【文章內(nèi)容簡介】 重點行政指導項目實施方案，列出指導工作時間表，抓好項目落實。四是加強領(lǐng)導，強化責任。成立了市工商局全面推行行政指導工作領(lǐng)導小組和商標幫扶、合同指導、服務企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等四個項目組，明確職責分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。同時把行政指導工作全面導入到工商行政管理各項工作中去，作為各業(yè)務科室和基層工商所片（區(qū)）日常巡查監(jiān)管的一項基本工作職責，與落實片（區(qū)）責任制結(jié)合在一起納入績效考評范圍。截止目前，全局共開展各類行政指導1453人次，行政輔導790人次，行政提示290人次，行政規(guī)勸27人次，行政建議139人次，其他方式207人次。其中指導企業(yè)網(wǎng)上年檢78次，實施重大項目跟蹤指導7人次。已完成打擊傳銷進社區(qū)、市大自然山草羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、寧夏昊王米業(yè)商標培育等行政指導案例7起。二、切實抓好教育培訓工作，打造“三個過硬”的高素質(zhì)工商行政執(zhí)法隊伍（一）創(chuàng)新學習方式方法，加強干部隊伍素質(zhì)教育今年，市工商局從抓干部培訓教育入手，狠抓基層隊伍建設，積極轉(zhuǎn)變教育培訓方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開小灶”，因需施教開展“面對面”、“手把手”的干部培訓教育活動。一是在繼續(xù)堅持“五個一”學法工程的基礎(chǔ)上，按照夯實基礎(chǔ)，突出實效的工作思路，積極探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一題、一月一測、一季一考的業(yè)務教育方法。 免費管理資料下載網(wǎng)站 全部免費 無需注冊 免費管理資料下載網(wǎng)站 全部免費 無需注冊來，全局已組織法律法規(guī)學習27次，內(nèi)容涉及《行政指導》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，組織法律法規(guī)知識測試10次。二是是創(chuàng)新學法載體，增強學法教育的針對性。按照立足崗位、注重實效、創(chuàng)新機制，全員提高的工作原則，圍繞不同時期的工作重心，實行分層分類培訓。首先,組建學法教育宣講隊。定期不定期地深入各基層單位進行法律培訓。其次,定期舉辦培訓班。每月組織一次法律、法規(guī)培訓班，由各科室負責人輪流進行講課，特別是加強制作法律文書、收集證據(jù)、采取強制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)、實施行政指導等方面技能的培訓，全面提高隊伍素質(zhì)。截止目前，全局共開展各種形式的工商法律知識培訓15次，其中深入基層培訓12次。第三,結(jié)合爭創(chuàng)“五大崗位能手”開展法規(guī)知識競賽活動。在干部、職工中開展《公司法》、《食品安全法》等法律法規(guī)知識競賽，自覺更新法律知識；第四是開展新法知識講座。按照缺什么補什么的原則，邀請區(qū)、市黨校，區(qū)、市工商局及我市司法局等部門的領(lǐng)導和教師有重點地舉辦法律專業(yè)培訓。第四,建立“述學、考學、評學、督學”四位一體學習機制，開展“創(chuàng)建學習型科所室，爭當學習型干部活動”。通過主題鮮明的討論會、生動活潑的典型案件分析會、短期培訓、理論聯(lián)系實際的經(jīng)驗交流會等形式創(chuàng)新培訓方式，使基層工作人員在培訓中了解了工商法律法規(guī)的基本內(nèi)容，在交流中掌握了學以致用的方法和技能。（二）以“五大崗位能手”為依托，切實提高干部履職能力為增強“五大崗位能手”活動的實效性，制定下發(fā)了《市工商局開展“五大崗位能手”評比活動實施意見》，明確了五大崗位能手的評比標準及相關(guān)責任單位，相關(guān)科室也已結(jié)合各自實際進行了安排。采取集中練與單個練、課堂學與現(xiàn)場練、模擬練與實踐練相結(jié)合，在賽上動腦筋、想點子、下功夫。