【文章內容簡介】 受國外反傾銷的現狀自改革開放以來，對外貿易成為中國經濟增長的主要因家，處于國民經濟的重要戰(zhàn)略地位，2000年我國出口總額居世界第七位、進口總額居世界第八位。隨著2001年12月10日中國成為WTO正式成員，我國的貿易伙伴將更多，必定帶動國民經濟高速發(fā)展，增強我國綜合國力。2001年我國的外匯儲備(大陸內地)僅次于日本，位居世界第二位，我國出口產品屢遭國外特別是西方發(fā)達國家傾銷調查，自從79年6月歐盟對我國機械鬧鐘首例反傾銷案調查以來，便不斷遭受反傾銷調查。毫無疑問，這種大規(guī)模且頻繁的反傾銷已經成為我國產品出口的嚴重法律障礙，而浙江成為遭受反傾銷的重災區(qū)。中國國務院發(fā)展研究中心的權威人士曾做出估計，中國出口產品遭受國外反傾銷造成我國每年平均損失800多億人民幣，并引發(fā)與此相關的一系列問題，比如說相關企業(yè)員工下崗、引進外資工作的困難等等，有足夠的情況或證據表明，這種針對我國出口產品進行反傾銷的嚴峻態(tài)勢還將呈惡化之勢。分析近二十幾年來狀況，表現為這樣一些特點。國外針對中國出口產品反傾銷的發(fā)案率呈上升趨勢。反傾銷所涉及的出口產品范圍廣。所征收的稅率較高。針對中國出口產品反傾銷的國家多等。這些都對中國出口產品不利，都說明中國出口產品被訴諸反傾銷的形勢非常嚴峻。2中國、尤其是浙江企業(yè)遭受反傾銷的原因世界貿易組織最新公布的2003年報告指出，雖然全球貿易有所恢復，但貿易保護主義有所抬頭，中國成為反傾銷的重災區(qū)。而我國的浙江省，去年的出口產品遭遇了多起以反傾銷和以技術、安全為借口的貿易壁壘，涉及金額十多億美元，成為國內主要重災區(qū)之一。2002年2月，美國提起的中國軸承傾銷案成為人世后的中國首起反傾銷案，由于軸承的生產廠家基本上都在浙江，給這些企業(yè)帶來了嚴重的影響，涉及金額2億美元。同年6月27日，距歐盟針對溫州打火機而通過的CR法規(guī)不到兩個月，他們又起訴溫州打火機反傾銷，涉及的金額有5000萬美元。無論是軸承、眼鏡、紡織品，還是茶葉、小龍蝦、蜂蜜等，在半年多的時間內，涉及了多個行業(yè)的浙江產品遭遇貿易壁壘就有十多起。浙江省負責對外經貿的宮員表示，這些遭遇貿易壁壘的產品都為小商品，區(qū)域性強，產業(yè)集中，優(yōu)勢非常明顯。在全球經濟發(fā)展遲緩，貿易保護勢力抬頭的大背景下，出口活躍的浙江商品非常容易成為貿易壁壘的受害。自上個世紀90年代以來，浙江省已經成為我國經濟增長最快的省份之一。有學者分析，這是溫州發(fā)展模式已經擴展到了整個浙江省，形成了浙江模式，并且?guī)恿伺畈l(fā)展的個體私營經濟的結果。實際上，由于曾有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看蘇南，家庭企業(yè)看浙南”之說的經濟發(fā)展模式，現今形成的浙江模式明顯地展現的正是家庭企業(yè)或者說是個體私營經濟所具有的活力。并且，面對世界經濟的不斷融合，浙江模式憑借其特有的活力，發(fā)展而形成了某種“不出國門的國際化”。浙江小商品“走出去”的模式，是不僅企業(yè)不用出去，連人都不用出去，走出去的僅僅是產品。企業(yè)在中國進行生產，在中國擺攤設點，外國商人在中國采購，只要產品進入專業(yè)市場，就走向了世界。這種特殊的國際化形式使浙江模式更加突顯了其集群化者的優(yōu)勢與特點，進一步發(fā)揮了其專業(yè)協(xié)作與分工和優(yōu)勢。但同時，其劣勢顯露了出來:如模式存在內在的分散因素，不易實施宏觀調控，沒有實際地“走出去”而易形成信息接收與反應上的誤差等因素顯現了出來。