【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由原來22%下調(diào)為現(xiàn)在21%，二級(jí)醫(yī)院由原來18%下調(diào)為17%，一級(jí)醫(yī)院由原來14%下調(diào)為13%，退休人員個(gè)人自負(fù)比例三級(jí)醫(yī)院由原來的19%下調(diào)為18%，二級(jí)由原來15%下調(diào)為14%，一級(jí)醫(yī)院由原來11%下調(diào)為10%，通過正常的調(diào)控，可以把一部分小病、輕病、慢性病和常見病患者引導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，減少患者的醫(yī)藥費(fèi)用。四、推行社區(qū)門診報(bào)銷制度。我區(qū)大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定，企業(yè)大病統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保對(duì)象，住院費(fèi)用扣除自負(fù)項(xiàng)目外三級(jí)醫(yī)院報(bào)750元700元，二級(jí)醫(yī)院報(bào)550元500元，一級(jí)醫(yī)院報(bào)350元300元，居民最高可包8萬元，而門診費(fèi)用卻不能報(bào)銷。低收入者往往為了節(jié)省開支，小病不治，延誤成大病，醫(yī)療費(fèi)用反而更高。推行社區(qū)門診報(bào)銷制度，制度不僅可以促使參保人員的小病得到及時(shí)治療，而且還可以提高全民參保的積極性，避免城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療參保率低和參保對(duì)象多為老弱病殘的“逆向選擇”風(fēng)險(xiǎn)。五、盡快推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥物制度。按照安全、有效、必須、廉價(jià)的原則，制定“社區(qū)基本藥物目錄”，實(shí)行政府采購(gòu)、集中配送、零差價(jià)銷售管理。切斷醫(yī)藥之間的利益聯(lián)系，規(guī)范醫(yī)生的診療行為，從根本上遏制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。六、加快社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)工作。有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保定點(diǎn)審核，盡快核準(zhǔn)符合條件的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，方便并吸引享受醫(yī)保的群眾在社區(qū)就醫(yī)，消除參保人員“小病進(jìn)社區(qū)”的制度障礙。七、提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平。衛(wèi)生行政部門要建立社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)采取措施，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，培養(yǎng)一批適合城市社區(qū)服務(wù)的全科醫(yī)生。大醫(yī)院的醫(yī)生每年要有一定時(shí)間到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)退休人員到社區(qū)繼續(xù)服務(wù)。對(duì)新近分配在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的大專院校畢業(yè)生，應(yīng)保障待遇，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，讓居民產(chǎn)生信任感，才會(huì)有更多的社區(qū)居民被吸引到社區(qū)看病。（發(fā)言人系民進(jìn)惠城區(qū)總支委員會(huì)委員、市人民醫(yī)院醫(yī)生）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之三鄧榕華委員（代表民盟惠城區(qū)總支）的發(fā)言──抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī) 全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展一、創(chuàng)教育強(qiáng)區(qū)是促進(jìn)我區(qū)教育發(fā)展的難得機(jī)遇目前，廣東省已有深圳、珠海、中山、東莞、佛山五個(gè)市獲評(píng)通過省教育強(qiáng)市，另有廣州、肇慶、江門等市在積極申報(bào)中。市委黃業(yè)斌書記已在2008年9月慶祝教師節(jié)大會(huì)上正式宣布，力爭(zhēng)于2011年9月前成功創(chuàng)建教育強(qiáng)市，并承諾對(duì)創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)過5年努力已于2008年率先成為惠州市乃至粵東第一個(gè)教育強(qiáng)區(qū)；黃干強(qiáng)區(qū)長(zhǎng)2008年11月表示，積極促進(jìn)教育公平發(fā)展，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面提升教育軟硬件水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)廣東省教育強(qiáng)區(qū)，并將時(shí)間初定于09年底，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)?？梢?，各級(jí)黨政已將創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為提升區(qū)域形象、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建文明和諧社會(huì)、為百姓謀福祉的重要工程和必達(dá)目標(biāo)。從已成功通過驗(yàn)收的教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）來看，無一不是借創(chuàng)強(qiáng)統(tǒng)一思想、集中力量、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從教育理念、到辦學(xué)條件、到教育教學(xué)管理、到教育教學(xué)質(zhì)量的巨大提升。