【文章內容簡介】 護意識不強，城鎮(zhèn)建設規(guī)劃設計水平不高，千篇一律，缺乏特色。黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！笨梢哉f，加快小城鎮(zhèn)建設，是貫徹黨的十六屆五中全會精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設的重大戰(zhàn)略舉措，是有效解決“三農問題”、全面建設小康社會的現(xiàn)實途徑。因此，各地要切實增強小城鎮(zhèn)建設的責任感和緊迫感，把小城鎮(zhèn)建設工作擺上重要位置，認清新的形勢，明確新的任務，樹立新的觀念，落實新的舉措，切實抓緊抓好抓出成效。二、明確目標，突出重點，加快我市小城鎮(zhèn)和新農村建設進程今年初，市委、市政府對全市小城鎮(zhèn)建設和新農村建設 工作都提出了具體意見，各地要結合實際，找準切入點，明確工作目標，突出工作重點，加快推進小城鎮(zhèn)和新農村建設進程。具體要抓好四個方面的工作：（一）進一步抓好規(guī)劃編制管理工作規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭，是指導城鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要依據(jù)和手段。要牢固樹立規(guī)劃也是生產力的觀念，牢記規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性，各鎮(zhèn)處已經制訂并已經批準的規(guī)劃，要一張規(guī)劃管到底，要一任接著一任干。一是要科學編制規(guī)劃。各地要按照城市建設總體規(guī)劃的要求，結合“十一五”規(guī)劃綱要，認真做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。抓緊編制近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地段、主要街道及中心鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細規(guī)劃。扎實做好村莊規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，重點做好新農村建設試點村規(guī)劃，搞好村鎮(zhèn)形象設計。二是要切實管好規(guī)劃。要做到“鎮(zhèn)長管規(guī)劃，規(guī)劃管鎮(zhèn)長”，絕對不能搞長官意志。村鎮(zhèn)建設的所有項目，都必須嚴格按照經批準的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和控制性、修建性詳細規(guī)劃實施建設，并嚴格執(zhí)行“一書兩證”、“一書一證”制度。條件較好的地方，要建立規(guī)劃公示制度，切實提高規(guī)劃執(zhí)行的透明度和公眾參與度；建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施過程中的突出問題。三是要充分運用好規(guī) 劃。規(guī)劃的潛能是很大的。我們決不能把規(guī)劃當作一種形式，當作一張美好的圖紙，隨意添枝加葉。把一塊地規(guī)劃出來后，哪是商業(yè)用地，哪是工業(yè)用地，都是具有法律效力的，而且是有很大經濟潛力的。越是好的地方，越要拿出來作方案用地預留，這樣我們的規(guī)劃就能發(fā)揮很好的效果。（二）進一步抓好鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展工作一是要培育發(fā)展特色產業(yè)。一個城鎮(zhèn)是不是真正繁榮，關鍵看有沒有重要產業(yè)支撐。我們不能一味地鼓勵農民進城，更多的是要考慮這些人進城之后是否能生存。要在合理布局城鎮(zhèn)功能的同時，強力推進產業(yè)發(fā)展，把招商引資、工業(yè)園區(qū)建設作為加快小城鎮(zhèn)建設的首要工作。產業(yè)發(fā)展了，投入的問題就解決了。產業(yè)的支撐作用起來了，那么城鎮(zhèn)人口的聚集及相關產業(yè)的發(fā)展才有基礎。在這個問題上，希望大家要調整思路，有條件的地方在制定規(guī)劃時把工業(yè)小區(qū)的發(fā)展建設放在第一位。各地要根據(jù)自身的資源、產業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢，選準產業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展主導產業(yè)，加大工業(yè)骨干企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度。