浙江模式蘊含的某種完全根據國際市場需要量調整生產能力或水平的做法，使浙江小商品的生產及制造多多少少會具有一定的盲目性。要真正做到做好走出去，浙江模式還要依賴宏觀調控與整體的良性運作。然而，正是因為這兩方面也發(fā)生了一定的問題，最終使浙江模式因群體出口反應活躍與過于敏銳，而在出口上給國外造成了“傾銷”的印象。浙江目前遇到了眾多的貿易壁壘，今后可能還會遇到更多的貿易壁壘。領導們開始意識到，最重要的是政府和企業(yè)應盡快了解和掌握世貿的游戲規(guī)則，參與全球化競爭。而實際上除了了解世貿規(guī)則之外，政府的對外協(xié)調能力也有待進一步加強。就以傾銷問題為例，反傾銷措施協(xié)議制定了一項重要原則，就是不應僅僅依據進口商品構成傾銷便對它們采取反傾銷行動，而只有在經進口國的調查當局確定傾銷的進口貨造成如下影響時方可采用：對國內工業(yè)造成損害或造成損害威脅?；驅嵸|上阻止某一進口國國內工業(yè)的建立。從以上反傾銷措施協(xié)議的一項制定原則和傾銷的定義可以看出，政府在對外貿易協(xié)調上存在較大的協(xié)調空間。也就是說，政府在做好宏觀調控之時，應該加強對外協(xié)調能力或力度，幫助國內企業(yè)與出口國政府多進行有效溝通，有助于為國內企業(yè)挽回已造成的或將要造成的經濟損失，導致決策不利據粗略統(tǒng)計，約有90%的浙江民企精英，很多是以補皮鞋、彈棉花、挑貨郎擔為創(chuàng)業(yè)起點。這些浙商們大多發(fā)達干20世紀90年代。他們善于把握機遇、獨具慧眼、具有一定的較為“質樸”的管理才能等特點已是不爭的事實，然而，面對具有更多不確定性的國際市場，他們是否已經做好了準備卻是值得分析。實際上，入世元年的“傾銷”問題就可以對這一問題做出一定的判斷。對傾銷有所了解并不一定意味著了解了這個詞的存在意義。如果在做國際貿易時，大多數浙商對傾銷這個詞有較深理解，或對國際上存在著眾多的貿易壁壘有所認知的話或對中國的相當長的有關“反傾銷”的歷史有所了解，也許僅憑直覺浙商們也不會在應對國際市場需求、開發(fā)國際市場等問題上反應過于快速與激烈，從而整體上給國外商人留下了“傾銷”的把柄，即便打官司勝訴了，也給自己造成了許多不必要的時間、金錢、精力等方面的損失。3反傾銷對我國、尤其是浙江出口企業(yè)的影響對于我國來說，反傾銷帶來的負面影響是深遠的。據統(tǒng)計，從1979年8月到2001年3月底，已有29個國家和地區(qū)對中國出口產品發(fā)起過反傾銷調查，共計422起。我國為此遭受的損失約合100多億美元。而在我國所面臨的國外反傾銷調查中，又以浙江省受到的影響尤為巨大。例如2005年美國家具聯(lián)盟所謂的“中國家具反傾銷”，涉案的中國企業(yè)包括150多家，其中浙江省就有10多家。根據杭州海關的統(tǒng)計，2005年110月，，%。而且，隨著美國家具需求的增長，浙江省出口美國的家具量以年均47%的速度增長。那么應該如何來正確面對“反傾銷”這把懸在中國、尤其是浙江企業(yè)頭上的這把劍呢？4應對反傾銷的對策分析外國政府頻繁對中國出口產品提起反傾銷調查，不僅使中國企業(yè)損耗了大量資金，而且阻礙了中國出口貿易的發(fā)展勢頭。因此，應對國外的反傾銷，我們必須采取行之有效的措施。在面臨國外市場針對中國企業(yè)、產品進行反傾銷調查時，應該積極應訴，而且更需要所有相關企業(yè)協(xié)會的通力合作。在審理反傾銷案件中，有個通用的“不合作原則”。即：如果被訴方不應訴，就完全按照申訴方的要求來進行裁定。這樣一來，如果不應訴，負責案件審理的部門就可以依據“可獲得最