二、我區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題 2008年，我區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)：城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育順利實(shí)施，惠及十幾萬中小學(xué)生；學(xué)校危房改造項(xiàng)目基本完成；城鄉(xiāng)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃正大力推進(jìn)并進(jìn)一步完善；東江學(xué)府實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘆洲、汝湖片區(qū)學(xué)校等一批學(xué)校的建設(shè)正按計(jì)劃進(jìn)行；惠城職教園已于去年九月投入使用；陳江、小金口、惠環(huán)、河南岸四個(gè)鎮(zhèn)辦順利通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收；城鄉(xiāng)教師生活補(bǔ)貼提高，有力促進(jìn)了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定；代課教師轉(zhuǎn)為正式在編教師的申請(qǐng)報(bào)名工作已經(jīng)完成，等等。這些工作和成績(jī)都為我區(qū)教育的均衡發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。但應(yīng)該看到，我區(qū)教育整體還較弱，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，與省內(nèi)教育較為發(fā)達(dá)的地區(qū)差距還較大，也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦學(xué)位嚴(yán)重不足，入學(xué)難仍是突出問題。由于規(guī)劃布局不合理，前瞻性不足，加上教育資源配臵不均衡，致使部分學(xué)校大班額現(xiàn)象依然嚴(yán)重，有的七八十人一個(gè)班。教師超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響素質(zhì)教育的落實(shí)和教育教學(xué)質(zhì)量。教師結(jié)構(gòu)性缺編。一是中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦教師缺編，加之大班額現(xiàn)象，缺編更大；二是偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村學(xué)校教師人數(shù)不缺編甚至超編，但一些學(xué)科缺編，形成師資配備結(jié)構(gòu)性不足。主要缺英語(yǔ)和歷史、地理、生物等小學(xué)科以及小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)、體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科，有的學(xué)校甚至沒有一個(gè)專業(yè)英語(yǔ)教師。缺編直接導(dǎo)致課程設(shè)臵不足和教學(xué)質(zhì)量受影響。師資培訓(xùn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，師資培訓(xùn)計(jì)劃不能完 全落實(shí)，甚至有的學(xué)校教師參加區(qū)內(nèi)教研活動(dòng)都很難。教師教學(xué)資源不足、觀念陳舊、教學(xué)方法和手段單一，達(dá)不到素質(zhì)教育的要求，跟不上課程改革的步伐，教學(xué)水平較低。教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后、不足。城市、農(nóng)村均存在這一情況，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)更加嚴(yán)重，造成實(shí)驗(yàn)、體育、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、健康教育等課程不能按教育部頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，學(xué)校教育不完整。三、加快創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議 。06年頒布的《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)義務(wù)教育階段公辦普通中小學(xué)的辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)作了具體明確的規(guī)定，而且規(guī)定2007年要80%的學(xué)校達(dá)標(biāo)、2010年要100%達(dá)標(biāo)。我們建議。第一，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)未能達(dá)標(biāo)的學(xué)校給予政策和資金扶持，力促達(dá)標(biāo)。第二，新建學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，避免短期內(nèi)落伍。第三、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)權(quán)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的第二章辦學(xué)條件，應(yīng)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)臵、改造、和管理，其中包括校園面積、布局選址、設(shè)計(jì)建設(shè)、安全保障、辦學(xué)規(guī)模、班額、校舍、設(shè)施、設(shè)備、圖書、教師編制、學(xué)歷、職稱等，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任?！稑?biāo)準(zhǔn)》的第三章教學(xué)管理、第四章教育教學(xué)，應(yīng)由學(xué)校在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下組織實(shí)施，其中包括依法辦學(xué)、管理機(jī)構(gòu)、教師聘任考核培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用、課程規(guī)劃實(shí)施、教學(xué)教研、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生管理等，達(dá)不到管理規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由學(xué)校法人代表 和教職工按責(zé)權(quán)分工承擔(dān)責(zé)任。我區(qū)經(jīng)過第一輪農(nóng)村學(xué)校撤并及學(xué)校布局調(diào)整，全區(qū)共撤并了學(xué)校（小學(xué)）21所和3個(gè)教學(xué)點(diǎn)。目前，全區(qū)有農(nóng)村公辦小學(xué)166所，教學(xué)點(diǎn)11個(gè)，學(xué)生人數(shù)在300人一下的學(xué)校有115所，％。這些學(xué)校普遍存在校舍面積小、教學(xué)室場(chǎng)不足、設(shè)備簡(jiǎn)陋、教師隊(duì)伍素質(zhì)低、教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)效益低等問題。