【文章內容簡介】 個，落實3394名區(qū)市縣領導掛點聯(lián)系3000個貧困村，所有國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣都有3個以上區(qū)直或中直駐桂單位定點幫扶，全區(qū)已實現(xiàn)“十二五”時期3000個整村推進貧困村定點幫扶全覆蓋。選派3000名干部到貧困村擔任黨組織第一書記，加強貧困地區(qū)基層組織力量。二、圍繞工作重心，突出貧困群眾增收打牢發(fā)展基礎針對貧困地區(qū)農村基礎設施落后、扶貧產業(yè)薄弱、扶貧對象自我發(fā)展能力差的狀況，我區(qū)確定了以產業(yè)化扶貧、貧困地區(qū)基礎設施和公共服務設施建設、教育培訓扶貧等為工作重點，把工作著力點和扶貧資金集中投入到這些項目上，為農民增收打牢發(fā)展基礎。（一）加大產業(yè)扶貧力度，夯實貧困群眾增收基礎。2011年以來。通過實施扶貧到戶產業(yè)開發(fā)項目、“十百千”產業(yè)化扶貧示范工程項目以及科技扶貧綜合試點項目，，，水產養(yǎng)殖1087萬公斤，以及發(fā)展一些小規(guī)模特色項目，為促進貧困農戶穩(wěn)定增收發(fā)揮了顯著作用。其中，以“十百千”產業(yè)化扶貧示范工程為抓手，著重培育產業(yè)示范基地和扶貧龍頭企業(yè)，以此示范引領貧困群眾參與產業(yè)開發(fā)積極性。該示范工程自2011年啟動以來，全區(qū)已經建設示范基地50個，項目覆蓋區(qū)域的農戶增收明顯，如凌云縣2011年實施“十百千”茶葉低產改造項目后，積極打造有機茶園基地，直接帶動農戶800多戶，與2012年同期采茶季節(jié)相比，2013年戶均增收2600多元。隨著“十百千”產業(yè)化扶貧示范工程的推進，其帶動貧困地區(qū)群眾增收致富的作用將進一步顯現(xiàn)。（二）加強農村基礎設施建設，改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件。我們結合貧困村整村推進扶貧開發(fā)工程推進貧困地區(qū)基礎設施建設，著力抓好貧困村屯道路、小型人畜飲水工程等項目建設，切實解決貧困群眾行路難、飲水難等問題。截至2013年底，全區(qū)共為3000個建制村修通瀝青（水泥路），并在貧困地區(qū)修建屯級道路13812條15471公里；解決近1000萬農村居民和農村學校師生飲水安全問題；為3萬個已通電的村屯安裝近60萬套廣播電視直播衛(wèi)星接收設備，成為全國第一個提前完成“十二五”村村通工程建設任務的省區(qū)；，其中有4萬多戶是居住茅草樹皮房的特困群眾。貧困地區(qū)生產生活條件明顯改善。（三）大力開展扶貧培訓，不斷提高貧困勞動力脫貧致富能力。貧困戶的自我發(fā)展能力是脫貧的內源動力，我們圍繞貧困地區(qū)的主導產業(yè)、特色農業(yè)和“十百千”產業(yè)化扶貧項目，采取專家承包、農家課堂、學校培訓和依托扶貧龍頭企業(yè)培訓相互結合的方式，培養(yǎng)出了一大批科技致富帶頭人、致富能手和農業(yè)土專家；，支持2000名考上大學（本科）的農村貧困家庭子女入學就讀；資助勞動力轉移就業(yè)短期技能培訓72186人，就業(yè)率達95%以上。通過開展培訓，帶動大批貧困家庭脫貧致富，起到了“培訓一人、脫貧一戶、轉移一人、帶動一片”的良好效果。例如，桂林市通過農民實用技術培訓，涌現(xiàn)出了一批農村實用技術能手，全市270個貧困村共培養(yǎng)實用技術能手、骨干400多人。同時促進了貧困村產業(yè)發(fā)展，2013年全市貧困村共發(fā)展產業(yè)43000多畝，涌現(xiàn)出了50多個專業(yè)村。三、攻克重點難點，集中力量推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)廣西石漠化片區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)集老、少、邊、山、庫、窮于一體，貧困問題與石漠化問題交織，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅的“硬骨頭”。圍繞這些特殊困難地區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和發(fā)展重點，我們加大攻堅力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。（一）扎實抓好石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)。戰(zhàn)略開發(fā)，規(guī)劃先行。