【正文】 販經(jīng)營，實現(xiàn)對無證攤販的有序及有效的管理。既然目前完全杜絕無證攤販占道經(jīng)營是不可能的，那就不如“以疏代堵”，有條件開放特定的區(qū)域允許其經(jīng)營，并將其經(jīng)營行為納入管理范圍，參照一些夜市及“跳蚤市場”的管理模式，在不影響交通的前提下，在特定的區(qū)域，沿街劃定無證攤販經(jīng)營攤位，以招標的方式提供給特定的無證攤販，并可以考慮象征性地收取管理費用用于管理部門的運作經(jīng)費及管理人員的開支，要求無證攤販在特定的時間內(nèi)進行經(jīng)營，同時明確這一區(qū)域可經(jīng)營的數(shù)量，并且要求所有參與經(jīng)營的攤販簽訂責任書，必須保證不超出自己的攤位線經(jīng)營、保證保持自己攤位的衛(wèi)生清潔等（違反責任書承諾的，可以采取罰款甚至取消攤位資格等方式來約束），做到“定檔、定時、定量、定責”，以此實現(xiàn)對無證攤販的有序及有效的管理。綜上所述，調(diào)整管理思路，“以疏代堵”，采取有條件開放無證攤販攤位，實現(xiàn)無證攤販的有序及有效管理，可以在一定程度上緩解城市管理的壓力。為此，希望政府可以給予充分的論證，最終實現(xiàn)城市管理向更科學更人性化的方向發(fā)展。（發(fā)言人系致公黨惠城區(qū)總支委員、區(qū)職業(yè)技術(shù)學校教師）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之九邱敏純委員（代表區(qū)工商聯(lián)）的發(fā)言──關(guān)于緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難的建議目前，國際金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響還在加深，尤其是對規(guī)模小、抗風險能力弱的民營企業(yè)影響更大，民營企業(yè)訂單減少、資金欠缺、融資困難等現(xiàn)象十分突出，原本利潤空間較小的企業(yè)難以繼續(xù)維持自身的發(fā)展，面臨巨大的壓力。因此，面對目前嚴峻的形勢，要使我區(qū)民營企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，就必須采取有效措施幫助困難企業(yè)走出困境，緩解融資難問題。這既需要政府的引導支持，又需要企業(yè)本身想方設法自救。我區(qū)民營企業(yè)融資難主要有如下兩方面的矛盾：一是商業(yè)銀行的經(jīng)營管理模式與民營企業(yè)的貸款“急、少、頻、快”需求之間的矛盾。銀行為防范信貸風險，上收了基層行的貸款審批權(quán)，增加了貸款審批環(huán)節(jié)，程序繁瑣，時間較長，影響了貸款的及時發(fā)放，尤其對于企業(yè)的流動資金需求，常常延誤生產(chǎn)時機，不符合民營企業(yè)的資金需求特點，一定程度上抑制了對民營經(jīng)濟的信貸支持。二是金融信用強化與企業(yè)自身經(jīng)營不規(guī)范的矛盾。金融機構(gòu)對需貸款的企業(yè)要求產(chǎn)權(quán)明晰，賬務清楚，經(jīng)營規(guī)范，且能夠不折不扣地履行義務。但目前我區(qū)部分民營企業(yè)財務制度不夠健全，會計信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對稱，使企業(yè)融資增加難 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度。甚至有個別民營企業(yè)管理混亂、賬表虛假、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、缺少競爭能力，企業(yè)很難提供準確的會計信息資料，銀行也無法摸清企業(yè)的真實面目，增加銀行對企業(yè)貸款的風險。同時，擔保機制有待進一步完善，金融機構(gòu)存在“恐貸”、“惜貸”的心理和行為，對民營企業(yè)的還貸顧慮較重，從而不敢輕易放貸。為緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難，幫助民營企業(yè)走出困境，我們建議采取如下幾項措施：一、認真貫徹落實國家、省、市已出臺的有關(guān)金融支持改革措施，進一步改善金融環(huán)境。一是加大信貸支持力度。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，建立健全企業(yè)信貸投放機制和激勵約束機制。簡化中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，下放審批權(quán)限，縮短審批時間。