【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀自改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因家，處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位，2000年我國(guó)出口總額居世界第七位、進(jìn)口總額居世界第八位。隨著2001年12月10日中國(guó)成為WTO正式成員，我國(guó)的貿(mào)易伙伴將更多，必定帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。2001年我國(guó)的外匯儲(chǔ)備(大陸內(nèi)地)僅次于日本，位居世界第二位，我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家傾銷(xiāo)調(diào)查，自從79年6月歐盟對(duì)我國(guó)機(jī)械鬧鐘首例反傾銷(xiāo)案調(diào)查以來(lái)，便不斷遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查。毫無(wú)疑問(wèn)，這種大規(guī)模且頻繁的反傾銷(xiāo)已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)品出口的嚴(yán)重法律障礙，而浙江成為遭受反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的權(quán)威人士曾做出估計(jì)，中國(guó)出口產(chǎn)品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)造成我國(guó)每年平均損失800多億人民幣，并引發(fā)與此相關(guān)的一系列問(wèn)題，比如說(shuō)相關(guān)企業(yè)員工下崗、引進(jìn)外資工作的困難等等，有足夠的情況或證據(jù)表明，這種針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)還將呈惡化之勢(shì)。分析近二十幾年來(lái)狀況，表現(xiàn)為這樣一些特點(diǎn)。國(guó)外針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的發(fā)案率呈上升趨勢(shì)。反傾銷(xiāo)所涉及的出口產(chǎn)品范圍廣。所征收的稅率較高。針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的國(guó)家多等。這些都對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品不利，都說(shuō)明中國(guó)出口產(chǎn)品被訴諸反傾銷(xiāo)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2中國(guó)、尤其是浙江企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的原因世界貿(mào)易組織最新公布的2003年報(bào)告指出，雖然全球貿(mào)易有所恢復(fù)，但貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)成為反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)。而我國(guó)的浙江省，去年的出口產(chǎn)品遭遇了多起以反傾銷(xiāo)和以技術(shù)、安全為借口的貿(mào)易壁壘，涉及金額十多億美元，成為國(guó)內(nèi)主要重災(zāi)區(qū)之一。2002年2月，美國(guó)提起的中國(guó)軸承傾銷(xiāo)案成為人世后的中國(guó)首起反傾銷(xiāo)案，由于軸承的生產(chǎn)廠家基本上都在浙江，給這些企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，涉及金額2億美元。同年6月27日，距歐盟針對(duì)溫州打火機(jī)而通過(guò)的CR法規(guī)不到兩個(gè)月，他們又起訴溫州打火機(jī)反傾銷(xiāo)，涉及的金額有5000萬(wàn)美元。無(wú)論是軸承、眼鏡、紡織品，還是茶葉、小龍蝦、蜂蜜等，在半年多的時(shí)間內(nèi)，涉及了多個(gè)行業(yè)的浙江產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘就有十多起。浙江省負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的宮員表示，這些遭遇貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品都為小商品，區(qū)域性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)非常明顯。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力抬頭的大背景下，出口活躍的浙江商品非常容易成為貿(mào)易壁壘的受害。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，浙江省已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的省份之一。有學(xué)者分析，這是溫州發(fā)展模式已經(jīng)擴(kuò)展到了整個(gè)浙江省，形成了浙江模式，并且?guī)?dòng)了蓬勃發(fā)展的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。實(shí)際上，由于曾有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看蘇南，家庭企業(yè)看浙南”之說(shuō)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)今形成的浙江模式明顯地展現(xiàn)的正是家庭企業(yè)或者說(shuō)是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所具有的活力。并且，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不斷融合，浙江模式憑借其特有的活力，發(fā)展而形成了某種“不出國(guó)門(mén)的國(guó)際化”。浙江小商品“走出去”的模式，是不僅企業(yè)不用出去，連人都不用出去，走出去的僅僅是產(chǎn)品。企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，在中國(guó)擺攤設(shè)點(diǎn)，外國(guó)商人在中國(guó)采購(gòu)，只要產(chǎn)品進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，就走向了世界。這種特殊的國(guó)際化形式使浙江模式更加突顯了其集群化者的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮了其專(zhuān)業(yè)協(xié)作與分工和優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，其劣勢(shì)顯露了出來(lái):如模式存在內(nèi)在的分散因素，不易實(shí)施宏觀調(diào)控，沒(méi)有實(shí)際地“走出去”而易形成信息接收與反應(yīng)上的誤差等因素顯現(xiàn)了出來(lái)。