調(diào)查中了解到，有的村竟有兩間學(xué)校，還有的村小學(xué)只有十來個(gè)學(xué)生。我們建議，繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模小、條件差、效益低的“麻雀學(xué)?！钡某凡⒘Χ龋凑铡耙虻刂埔?、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，加大布局調(diào)整資源整合力度，盡量實(shí)現(xiàn)教育資源的有效、高效利用，盡快完成“改薄”達(dá)標(biāo)的任務(wù)。大班額嚴(yán)重阻礙教育教學(xué)的有效實(shí)施，影響教學(xué)質(zhì)量和教育效能，也不符合國(guó)家的教育法規(guī)和《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求。雖經(jīng)過各級(jí)政府和教育行政部門多年的艱苦努力，見效甚微。我們建議，第一，加快完中的調(diào)整整合、資源配臵工作，增加中心區(qū)小學(xué)初中學(xué)位。第二，人口密集區(qū)和城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)新建學(xué)校的規(guī)劃布局應(yīng)有預(yù)見性和前瞻性，避免重新出現(xiàn)學(xué)位緊張問題。學(xué)以生為本，教以師為重。讓教師愛教、善教、樂教辦好教育的先決條件。我們建議，第一，認(rèn)真執(zhí)行教育部新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，以師德建設(shè)為核心，樹立愛崗敬業(yè)、為人師表、以人為本、依法執(zhí)教的教師新 形象。第二，以新課程實(shí)施為重點(diǎn)，落實(shí)師資培訓(xùn)目標(biāo)，加大師資培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，通過相應(yīng)的制度保障，鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿足部分學(xué)科專業(yè)教師短缺問題。第四，貫徹落實(shí)廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題工作會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化地方政府解決“兩相當(dāng)”（我省縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)）的主體責(zé)任，把中小學(xué)教師工資福利待遇問題解決好。，確保創(chuàng)強(qiáng)資金合理、到位。我區(qū)教育底子薄、歷史欠賬多，實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)以后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)普遍緊張；“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”是一項(xiàng)大工程，資金投入很大。深圳市“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的后三年，教育經(jīng)費(fèi)翻了一番，達(dá)到90多億元，惠陽(yáng)區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)” 。我們建議，第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省關(guān)于義務(wù)教育階段生均教育事業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）財(cái)政安排的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)占教育事業(yè)費(fèi)的比例不低于10％的規(guī)定，足額按時(shí)撥付。第二、百年大計(jì)，不可誤于一時(shí)。區(qū)政府應(yīng)多方籌措資金，確保創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，不讓學(xué)校舉債。第三，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)基層政府創(chuàng)強(qiáng)積極性。（發(fā)言人系民盟惠城區(qū)總支副主委、區(qū)教育局教研室教研員）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之四許盛發(fā)委員（代表區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)）的發(fā)言──將國(guó)際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成為全球性的金融危機(jī)，國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延趨勢(shì)目前尚未得到有效地抑制。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，%，,同比增速創(chuàng)下自1994年公布月度數(shù)據(jù)以來的新低。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會(huì)進(jìn)一步凸顯。在國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩和發(fā)展方式粗放等問題是直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的主因。而含金量低的外向型與勞動(dòng)密集型企業(yè)成為倒在國(guó)際金融危機(jī)腳下的“先鋒”。據(jù)有關(guān)報(bào)道，截止2008年11月份我省關(guān)閉企業(yè)數(shù)量較多的地市分別是：東莞市、中山市、珠海市、深圳市、汕尾市、佛山市以及潮州市。從行業(yè)分布看，這些關(guān)閉的企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)。這部分企業(yè)關(guān)閉的因素很多，有的是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“吃掉”了；有的是產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高，被市場(chǎng)“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。據(jù)2008年12月中旬城區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，111 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月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅呈下滑回落態(tài)勢(shì)。