要通過高起點地規(guī)劃建設工業(yè)小區(qū)和商貿小區(qū)，來進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進企業(yè)集聚發(fā)展。要把工業(yè)小區(qū)建設納入小城鎮(zhèn)建設的重要組成部分，一同規(guī)劃，一同建設，一同管理。特別是在招商引資和項目建設過程中，要引導企業(yè)向工業(yè)小區(qū)聚集，項目向主導產業(yè)集聚，壯大延伸產業(yè)鏈條。二是要鼓勵農民進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。堅持“多予、少取、放活”的方針，簡化農民工外出就業(yè)手續(xù)，依法維護進鎮(zhèn)農民工的合法權益。各鎮(zhèn)處要支持小城鎮(zhèn)企業(yè)吸收農民進鎮(zhèn)就業(yè)，增加農民收入。按照全市農民工培訓工作會議要求，各地要重點抓好農民工作的培訓工作，提高農民職業(yè)技術水平，促進農村勞動力有序向城鎮(zhèn)轉移。（三）進一步抓好城鎮(zhèn)建設管理工作建設是基礎,管理是關鍵。各鎮(zhèn)處要根據(jù)實際，組織專班，下力整治“亂搭亂建，亂擺亂設、亂停亂放、亂灑亂倒”等臟亂差的現(xiàn)象。一要強化環(huán)境衛(wèi)生管理。明確責任管理，確保鎮(zhèn)區(qū)的清潔衛(wèi)生?！逗笔∈腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》已于8月1日正式實施，《條例》對市容和環(huán)境衛(wèi)生責任作了明確規(guī)定，條件成熟的鎮(zhèn)處可以參照試行。二要加大市場交易及交通秩序管理。針對交易市場較亂和交通無序的狀況，各鎮(zhèn)處要盡快制定措施、拿出方案，規(guī)范管理好市場秩序和交通秩序，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。（四）進一步抓好鎮(zhèn)村示范工程建設社會主義新農村建設我們今后一個時期的中心任務，同時也是小城鎮(zhèn)建設的重要內容，二者相互聯(lián)系，互為促進。結合武穴實際，現(xiàn)階段要突出抓好梅川、花橋、龍坪3個重點鎮(zhèn)和從政等21個示范村的建設工作，逐步探索一條適應我市社會主義新農村建設的新路子。一要按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排；因地制宜，分類指導；整合力量，試點示范；尊重民意，政府引導”的原則，通過抓好鎮(zhèn)、村示范工程建設，增強城鎮(zhèn)對農村地區(qū)的輻射和帶動作用，不斷改善農村發(fā)展環(huán)境，提高農民的生活質量。二要以解決農民最迫切的生產生活問題為切入點，大力推進農村公共設施和服務體系建設。特別是要著力整合資金，加大投入力度，推進以“五通五改”為主要內容的農村基礎設施建設。當前，要結合實際，按照《村莊整治技術導則》的要求，重點解決好農民急需解決的規(guī)劃無序、農村飲水、村莊道路、生活能源、衛(wèi)生廁所、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，改善農村生產生活條件。三、加強領導，強化措施，切實將我市小城鎮(zhèn)建設和新農村建設推向一個新臺階小城鎮(zhèn)建設和新農村建設是一項長期、復雜的社會工程，必須加強領導，明確責任，強化措施，狠抓督辦。（一）加強領導，成立專班。市委、市政府對小城鎮(zhèn)建設高度重視，市政府年初下發(fā)了《市人民政府關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見》（武政發(fā)[2006]６號），為我市今后一段時間內小城鎮(zhèn)建設工作指明了方向，各鎮(zhèn)處和市直各單位要嚴格按照《意見》落實。各鎮(zhèn)處要成立專班，市直有關單位要明確分管領導，及時了解掌握小城鎮(zhèn)建設情況，解決實際問題，做到切實加強領導。（二）突破瓶頸，籌措資金。資金一直是小城鎮(zhèn)建設和 發(fā)展的一個瓶頸。因此，要積極拓寬融資渠道，加大建設資金投入。市直各部門要將建設資金重點向農村傾斜，各鎮(zhèn)處也要加大招商力度，充分發(fā)揮農民的積極性，讓民營資本參與到小城鎮(zhèn)建設和新農村建設中來。龍坪的理事會制度是一個很好的辦法，各地可以學習借鑒。同時各單位、各部門要深入研究國家的支農政策，積極向上爭取支農資金，并加以歸集使用發(fā)揮支農資金的集約使用效益。