【文章內(nèi)容簡介】 1個，7月1個，8月1～2個，9月1～2個，9月以后1個。其中，6月中旬前后將有早臺風(fēng)影響，夏季將有1～2個強度較強的臺風(fēng)嚴(yán)重影響我區(qū)，略多于常年。雨季降水量正常，5月偏少，6月偏多，5—6月總雨量380—480毫米，5月份100—150毫米，6月份280—330毫米；降水相對集中期大致在5月中下旬到6月初，6月中旬后期到下旬初；夏季降水量偏多，7—9月總雨量490—540毫米，7月偏少，8月偏多，9月略多；木蘭溪可能出現(xiàn)5年一遇的洪水（洪水流量2000方/秒），最大洪水將出現(xiàn)在7—9月。根據(jù)預(yù)測今年臺風(fēng)影響個數(shù)略多，降雨量略多，特別是全球氣候變暖，突發(fā)性強降雨時常發(fā)生，超強臺風(fēng)經(jīng)常出現(xiàn)，有可能出現(xiàn)流域洪水等，極端性天氣偏多，造成各項不確定的因素增多，如去年1號臺風(fēng)“浣熊”在4月份就在海南登陸，較歷史最早記錄提前半個月，較常年首次登陸時間早了兩個多月。另外，我區(qū)目前還沒有系統(tǒng)和完整的預(yù)報，極易造成旱澇，這些都給我們今年的防汛抗旱工作敲了警鐘。二是近年我區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁。我區(qū)地處福建沿海中部，特殊的地理位臵和氣候條件，決定了我區(qū)是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。自古以來，水旱災(zāi)害就是涵江人民的心腹之患。自1990年以來，我區(qū)連續(xù)發(fā)生了1990、1991991992002002007七年大水災(zāi)，1992002002008四年大旱災(zāi)。每次水旱災(zāi)害都給我區(qū)國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)造成巨大損失，每次組織抗災(zāi)都耗費了大量的人力、物力和財力。因此，我們必須充分認識防汛抗旱工作的重要性，必須把做好防汛抗旱工作作為我們中心工作之一，作為實現(xiàn)中央一再強調(diào)的“農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展”目標(biāo)的重要保證。三是當(dāng)前水利設(shè)施仍存在較多隱患。一是水庫安全隱患大。我區(qū)地處丘陵山區(qū)，各類山塘水庫數(shù)量多，全區(qū)有大大小小山塘、水庫54座，據(jù)前段時間的調(diào)查，目前，有8座水庫、24座山塘存在著較大的隱患。在管理上，大部分仍處于“三無”水庫，即無管理設(shè)施、無管理人員、無防汛道路。二是在建工程度汛仍存在不安全因素。部分工程（江口六期海堤、高美海堤、軍湖水庫）由于受前期工作影響，開工遲，加上施工力量不足，資金到位不及時，工程進度緩慢，不能按工期完成，存在度汛安全隱患。三是水利工程安全隱患整改很不理想。截止5月底，全區(qū)共有46處安全隱患，整改到位只有11處，%，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止未制定的應(yīng)急搶險方案，存在度汛安全隱患。四是涉河工程建設(shè)阻洪嚴(yán)重，河道排洪不暢。據(jù)前段時間的督查，目前，有南環(huán)城路4號橋、福廈鐵路涵江段等施工圍堰未拆除及河濱路3號橋未編制度汛方案。五是山洪地質(zhì)災(zāi)害形勢嚴(yán)峻。我區(qū)屬地質(zhì)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一，全區(qū)小流域的防洪能力絕大部分不足5年一遇，甚至不設(shè)防，致使小流域大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)，年年遭災(zāi)的情況相當(dāng)普遍。全區(qū)地質(zhì)山洪災(zāi)害點56處，目前受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民約1740人。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害點的分布情況以及對此類災(zāi)害的防御方法不清楚、防御措施沒有落實到位。四是干部群眾存在麻痹僥幸思想。我們干部群眾的思想上的隱患，這個隱患更可怕。由于去年來我區(qū)汛情相對平穩(wěn)，沒有遭受特別重大的災(zāi)害損失，部分干部群眾對防汛存在一些不正確的認識，認為今年也不一定來大水，年年防汛卻年年不來汛，助長了麻痹僥幸思想。不少同志的防汛意識往往只停留在思想上，而沒有體現(xiàn)在具體行動中。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛工作沒有引起足夠重視，雖有工作安排，但布臵不夠具體，措施不力，對險工險段督查不到位，掌握的情況也不準(zhǔn)，對隱患整改不及時，以資金困難為搪塞，“等、靠、要”的思想相當(dāng)嚴(yán)重，不愿下狠心消除隱患，一心寄希望于上級政府解決，自保意識差，自救能力低。汛情來臨，極有可能出現(xiàn)措手不及，打亂仗的現(xiàn)象。五是基層防汛隊伍應(yīng)急技能有待提高?；鶎痈刹吭诜姥纯购倒ぷ髦惺亲钪苯?、最靠前的指揮者，是不可替代的力量，是防御突發(fā)災(zāi)害最有力的決策者，是上級指令最有力的執(zhí)行者。但從我區(qū)目前的實際情況看，由于人事變動，不少同志沒有經(jīng)過培訓(xùn)，有的還是剛接觸防汛抗旱工作，沒有經(jīng)歷過抗御大洪水的實戰(zhàn)考驗。對村級防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)、雨量等級劃分、暴雨預(yù)警信號、臺風(fēng)預(yù)警信號、地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害防御常識以及堤壩巡查、防汛搶險等基礎(chǔ)知識懂得不多，了解不夠，特別是指揮調(diào)度能力、抗洪搶險隊的應(yīng)急搶險能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力還不能完全適應(yīng)抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的要求，實際應(yīng)戰(zhàn)的技能和水平急需提高。