%，%（8月）回落了5個(gè)百分點(diǎn)。，%，%回落了10個(gè)百分點(diǎn)。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但出口增幅的回落對(duì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售產(chǎn)生了較大影響。111月，全區(qū)有出口實(shí)績(jī)的336家企業(yè)中，有156家企業(yè)出口同比減少，較大幅度下滑的行業(yè)主要集中在玩具、服裝、家具、工藝品、五金、塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際金融危機(jī)越演越烈的狀態(tài)下，還有多少傳統(tǒng)型、低端型企業(yè)能頂?shù)米?、站得穩(wěn)。據(jù)了解，受大環(huán)境的影響，大部分企業(yè)2008年的訂單量減少得很厲害，以往年末的時(shí)候是訂單的高峰期，春節(jié)期間企業(yè)都要忙著加班加點(diǎn)趕工、趕貨，而2008年的訂單比往年足足少了一半，目前有些企業(yè)采取提前放假的方式來節(jié)省開支，提早讓員工踏上回鄉(xiāng)的路，而老板們也在為尋找新的發(fā)展出路而苦惱。相反，那些擁有技術(shù)含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風(fēng)暴”中前進(jìn)，如三星手機(jī)、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。這就說明了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣是勝敗的關(guān)鍵，能抵御風(fēng)險(xiǎn)的秘訣是產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)升級(jí)，企業(yè)能否在市場(chǎng)上生存，能否抵御更多的“風(fēng)暴”，科技含量是企業(yè)的頂梁柱。因此，提前做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是夯實(shí)今后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我區(qū)屬于外向型經(jīng)濟(jì)形式，出口貿(mào)易占GDP比重較大，主要出口產(chǎn)品有服裝類、家具類、照明燈具與汽配、機(jī)電、通信類，通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前機(jī)電通信類出口額比重和增幅高于服裝和家具等類型，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動(dòng)密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)品也未足以在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主品牌，國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、后勁不足，整體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力還處在中等水平。所以要增強(qiáng)抗擊和應(yīng)對(duì)各種“風(fēng)暴”能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，必須繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，并且向高新科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。對(duì)此，我們建議：在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主流。把勞動(dòng)密集型企業(yè)向機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)低端產(chǎn)品企業(yè)向生產(chǎn)技術(shù)含量高產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)的支柱，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造高新科技產(chǎn)業(yè)群，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品、軟件工程、生物工程、醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)等科技含量高、附加值高、發(fā)展強(qiáng)勁、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技項(xiàng)目，逐步形成高新科技產(chǎn)業(yè)群，以高端的科技產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，鞏固和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。出臺(tái)加大高新技術(shù)投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)投資。對(duì)高新技術(shù)類投資項(xiàng)目在規(guī)劃、稅收、用地等方面優(yōu)先予以保證和優(yōu)惠，有針對(duì)性的繼續(xù)采用“請(qǐng)進(jìn)來”的方式開拓投資引進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加快減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累資本。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以政府的力量扶持和幫助企業(yè)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式，為企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)積累資本，因此，建議政府減免企業(yè)繳納堤圍費(fèi)等類稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，緩解企業(yè)資金短缺壓力，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，必須要有資金的投入，而我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的最大困難是資金不足，中小企業(yè)融資難的問題卡住了企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，因此，要求政府要積極引導(dǎo)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的放貸力度，