二是積極搭建銀企合作平臺。要積極營造政府、金融機構(gòu)、民營企業(yè)三方溝通的平臺，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。通過召開金融產(chǎn)品推介會、銀企座談會、重點項目推進會等形式，向金融機構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ?、貸款風險小的優(yōu)秀企業(yè)。多渠道、多方位增進金融機構(gòu)和民營企業(yè)的溝通。三是建立健全企業(yè)誠信建設和社會信用體系。要通過積極配合工商、金融、稅務、公安、法院等部門建立動態(tài)個人信用檔案庫，有效防控賴賬、行騙等不良行為，在全區(qū)營造人人守信、個個誠實的良好氛圍。同時，加強與銀監(jiān)、人民銀行等金融監(jiān)管機構(gòu)的溝通合作，建立反應快速、協(xié)調(diào)配合、救助及時的金融風險應急處臵機制，維護地方金融秩序和金融穩(wěn)定。二、加強和改善行政服務，進一步提高辦事效率。首先，加大宣傳力度。各有關(guān)部門要對扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施進行梳理，并集中放臵于本部門網(wǎng)站的顯要位臵。對其中屬于本部門牽頭負責實施的行政許可事項，要公開辦事程序、明確許可條件、承諾辦理時限。同時，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，處處替企業(yè)著想，主動服務，加強合作，提高工作效率。其次，引導和支持企業(yè)以多種形式融資。充分利用資本市場，擴大企業(yè)融資渠道，鼓勵和扶持民間資本進入融資領(lǐng)域，如發(fā)行債券、上市或通過建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等形式，拓寬我區(qū)民營企業(yè)融資渠道，第三，加強中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)擔保體系建設。要切實加大對企業(yè)信用擔保機構(gòu)的財稅支持力度，提高擔保機構(gòu)風險防范能力和融資擔保能力，鼓勵擔保機構(gòu)降低擔保收費，降低企業(yè)融資成本。積極探索和充分利用小企業(yè)法定代表人或大股東個人資產(chǎn)連帶責任擔保、經(jīng)營業(yè)主聯(lián)戶擔保、地方經(jīng)濟聯(lián)合體擔保等新型擔保形式。三、進一步加強民營企業(yè)誠信建設。一要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)信用，營造誠信的社會氛圍。二要樹立信心，強化管理。要加強技術(shù)更新，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。應多考慮“應該做什么、為什么做、怎么做”的問題，克服浮躁心理，理清發(fā)展思路，為企業(yè)走出困境和發(fā)展上臺階尋找路徑。（發(fā)言人系區(qū)工商聯(lián)副會長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之十陳愛華委員（代表團區(qū)委）的發(fā)言──關(guān)于建設惠城區(qū)青少年活動中心的建議《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》（中辦發(fā)[2000]13號）中明確提出要切實做好青少年學生校外活動場所的規(guī)劃和建設工作，要設法多建設健康的青少年學生校外活動場所和設施的要求。而目前,我區(qū)尚無一間由政府承辦的區(qū)級青少年活動中心。建立一間綜合性的,能幫助廣大青少年學生提高自身能力和培養(yǎng)健康愛好的區(qū)級青少年活動中心，對我區(qū)青少年工作來說有著重要的意義。一、我區(qū)青少年活動中心現(xiàn)狀為符合創(chuàng)建文明城市考核要求，惠城區(qū)青少年活動中心于2007年12月在下角市青少年宮掛牌。但實際上，市青少年宮的運作由市青少年活動中心主要負責。區(qū)青少年活動中心本身沒有工作人員，也沒有所屬的辦公室及開展活動場地。二、建立區(qū)青少年活動中心是發(fā)展的需要青少年成長及社會發(fā)展的迫切需要。當今社會文化環(huán)境日益復雜，青少年成長需求出現(xiàn)多樣化特點，青少年心靈空虛，生活缺乏目標和健康的興趣愛好現(xiàn)象也越來越普遍。