（三）明確責任，加強督辦。按照市政府的《意見》要求，各鎮(zhèn)處負責制定本鎮(zhèn)處鎮(zhèn)村建設規(guī)劃并付諸實施；市建設局負責鎮(zhèn)村規(guī)劃建設審批管理和業(yè)務指導；國土局負責用地審批；財政局負責財政扶持和獎勵資金兌現(xiàn)及管理；公安局負責治安、戶籍管理；勞動和社會保障局負責勞動就業(yè)、社會保障等各項社會保障制度的建立和完善；發(fā)改局負責做好爭取國家、省扶持的鎮(zhèn)村建設項目的指導和申報工作；農業(yè)局負責改灶、建沼氣池、改廁，畜牧局負責改圈；交通局負責鄉(xiāng)村道路建設；水利局負責改水；林業(yè)局負責綠化；電視臺等新聞媒體要加強宣傳報道。其它部門也要根據(jù)本部門職能各負其責，積極參與，研究制定部門優(yōu)惠政策和扶持措施，支持小城鎮(zhèn)建設。各單位各鎮(zhèn)處要明確任務，新農村建設辦公室要加大協(xié)調力度，做好新農村的督辦，要把小城鎮(zhèn)建設和新農村建設工作列入年終目標考核。同志們，加快小城鎮(zhèn)建設，推進新農村建設，事關經濟社會發(fā)展全局，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的大事。全市上下一定要進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，扎實推進小城鎮(zhèn)建設和新農村建設，為促進全市經濟社會持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻！第四篇：在全旗上半年經濟形勢分析會上的講話在全旗上半年經濟形勢分析會上的講話周金樁同志的講話（2008年8月1日）同志們：半年多來，全旗上下認真落實科學發(fā)展觀，以旗委十一屆四次全委（擴大）會議精神統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持不懈地走生態(tài)文明建設和經濟又好又快發(fā)展之路，全旗經濟社會發(fā)展承接大好來勢，在實現(xiàn)科學奮起、全面振興上邁出了新步伐。關于黨建工作，我在全旗黨建工作會議和慶祝建黨87周年大會上做了專題部署；關于經濟社會工作，在全旗領導干部大會上就下半年和今后一個時期的經濟社會工作，進一步提出了總體思路和主要任務。剛才，通拉嘎旗長對上半年經濟形勢做了全面分析，對下半年的工作做了具體部署，講的非常好，我完全贊同，希望大家要把最近幾次重要會議的精神融會貫通，深刻領會，抓好落實。特別是旗委、政府辦公室和督查部門要加大督促檢查力度，把每項工作部署落到實處。下面，我就幾個重點問題，再強調幾點意見：一、要堅定不移地抓好聯(lián)戶經營的推進工作牧區(qū)是我旗全面建設小康社會和實現(xiàn)社會轉型的重點和難點。牧民增收是黨和政府工作的重中之重。當前，牧區(qū)經濟社會發(fā)展中遇到了一些困難和問題，要真正解決這些問題，聯(lián)戶經營是一個有力抓手。實踐證明，“聯(lián)戶經營模式”已成為破解超載放牧、更好落實“兩項基本制度”戰(zhàn)略的有效手段。它代表了牧民集約生產的意愿和牧區(qū)“兩轉雙贏”工作的重要方向，得到了牧區(qū)群眾的普遍認可，也得到畜牧專家和盟委、行署領導的充分肯定。通過聯(lián)戶經營，至少有以下幾點好處：第一，可以就近流轉草場，實現(xiàn)有效整合草場資源，從而使劃區(qū)輪牧、減輕草場壓力成為可能，為恢復植被、保護生態(tài)和合理利用草場資源走出了一條路子。第二，解放牧區(qū)剩余勞動力、加快牧區(qū)人口轉移。聯(lián)戶經營后，部分牧戶全家搬到鎮(zhèn)里或外地通過從事二、三產業(yè)生活，在取得租賃草場收入的基礎上，還有工資性收入。其中，一部分已經在城里站穩(wěn)腳跟，有了固定居住場所和穩(wěn)定收入，適應了城市的生活節(jié)奏，由牧民變成了市民。還有一部分牧戶，盡管沒有搬家，但年輕牧民已經出來打短工，補貼家用。第三，為今后搞產業(yè)化加基地化打下基礎。提升聯(lián)戶經營模式，最終是產業(yè)化加基地化的路子?，F(xiàn)在政府通過項目資金，集中扶持和培育條件較好、規(guī)模較大的聯(lián)戶經營浩特，推動他們走基地化和產業(yè)化的路子，提升畜牧業(yè)經營水平，實現(xiàn)效益型的牧業(yè)產業(yè)經濟，這個方向是對的。但一定要清楚，聯(lián)戶經營是產業(yè)化、基地化的普遍基礎，是現(xiàn)階段必做的工作。假設，產業(yè)化、基地化是較高層次的模式，那聯(lián)戶經營一定是第一層次的模式，是一個不可逾越的階段。況且，這個階段需要很長時間才能完成。第四，可以增加牧民收入。