我們組織力量完成編制《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅廣西實施規(guī)劃（2011―2015年）》、《滇桂黔石漠化片區(qū)（廣西）產業(yè)扶貧規(guī)劃（2011―2015）》，并啟動了規(guī)劃的實施。規(guī)劃實施以來，各類資金對片區(qū)的傾斜支持力度不斷加大，“十二五”期間，；一批重大基礎設施項目建設加快推進，特別是交通運輸主通道逐步完善；石漠化綜合治理主要惠及片區(qū)縣，；推動建立了滇桂黔三省區(qū)跨省區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅協(xié)調機制；負責聯(lián)系我區(qū)片區(qū)扶貧工作的水利部、國家林業(yè)局聯(lián)合選派12名同志組成3個扶貧工作組到片區(qū)各市開展幫扶工作，為片區(qū)扶貧事業(yè)增添了新動力。（二）組織實施好興邊富民行動大會戰(zhàn)。為加快邊境地區(qū)發(fā)展，我們堅決貫徹自治區(qū)黨委、政府的決策部署，組織實施好興邊富民行動大會戰(zhàn)。，對8個陸地邊境縣（市、區(qū)）以及德保、天等縣距陸地邊境線0―20公里范圍的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)540個建制村實施興邊富民行動大會戰(zhàn)，力促邊境地區(qū)2020年與全區(qū)、全國同步進入小康社會。到目前為止，大會戰(zhàn)29類項目已有28類開工，，%、%、%。（三）對革命老區(qū)給予特殊政策扶持。一是將84個革命老區(qū)縣（區(qū)）全部納入“十二五”整村推進貧困村綜合治理范圍，通過全區(qū)實施“535”扶貧攻堅工程，扎實推進革命老區(qū)基礎設施條件和經濟發(fā)展。二是做好老區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。《賀州市鐘山縣等革命老區(qū)扶貧開發(fā)攻堅三年幫扶行動實施方案》計劃總投資60136萬元（其中中央投資33341萬元，自治區(qū)投資9388萬元，市縣配套資金9808萬元），含水利、交通、扶貧等145個項目；《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》編制工作已基本完成。三是將46個革命老區(qū)縣確定為國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣或納入滇桂黔石漠化片區(qū)規(guī)劃，給予特殊資金項目支持，明確中央財政專項扶貧資金堅持向西部地區(qū)、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。四、創(chuàng)新工作機制，努力探索扶貧開發(fā)新模式新一輪扶貧開發(fā)攻堅啟動以來，廣西各市、縣按照市場經濟規(guī)律的要求，把扶貧開發(fā)放到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化快速推進的大背景中認真謀劃、大膽創(chuàng)新，探索了一些行之有效的做法。主要有以下幾個方面：（一）創(chuàng)新扶貧開發(fā)組織領導方式，加強對扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的組織領導。在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中，我區(qū)各級各部門按照“規(guī)劃先行、項目統(tǒng)籌、規(guī)范運作、分批實施”的工作思路，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)組織領導方式，加強統(tǒng)籌協(xié)調，實現(xiàn)全局“一盤棋”。如百色市凌云縣成立了新一輪扶貧開發(fā)攻堅指揮部，由縣委書記、縣長擔任指揮長，分管扶貧的副職領導擔任副指揮長，縣直相關部門主要負責人為成員，指揮部下設辦公室，由縣委副書記兼辦公室主任、縣扶貧辦主任兼辦公室常務副主任，辦公室設9個工作小組，指揮部辦公室對全縣大扶貧工作提供“一站式”服務，成為扶貧開發(fā)攻堅高效統(tǒng)一的指揮中心、協(xié)調服務中心、數(shù)據(jù)中心和信息中心，有效解決了扶貧開發(fā)領導小組只管宏觀，落實不足的問題，強化了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。