因此，在這樣的形勢下，我們舉辦這次培訓(xùn)班，首先要讓大家認清當(dāng)前的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，做好迎戰(zhàn)大洪水的思想準(zhǔn)備；其次是增加防汛搶險知識，掌握防汛業(yè)務(wù)技能要領(lǐng)，當(dāng)好參謀助手，為抗洪搶險決策提供依據(jù)，出現(xiàn)汛情才能臨危不亂，從容處臵，最大限度減輕災(zāi)害損失。二、聯(lián)系實際，學(xué)以致用，不斷增強防汛工作實際本領(lǐng)學(xué)習(xí)目的在于應(yīng)用，解決實踐中遇到的困難和問題，解決實踐中遇到的困難和問題，提高自身素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地履行工作職責(zé)。（一）通過培訓(xùn)，推動防汛責(zé)任的落實一要全面落實行政首長負責(zé)制。要把以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制貫穿于防汛工作的全過程，并層層落實到鎮(zhèn)、到村，切實擔(dān)負起保一方平安的職責(zé)。特別是參加今天培訓(xùn)的對象絕大多數(shù)是村主干，是基層第一線的防汛指揮者、落實者，要通過今天的培訓(xùn)，進一步明確村級防汛職責(zé)的落實。二要全面落實部門分工負責(zé)制。水利部門要加強會商，做好雨情、水情和臺風(fēng)的科學(xué)預(yù)測預(yù)報工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，為防汛抗旱指揮決策和科學(xué)調(diào)度提供及時可靠依據(jù)，做好政府的參謀。國土資源部門要切實做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，落實“一點一案”，加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點的監(jiān)控，加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備和技術(shù)指導(dǎo)等工作。建設(shè)部門要做好城區(qū)防澇、建筑工地安全度汛等工作。教育部門要做好學(xué)校校舍與師生安全工作。交通部門要按照分工做好水上和陸上交通安全和保暢通工作，加強公路沿線巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清除隱患，并加強渡口管理，確保安全。海洋與漁業(yè)部門要做好漁船避風(fēng)和灘涂養(yǎng)殖安全防范工作，確保漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員的人身安全。電力、電信部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電，確保汛期通信暢通。農(nóng)業(yè)、民政部門要積極做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。新聞廣電部門要發(fā)揮輿論作用，宣傳防汛抗旱的典型經(jīng)驗和先進事跡，及時播發(fā)暴雨、洪水等信息，提高全社會防洪安全和自我防范意識，促進防汛抗旱工作。區(qū)直掛鉤防抗自然災(zāi)害部門要深入一線，加強督促指導(dǎo)，促進掛鉤村防范措施的落實。同時，要加強軍民聯(lián)防工作，組織聯(lián)合駐涵部隊和民兵，加強搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練，進一步健全應(yīng)急救援體系。其他防汛指揮部成員單位，都要明確各自職責(zé)，做好各項防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備，及時處臵各種情況，保證防汛工作的順利進行，共保防汛安全。三要全面落實水利工程安全負責(zé)制。各水利工程責(zé)任人要迅速上崗到位，要從工程情況、存在問題、防汛物資儲備情況、安全度汛方案等方面進行全面認真檢查和落實，確保安全度汛。（二）通過培訓(xùn)，推動防汛措施的落實一要完善預(yù)報體系。區(qū)水務(wù)部門要利用好莆田水利信息網(wǎng)平臺，充分發(fā)揮洪水預(yù)警報、防臺風(fēng)預(yù)警、衛(wèi)星云圖、防汛遠程視頻會商等防汛指揮系統(tǒng)的作用，實時報告各地降雨、洪水、臺風(fēng)的信息，為科學(xué)調(diào)度科學(xué)指揮提供重要依據(jù)。二要完善預(yù)警體系。去年以來，我區(qū)已完成會商系統(tǒng)視頻工程，省市區(qū)的防汛指揮決策精神能夠直接傳達基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實現(xiàn)異地雙向會商交流。今年，要繼續(xù)完善預(yù)警到鄉(xiāng)工作，加快洪水預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)重要控制站點的實時監(jiān)測。目前，仍有個別村視頻會商視聽系統(tǒng)未能正常運行，請你們高度重視，抓緊檢查整改，全面完成建設(shè)任務(wù)，確保主汛期能實時收聽上級會商意見及指示精神。三要完善預(yù)案體系。每年汛前，各級各部門都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況的變化，強化預(yù)案準(zhǔn)備，強化預(yù)案的修改、補充和完善工作，真正做到橫向到邊，縱向到底。各鎮(zhèn)村也要結(jié)合本地區(qū)的實際，完善村級防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和實效性。同時，要將預(yù)案交給群眾，盡早開展必要的預(yù)案演練，確保在災(zāi)害來臨之時，防御工作有序有效。四要完善工程體系。要在汛前安全大檢查的基礎(chǔ)上抓好整改。區(qū)防汛抗旱指揮部組織開展四次汛前安全檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題和安全隱患。各有關(guān)責(zé)任部門必須按照區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的整改通知要求，在汛期來臨之前完成整改工作，對于無法在汛期前完成的，必須采取有效