簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層建立落實耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，、。（2）大力實施土地開發(fā)整理。2005以來，我縣共有土地整理項目27個（其中市級項目18個、自治區(qū)項目9個），。截至目前，已驗收11個（其中市級項目10個、自治區(qū)項目1個）項目，其余16個（其中市級項目8個、自治區(qū)項目8個）項目正在施工或申請變更中。其中8個自治區(qū)級項目中有3個項目已竣工，待驗收。其余5個正在施工的項目，由于地下水位下降，需要變更井的深度和數(shù)量，我局正積極協(xié)調(diào)自治區(qū)土地整理中心及原設(shè)計單位進(jìn)行變更。8個市級項目中除2個項目需要變更外，其余6個項目正在施工中，爭取年底完成驗收。（3）積極開展工礦廢棄地及廢棄居民點復(fù)墾利用工作。經(jīng)請示，政府專題布臵了此項工作，我局與專業(yè)單位實地踏勘，經(jīng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府確認(rèn)，初步選定16個居民點作為廢棄居民點復(fù)墾利用區(qū)域，現(xiàn)正在編制實施方案，待報請縣政府和市局批準(zhǔn)后，開展此項工作。此外，我局選定原十八頃壕金礦和原大廟鐵礦為工礦廢棄地復(fù)墾區(qū)。近期可完成該項工作的方案編制。嚴(yán)格用地管理，服務(wù)全縣發(fā)展大局（1）做好土地報批，保障民生工程和重大項目用地。在政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、市局領(lǐng)導(dǎo)的特別關(guān)注下，我局開設(shè)“綠色通道”，按照提速高效的原則，對符合規(guī)劃和完成前期征地告知確認(rèn)等工作的重點項目，落實專人，提前介入，重點為全縣及園區(qū)的重點項目做好土地預(yù)審、報批等相關(guān)服務(wù)。2012新組卷上報6個批次及4個項目用地，，現(xiàn)已有4個批次及1個項目用地報廳待批，，其余2個批次及3個項目在市局待審。同時，正在組卷待報市局的2個批次，全部為耕地。根據(jù)自治區(qū)人民政府公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償款制度，切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費用和社保費用，逐步化解出現(xiàn)的土地矛盾糾紛。（2）強(qiáng)化用地批后監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范地籍工作，上半年辦理國有土地使用權(quán)證43宗，完成地籍檔案整理歸檔151卷，辦理土地使用權(quán)抵押登記19宗，為企業(yè)融資近2億元。上半年共招拍掛出讓土地25宗、成交23宗、。強(qiáng)化閑臵土地監(jiān)管處臵職能，積極推進(jìn)項目履約管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同，督促用地單位按期完成建設(shè)項目。堅決查處擅自將工業(yè)用地改變?yōu)榻?jīng)營性用途的行為，嚴(yán)禁閑臵土地，防止低效用地，打擊“囤地”行為。同時，積極開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，順利完成了金山工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價工作。強(qiáng)化礦政管理，礦業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范（1）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓。一是全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，全縣93個礦山已全部納入儲量監(jiān)督管理，完善了礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，礦業(yè)權(quán)登記實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是健全礦產(chǎn)資源有償使用費和補(bǔ)償費征收制度。，入庫107萬元。三是完成了2011采礦權(quán)、探礦權(quán)年檢工作。辦理了到期采礦權(quán)延續(xù)23個、轉(zhuǎn)讓9個、變更3個，抵押6個。（2）扎實開展和諧礦區(qū)建設(shè)工作根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市和諧礦區(qū)建設(shè)試點工作方案的通知》（包府發(fā)【2012】55號）文件精神，結(jié)合我縣實際,我局?jǐn)M定了《固陽縣創(chuàng)建和諧礦區(qū)工作實施方案》上報政府?？h政府高度重視，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣直有關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的和諧礦區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)全縣和諧礦山建設(shè)工作。建立了紀(jì)檢、國土、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動監(jiān)察、水務(wù)、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法制度，依法維護(hù)礦業(yè)開發(fā)秩序及礦區(qū)的正常生產(chǎn)秩序。在礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、土地審批等初審過程中，對建設(shè)和諧礦區(qū)不重視、引發(fā)重大群體性事件、造成不良影響的企業(yè)或項目，在一定期限內(nèi)停止該企業(yè)初審工作，尤其是嚴(yán)厲打擊礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓行為。