（二）創(chuàng)新扶貧開發(fā)推進方式，集中力量解決重點區(qū)域貧困問題和突出困難。針對當前“整村推進”工作存在的資金投入不足、部門參與少、建設標準不高、產業(yè)帶動不強等現(xiàn)狀，我區(qū)各市、縣積極探索“資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、產業(yè)大開發(fā)、連片大發(fā)展”的扶貧開發(fā)推進方式，變“零星開發(fā)、單戶發(fā)展”為“連片開發(fā)、整體發(fā)展”的扶貧開發(fā)新模式。如河池市選取環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)作為示范區(qū)，以“整鄉(xiāng)推進”促進整體脫貧，以實現(xiàn)“6688”（鄉(xiāng)六有、村六有、屯八有、戶八有）為工作目標，實施“十大工程”（基礎升級工程、產業(yè)帶動工程、能人帶領工程、教科引領工程、保障支撐工程、易地發(fā)展工程、生態(tài)維系工程、連片推進工程、責任保證工程、機制建設工程）。玉林市博白縣針對貧困村屯群眾行路難問題，改變“撒胡椒面”式的扶貧方式，采用大會戰(zhàn)的方式，縣政府協(xié)調拍板，將財政專項扶貧資金、本級財政投入的扶貧資金、分散在發(fā)改、交通、民委、移民、農業(yè)、林業(yè)等部門的涉農資金整合起來，用于支持具備建設條件的貧困村屯道路項目建設。這些市、縣高位推動解決重點區(qū)域貧困問題和突出困難，力度大、效果好。（三）創(chuàng)新產業(yè)扶貧方式，提高產業(yè)扶貧成效。按照“科學謀劃、因地制宜、合理布局、加大投入、重點推進、規(guī)模發(fā)展”的產業(yè)化扶貧工作思路，我區(qū)積極探索引導、扶持貧困村群眾發(fā)展特色優(yōu)勢的高效農業(yè)產業(yè)，把單家獨戶的小經營變?yōu)橐?guī)?；?、集約化、標準化的大生產。桂林市興安縣在產業(yè)選擇上做到“三個立足”即立足本地優(yōu)勢、立足群眾意愿、立足市場調查分析；在項目發(fā)展上做到“三個堅持”，即堅持基地規(guī)?；⑼度攵嘣?，生產標準化；在項目投入上用活“三項政策”，即用活信貸扶貧政策、整村推進政策、科技扶貧政策；在項目資源整合上，建立“三個機制”，即領導機制、投入機制、群眾參與機制，取得了顯著成效。（四）創(chuàng)新扶貧項目組織實施方式，調動群眾參與項目建設的積極性。凌云縣按照“先行先得”、誰積極性高、誰優(yōu)先得到扶持的原則，積極創(chuàng)新引入項目競爭機制，對群眾積極性高、主動做好各項基礎性工作的貧困村，優(yōu)先安排資金項目，極大地調動了群眾投工投勞、參與扶貧項目建設的積極性。在此基礎上，努力探索基礎設施“村民自建”的方式，把基礎設施建設項目交由村民自建，并逐步形成新的項目管理方式。項目下達后，由村委會組織受益農戶開會，民主協(xié)商，定出“一組三書”?！耙唤M”即推選項目建設協(xié)調領導小組具體承擔項目實施的各項工作，“三書”即項目實施方案、項目建設承諾書、項目后續(xù)養(yǎng)護維修公約，做到每個項目都有一個工作班子，一個實施方案，一個后續(xù)管護公約，一個財務收支制度，確保村民在扶貧項目建設中真正享有知情權、參與權、監(jiān)督權，激發(fā)了群眾參與項目建設的積極性和主動性。（五）創(chuàng)新易地扶貧搬遷方式，拓展貧困群眾易地扶貧搬遷路子。結合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，探索實踐易地扶貧搬遷新的方式。如來賓市創(chuàng)新形成了“四種模式”：一是依托工業(yè)園區(qū)進行搬遷安置。將貧困群眾搬到工業(yè)園區(qū)，就近安置就業(yè)。二是依托城鎮(zhèn)化建設進行搬遷安置。在有一定條件的縣城新區(qū)建設安置房，引導限制開發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及“三不通”的貧困村屯群眾向新區(qū)集聚。三是依托旅游產業(yè)進行搬遷安置。金秀等少數(shù)民族自治縣圍繞打造民俗體驗、養(yǎng)生度假、觀光探秘為一體的廣西特色生態(tài)旅游名村目標，將山里的貧困群眾搬遷到公路沿線景區(qū)，通過發(fā)展旅游產業(yè)增加群眾收入，實現(xiàn)脫貧致富。四是依托新農村建設進行搬遷安置。對搬遷地按社會主義新農村建設的標準進行建設，配套完善基礎設施建設，推廣適用技術，調整種植結構，改變原居住區(qū)“廣種薄收、靠天吃飯”落后種養(yǎng)模式。目前，全市通過以上述方式搬遷