聯(lián)戶經營后留下的牧民，因為草場面積變大、加上畜群改良和冬季儲草，收入大幅提高。出去的牧戶，因為在外從事其他生產，有工資性收入，加上租賃草場的費用，生活水平明顯提高。種種好處，不一列舉。我在今年一月份的黨政聯(lián)席會議上，以及爾后的旗委擴大會議和黨政領導干部大會上都作了系統(tǒng)闡述和具體要求，反復強調這項工作的緊迫性和重要性。最近，自治區(qū)黨委組織部將把我旗聯(lián)戶經營作為加強基層建設的典型，在全區(qū)推開。盟委、行署決定將我旗作為示范地區(qū)，不僅是對聯(lián)戶經營模式的充分肯定，而且還在全盟推廣方面寄予厚望。所以，我們從上到下，必須提高認識、統(tǒng)一思想，堅定不移地大力推廣和深化聯(lián)戶經營模式，務必完成今年45%的覆蓋面。聯(lián)戶經營經驗來自于牧民實踐，也應在反復聽取牧民意見的基礎上，認真總結聯(lián)戶經營過程中出現(xiàn)的好經驗好做法，使之不斷深化、完善和提升。要尊重牧民在聯(lián)戶經營中的主體地位，切實發(fā)揮蘇木（鎮(zhèn)）、嘎查的組織引導和推動作用，盡快改變動作緩慢被動的局面。旗委、政府分管領導要認真研究、細化措施，統(tǒng)籌推進。蘇木（鎮(zhèn)）黨委、政府實行“主要領導負總責、副職領導具體推”的原則，根據(jù)每一個嘎查、每一個浩特的具體情況，分片包干、分類指導、逐一突破。以蘇木為單位，采取典型引路的辦法，選擇一批聯(lián)戶經營成功的示范戶，組織牧民實地參觀考察，通過示范戶的現(xiàn)身說教，加快推進聯(lián)戶經營。同時，要把調整畜群結構作為推進聯(lián)戶經營的基本條件，推廣德美羊集中繁育和西門達爾牛集中育肥，逐步“減養(yǎng)增?！?，提高聯(lián)戶經營效益。林業(yè)、生態(tài)、農牧業(yè)局等部門要通過有效整合項目、資金，重點扶持聯(lián)戶經營項目區(qū)，使其朝著產業(yè)化、基地化方向發(fā)展，把聯(lián)戶經營工作提高到新水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化經營水平。二、要積極爭取項目建設一是切實做好國家、自治區(qū)項目和資金爭取工作。緊緊抓住當前中央、自治區(qū)的產業(yè)引導政策和發(fā)展民生的機遇，堅持把產業(yè)開發(fā)和解決民生問題作為核心，規(guī)劃布局一大批產業(yè)項目，特別是增加地方財政收入和牧民收入的項目，增強“造血”功能和自我發(fā)展能力。發(fā)改委已經篩選、規(guī)劃和上報了2009年中央預算內投資項目，盟發(fā)改委已經向自治區(qū)轉報23項。從現(xiàn)在開始，發(fā)改委和相關部門，要加大向上跑的力度，抓緊溝通聯(lián)絡，確保明年爭取國家、自治區(qū)項目資金70008000萬元。最近或整個上半年，旗發(fā)改局的工作比較超前、到位，有明顯變化。希望各單位都要學習。黨委、政府分管領導和旗直部門領導要認真擺布好工作，積極主動爭取項目資金，促進我旗經濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)大力招商引資。加大對外開放、加快招商引資是我旗實現(xiàn)科學發(fā)展、迅速奮起的根本途徑，是強旗富民的必由之路。兩個文明現(xiàn)場會結束之后，四大班子領導帶隊，主動走出去，圍繞“雙石”產業(yè)、畜牧業(yè)產業(yè)化、非資源型產業(yè)、清潔能源產業(yè)以及基礎設施建設等重點工作，以部分國家、自治區(qū)預算投資項目為引導，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包頭、鄂爾多斯等地推介項目，進行定向招商，主動承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，發(fā)展社會事業(yè)，為明年加快發(fā)展打好基礎，進一步夯實自我發(fā)展的平臺。發(fā)改委、經濟局、工業(yè)區(qū)、商務局、招商局等部門，從現(xiàn)在開始，要認真細致地做好招商的前期工作，確保更具針對性和實效性。三、要認真細致地做好全盟兩個文明建設現(xiàn)場會籌辦工作全盟兩個文明建設現(xiàn)場會開幕在即，全盟都在注視著鑲黃旗。要圍繞舉辦一屆有特色、有水平的現(xiàn)場會目標，把承辦好會議作為當前頭等大事來抓，更加奮發(fā)努力、更加深入細致地做好各項籌辦工作，努力把這次現(xiàn)場會辦成盟委、行署滿意，旗委、政府滿意，人民群眾滿意的盛會。現(xiàn)在，離現(xiàn)場會只有二十多天的時間了，我們的獻禮項目正在迅速推進，各項工作有條不紊地進行當中。但也不能否認，由于柴油供應