相當部份的學生,在學校之外的業(yè)余時間，如果沒有參加相應的課外活動，則以上網(wǎng)瀏覽不良網(wǎng)頁,玩網(wǎng)絡游戲來消磨時間。沉迷網(wǎng)絡，無所事事，導致許多青少年心理及社會問題的發(fā)生。要想改變這種現(xiàn)狀, 除了采取一些強制性的措施如打擊黑網(wǎng)吧等,還要從改變青少年成長周邊環(huán)境做起。為家庭和社會提供健康向上的青少年活動場所，引導青少年從小培養(yǎng)有益身心成長的愛好，是解決問題的根本性措施。而從社會發(fā)展來說，青少年是國家和民族的未來，從小培養(yǎng)青少年良好健康的興趣愛好, 加強青少年各方面才能，提高他們的綜合素質(zhì)，對于整個國家和社會的進步發(fā)展都有著重要而深遠的意義。確保創(chuàng)建文明城市工作常態(tài)化開展的需要。在創(chuàng)建全國文明城市活動中，明確要求把青少年活動中心列為城市精神文明建設的標志性工程和重要窗口進行檢查與考核。2008年，創(chuàng)建文明城市檢查就把區(qū)青少年活動中心列為必檢實地考察點。團區(qū)委在無場地及人員的條件下，克服困難，爭取到相應場地設立了辦公室和活動場地作為臨時性的區(qū)青少年活動中心。目前，惠州創(chuàng)建文明城市國檢工作已經(jīng)完成，但創(chuàng)建文明城市仍將作為常態(tài)化工作開展，建立區(qū)青少年活動中心也成為創(chuàng)建文明城市進程中急需開展的工作。加強青少年活動陣地及團組織凝聚發(fā)展的需要。隨著社會的進步與發(fā)展，青少年活動的內(nèi)容、方式和要求都已發(fā)生了深刻的變化。而在新的社會歷史條件下，青少年組織要發(fā)揮團結(jié)和教育青少年的職能，進一步增強對青少年的吸引力、凝聚力和號召力，沒有自身的陣地，沒有一定的軟硬件資源支持是難以進行的。團中央書記處書記王曉提出要發(fā)揮青少年活動陣地的作用，34 大力加強青少年宮等青少年活動陣地建設，為團組織、青年社團等青年組織開展活動提供陣地依托，使之成為共青團聯(lián)系、凝聚青年的新紐帶。青少年活動中心正是能充分實現(xiàn)對青少年宣傳、教育、引導和服務功能的先鋒陣地；是加強和促進未成年人思想道德建設的重要載體；也是有效整合社會資源，更好地為青少年成長成才服務的可靠依托。共青團和少先隊以及社會各方面可以依托活動中心這塊有形陣地，倡導先進文化，增強服務力及凝聚力，進一步將團的影響擴大覆蓋，增強團組織活力，吸引凝聚青少年。積極引導青少年文化活動的健康發(fā)展，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是構(gòu)筑文明、和諧社會重要組成部分，建立一個交通便利、設施完備的青少年活動中心，是家長和社會的共同愿望。據(jù)了解，在惠陽，博羅、龍門、惠東等地均已建立了縣級的青少年活動中心，無論是從周邊城市青少年事業(yè)發(fā)展形勢看，還是從自身發(fā)展的需要看，建立惠城區(qū)青少年活動中心都有著其重要的意義所在。作為青少年工作部門，我們呼吁，加快推動區(qū)青少年活動中心建設立項，搭建青少年素質(zhì)教育的良好平臺，以積極推動我區(qū)青少年發(fā)展工作及城市精神文明建設邁向更高臺階。（發(fā)言人系團區(qū)委書記）區(qū)政協(xié)六屆四次會議籌備組2009年2月（共印350份）第五篇：在縣政協(xié)六屆三次會議預備會議上的講話同志們：經(jīng)過認真、積極、緊張的籌備，政協(xié)★★縣六屆三次會議明天就要開幕了?？h委對這次會議的召開十分關(guān)心、支持、重視，并對開好這次大會寄予了很高的期望?？h委要求，一定要統(tǒng)一思想、精心部署、周到服務，把各項工作做細、做實、做到位，以確保大會取得圓滿成功。下面，我就如何開好這次會議講三點意見。一、要充分認識大會意義，增強協(xié)商議事的自覺性政協(xié)★★縣六屆三次會議是在全縣人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的大好形勢下召開的一次會議。這既是我縣政治生活中的一件大事，也是備受全縣人民關(guān)注的一次盛會。開好這次會議，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，強力推進以工業(yè)化為主的“三化”進程，推動我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義；開好這次會議，對于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，利用一切可以利用的條件，真正形成扎扎實實抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展的局面，具有十分重要的意義；開好這次會議，對于展現(xiàn)政協(xié)委員嶄新風貌，履行政協(xié)組織神圣職能，開創(chuàng)政協(xié)工作全新局面，也具有十分重要的意義。