浙江模式蘊(yùn)含的某種完全根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需要量調(diào)整生產(chǎn)能力或水平的做法，使浙江小商品的生產(chǎn)及制造多多少少會(huì)具有一定的盲目性。要真正做到做好走出去，浙江模式還要依賴(lài)宏觀調(diào)控與整體的良性運(yùn)作。然而，正是因?yàn)檫@兩方面也發(fā)生了一定的問(wèn)題，最終使浙江模式因群體出口反應(yīng)活躍與過(guò)于敏銳，而在出口上給國(guó)外造成了“傾銷(xiāo)”的印象。浙江目前遇到了眾多的貿(mào)易壁壘，今后可能還會(huì)遇到更多的貿(mào)易壁壘。領(lǐng)導(dǎo)們開(kāi)始意識(shí)到，最重要的是政府和企業(yè)應(yīng)盡快了解和掌握世貿(mào)的游戲規(guī)則，參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。而實(shí)際上除了了解世貿(mào)規(guī)則之外，政府的對(duì)外協(xié)調(diào)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。就以?xún)A銷(xiāo)問(wèn)題為例，反傾銷(xiāo)措施協(xié)議制定了一項(xiàng)重要原則，就是不應(yīng)僅僅依據(jù)進(jìn)口商品構(gòu)成傾銷(xiāo)便對(duì)它們采取反傾銷(xiāo)行動(dòng)，而只有在經(jīng)進(jìn)口國(guó)的調(diào)查當(dāng)局確定傾銷(xiāo)的進(jìn)口貨造成如下影響時(shí)方可采用：對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成損害或造成損害威脅。或?qū)嵸|(zhì)上阻止某一進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)的建立。從以上反傾銷(xiāo)措施協(xié)議的一項(xiàng)制定原則和傾銷(xiāo)的定義可以看出，政府在對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)上存在較大的協(xié)調(diào)空間。也就是說(shuō)，政府在做好宏觀調(diào)控之時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)能力或力度，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)與出口國(guó)政府多進(jìn)行有效溝通，有助于為國(guó)內(nèi)企業(yè)挽回已造成的或?qū)⒁斐傻慕?jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致決策不利據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，約有90%的浙江民企精英，很多是以補(bǔ)皮鞋、彈棉花、挑貨郎擔(dān)為創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)。這些浙商們大多發(fā)達(dá)干20世紀(jì)90年代。他們善于把握機(jī)遇、獨(dú)具慧眼、具有一定的較為“質(zhì)樸”的管理才能等特點(diǎn)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，然而，面對(duì)具有更多不確定性的國(guó)際市場(chǎng)，他們是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備卻是值得分析。實(shí)際上，入世元年的“傾銷(xiāo)”問(wèn)題就可以對(duì)這一問(wèn)題做出一定的判斷。對(duì)傾銷(xiāo)有所了解并不一定意味著了解了這個(gè)詞的存在意義。如果在做國(guó)際貿(mào)易時(shí)，大多數(shù)浙商對(duì)傾銷(xiāo)這個(gè)詞有較深理解，或?qū)?guó)際上存在著眾多的貿(mào)易壁壘有所認(rèn)知的話或?qū)χ袊?guó)的相當(dāng)長(zhǎng)的有關(guān)“反傾銷(xiāo)”的歷史有所了解，也許僅憑直覺(jué)浙商們也不會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求、開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)等問(wèn)題上反應(yīng)過(guò)于快速與激烈，從而整體上給國(guó)外商人留下了“傾銷(xiāo)”的把柄，即便打官司勝訴了，也給自己造成了許多不必要的時(shí)間、金錢(qián)、精力等方面的損失。3反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)、尤其是浙江出口企業(yè)的影響對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)帶來(lái)的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年8月到2001年3月底，已有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，共計(jì)422起。我國(guó)為此遭受的損失約合100多億美元。而在我國(guó)所面臨的國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查中，又以浙江省受到的影響尤為巨大。例如2005年美國(guó)家具聯(lián)盟所謂的“中國(guó)家具反傾銷(xiāo)”，涉案的中國(guó)企業(yè)包括150多家，其中浙江省就有10多家。根據(jù)杭州海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2005年110月，，%。而且，隨著美國(guó)家具需求的增長(zhǎng)，浙江省出口美國(guó)的家具量以年均47%的速度增長(zhǎng)。那么應(yīng)該如何來(lái)正確面對(duì)“反傾銷(xiāo)”這把懸在中國(guó)、尤其是浙江企業(yè)頭上的這把劍呢？4應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的對(duì)策分析外國(guó)政府頻繁對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查，不僅使中國(guó)企業(yè)損耗了大量資金，而且阻礙了中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展勢(shì)頭。因此，應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)，我們必須采取行之有效的措施。在面臨國(guó)外市場(chǎng)針對(duì)中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，應(yīng)該積極應(yīng)訴，而且更需要所有相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)的通力合作。在審理反傾銷(xiāo)案件中，有個(gè)通用的“不合作原則”。即：如果被訴方不應(yīng)訴，就完全按照申訴方的要求來(lái)進(jìn)行裁定。這樣一來(lái)，如果不應(yīng)訴，負(fù)責(zé)案件審理的部門(mén)就可以依據(jù)“可獲得最