落實專人負(fù)責(zé)和諧礦區(qū)建設(shè)工作，由礦管和地環(huán)部門負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，及時研究解決。認(rèn)真開展地質(zhì)工作，專項工作成績喜人（1）地質(zhì)災(zāi)害防治全面落實。按照自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的通知》（內(nèi)國土資字[2012]70號）文件精神，我縣積極申報地質(zhì)災(zāi)害群防群測“十有縣”。以政府層面組織專題會議，落實《地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作實施方案》、《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》、《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，通過多種形式，加大力度宣傳地災(zāi)防治。建立健全預(yù)防為主、防治結(jié)合、群測群防、群專結(jié)合的預(yù)警監(jiān)測體系，努力化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。針對塌陷、滑坡、泥石流災(zāi)害，對全縣62個重點群測群防點統(tǒng)一設(shè)立警示牌、編發(fā)應(yīng)急預(yù)案15份、發(fā)放防災(zāi)工作明白卡62份、避險工作明白卡120戶。（2）地質(zhì)環(huán)境治理項目取得重大進(jìn)展。老羊壕地質(zhì)環(huán)境治理項目是固陽縣目前唯一在期地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。項目于2011年7月開始動工，因當(dāng)?shù)卮迕褡钃?，工作開展1個月后被迫停工，直到今年3月4日恢復(fù)施工，施工中又多次遇到村民用車和費用問題阻礙，我們積極協(xié)調(diào)項目承包方、監(jiān)理和施工方，至6月22日已完成了塌陷坑的回填和2個廢棄井的爆破治理工作任務(wù)。但因項目設(shè)計廢棄料堆土方量遠(yuǎn)小于實際土方量，回填后剩余土方無法處理，經(jīng)五勘院與監(jiān)理單位實地查看研究，現(xiàn)已委托內(nèi)蒙古自治區(qū)第一水文工程地質(zhì)勘查院正在調(diào)查編制補(bǔ)充設(shè)計方案，如補(bǔ)充設(shè)計得以落實，工程預(yù)計再需4個月即可完成。（3）地質(zhì)找礦工作不斷推進(jìn)。3月份，我局邀請內(nèi)蒙古第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院等6家地勘單位和市局礦管中心領(lǐng)導(dǎo)、專家，組織召開了“固陽縣地質(zhì)大找礦工作座談會”，會上共提出找礦前景靶區(qū)15處，建議8條。會后，我局要求各地勘部門對15個靶區(qū)編制地質(zhì)找礦預(yù)案，經(jīng)收集整理已送市礦管中心，邀請市局地質(zhì)專家組進(jìn)一步審查，現(xiàn)正在審核中。積極申報地質(zhì)公園項目，4月中旬，市局組織專家組到大仙山、秦長城進(jìn)行實地核查，認(rèn)為大仙山地質(zhì)地貌奇特、屬典型花崗巖石蛋地貌，秦長城歷史文化厚重，具備申請國家級地質(zhì)公園的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)市局正在統(tǒng)一組織編制申報材料。夯實基層基礎(chǔ)，不斷提升國土資源管理水平。（1）土地利用總體規(guī)劃評估修改工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃評估和修改試點工作方案的通知精神和市局工作部署的時間要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行工作環(huán)節(jié)和程序，聘請專業(yè)單位共同編制了《固陽縣土地利用總體規(guī)劃實施評估報告》，并于6月25日通過了規(guī)劃評估的專家評審，積極在各類用地中挖掘潛能，增加新增建設(shè)用地規(guī)模和指標(biāo)，現(xiàn)正在做規(guī)劃評估實施方案。同時，我局聘請專業(yè)部門完成了固陽縣外五鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和說明，縣政府的專項請示已報包頭市人民政府待批復(fù)。（2）集體土地登記發(fā)證工作按計劃展開。固陽縣共有6個鎮(zhèn)，行政村105個，村小組1001個，宅基地土地登記發(fā)證戶數(shù)近6萬戶。目前，我局已編制完成專項實施方案和經(jīng)費預(yù)算上報縣政府，收集齊全所有圖件和完成行政村的集體土地所有權(quán)確權(quán)申請，并整理上報了宗地統(tǒng)一代碼。對工作中可能出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛、矛盾隱患進(jìn)行了梳理，爭取在下一階段工作中采取政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村配合的方式和相關(guān)措施推進(jìn)該項工作。由于固陽縣今年財力緊張，同時，村小組的權(quán)屬界線存在問題，多年來均以村為單位進(jìn)行管理，針對固陽實際，為避免矛盾和減少發(fā)證阻力，我們正在請示上級部門可否將證先發(fā)到村委一級。（3）建立信息化工作體系，嘗試管理手段創(chuàng)新。發(fā)揮自有人才優(yōu)勢，初步建立起符合工作實際需要的信息化“一張圖”工作模式。該系統(tǒng)覆蓋全縣的地理信息數(shù)據(jù)庫和專項業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，包括地形地貌、地類、基本農(nóng)田、土地利用總體規(guī)劃、衛(wèi)片監(jiān)察圖斑、礦產(chǎn)