這次會議時間緊，任務重。會議期間，我們將聽取并審議政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告；聽取和討論政府工作報告和其它有關(guān)報告；審議通過有關(guān)重要決議等。因此，我們要嚴格按照大會安排，積極參與各項工作，自覺履行各自職責。根據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定，會議期間的全面工作由政協(xié)常委會主持。政協(xié)常委會的同志一定要站在講政治、講大局、講團結(jié)的高度，以對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，主動擔負起大會期間的領(lǐng)導責任。全體政協(xié)委員一定要在政協(xié)常委會的領(lǐng)導下，進一步增強責任感和使命感，增強協(xié)商議事的自覺性，以飽滿的政治熱情，圓滿完成大會賦予的重要使命。二、要認真履行大會職能，提高協(xié)商議事的有效性中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)既是學政治、長見識、增才干的大學校，又是建言立論、參政議政、共商國是的大舞臺，還是廣交朋友、取長補短、團結(jié)奮進的大家庭。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“決策智囊團”的優(yōu)勢，組織和引導政協(xié)委員圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對★★經(jīng)濟發(fā)展思路，特別是如何抓好財力建設、加本文來源于網(wǎng)絡站強“三農(nóng)”工作、推進“三化”進程，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，提出具有前瞻性、建設性、科學性的真知灼見。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“社會晴雨表”的優(yōu)勢，組織和引導政協(xié)委員從最廣大人民的根本利益出發(fā)，廣泛反映社情民意，積極體現(xiàn)群眾愿望，尤其是對人民群眾密切關(guān)注的焦點、難點、熱點問題，進諍言、獻良策、出高計，主動協(xié)助縣委、縣政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“人才蓄積庫”的優(yōu)勢，堅持“民主協(xié)商，平等議事”原則，組織和引導政協(xié)委員各抒己見，暢所欲言，真正做到知無不言、言無不盡，切實尊重和維護委員的民主權(quán)利和合法權(quán)益，努力為政協(xié)委員營造“盡心盡責履行職能，滿腔熱情獻計出力”的良好氛圍。三、要主動維護大會紀律，確保協(xié)商議事的統(tǒng)一性紀律是事業(yè)成功的保證。大家一定要堅持黨的領(lǐng)導，服從組織安排，自覺遵守紀律。會議期間，參會人員要自覺遵守大會各項制度和規(guī)定，按時參加各項活動，沒有特殊情況不要請假。要加強對與會人員的管理，嚴格會議紀律，保證每次全會和分組討論的到會率。工作人員要認真負責地做好簽到工作，對未到會人員要及時向秘書處報告。大會秘書處組織組和縣委、縣政府督查室的同志要抓好督查，將每次大會的到會情況報告政協(xié)常委會，向全會通報。全體同志要密切協(xié)作，相互配合，要服從大會秘書處的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度，確保大會各個環(huán)節(jié)、各個階段有條不紊、細致周到，高標準、高質(zhì)量地完成任務。政協(xié)機關(guān)的同志更要積極主動，顧大局、識大體，不分份內(nèi)份外，與工作人員一道，為大會服務好，為委員服務好，齊心協(xié)力，共同做好這次大會的各項服務保障工作。同志們，2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，時代賦予了人民政協(xié)更豐富的工作內(nèi)涵，提供了更廣闊的活動舞臺，人民政協(xié)大有可為。我們肩負的任務光榮而艱巨，使命神圣而崇高。我相信，在大家的共同努力下，這次大會一定能夠開成一個民主、求實、團結(jié)、奮進的大會，形成一個與時俱進、開拓創(chuàng)新、群策群力、共謀發(fā)展的大會。預祝大會圓滿成功！謝謝大家！