辦公室配合各相關(guān)科室相繼開展了注冊登記崗位能手、消費維權(quán)知識競賽等“五大崗位能手”的初賽選拔。目前，經(jīng)我局選拔的選手在參加銀川市工商局“五大崗位能手”選拔中，平均分均在七個市（縣）分局中名列第一、第二名。通過開展崗位練兵活動，使執(zhí)法崗位進一步加強了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長足的進步；市場監(jiān)管崗位進一步提高了正確判斷識別真假優(yōu)劣商品及應對監(jiān)管中突發(fā)事件的應急處理能力，監(jiān)管手段和能力明顯加強；窗口崗位進一步提高了工作人員的服務意識，提高了熟練運用電腦完成登記注冊工作全過程的操作能力；消保維權(quán)口各網(wǎng)站受理員能正確熟練運用電腦軟件進行受理、錄入、分轉(zhuǎn)、上傳等工作，切實提高了干部協(xié)調(diào)處理各種糾紛的能力；法制監(jiān)督崗位具備了較強的案件分析辦理能力。（三）積極開展普法宣傳活動。、消費維權(quán)進學校及綜合治理宣傳月等活動為載體，深入開展送法進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，共開展普法宣傳15次，出動執(zhí)法人員200多人次，發(fā)放宣傳材料3萬余份，懸掛宣傳氣球、拱門5個，展出宣傳展板50多塊。同時，為了充分發(fā)揮工商部門的職能作用，切實提高轄區(qū)經(jīng)營者的法律意識和法律素質(zhì)，我局還舉辦農(nóng)資經(jīng)營戶培訓班、市場開辦者培訓班、企業(yè)年檢培訓班和企業(yè)負責人商標培訓班等共10起。《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》頒布以后，我局還認真組織宣傳，為轄區(qū)食品經(jīng)營戶印制發(fā)送了《 免費管理資料下載網(wǎng)站 全部免費 無需注冊 免費管理資料下載網(wǎng)站 全部免費 無需注冊品安全法律法規(guī)手冊》和《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》小冊子，有效地加強了工商法律法規(guī)的宣傳教育，為工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。三、認真開展“五五”普法自查工作一是全員動員，協(xié)同配合?！拔逦濉逼辗炇諟蕚涔ぷ鲉雍?，我局高度重視，及時調(diào)整了“五五普法”領(lǐng)導小組和“依法治局”領(lǐng)導小組成員，從組織機構(gòu)、人員上保證了普法、依法治理工作的落實，使“五五”普法工作時時有人抓，層層有人管，從而集中部門之間合力，全面做好“五五”普法驗收材料的準備工作。二是主動與當?shù)胤ㄖ浦鞴懿块T溝通，匯報工作進展，接收監(jiān)督指導。按照“條塊結(jié)合、以塊為主” 的驗收原則要求，積極與市“五五”普法驗收單位溝通聯(lián)系，主動過去匯報工作情況，邀請前來指導驗收資料準備工作，并主動與政府有關(guān)單位交流工作經(jīng)驗，及時完善資料。三是突出行業(yè)特色。按照考核驗收標準要求，在逐項逐條完善普法資料的同時，充分運用好積累的資料，突出工商部門普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部門在“五五”普法工作開展中開展“法律六進”活動，推行說理式執(zhí)法文書，推行行政指導，打擊傳銷及變相傳銷，創(chuàng)新農(nóng)村市場食品監(jiān)管“四項制度”，開展市場信用分類監(jiān)管，發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟組織、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的工作舉措以及各類市場專項整治等創(chuàng)新和亮點工作。四是認真整理歸檔，資料整齊有序。將開展“五五”普法以來的工作文件、資料、臺賬、影像資料、學法用法筆記、會議紀錄、宣傳資料等文檔資料進行徹底的整理歸納，按年份順序歸類整理，做到資料盒統(tǒng)一，冊封標簽統(tǒng)一，資料夾及封面統(tǒng)一，全力精心做好“五五”普法的驗收準備工作?！拔逦濉逼辗炇盏玫搅耸锌己诵〗M的好評。四、實施陽光執(zhí)法工程，促進依法行政（一）嚴格執(zhí)行案件核審制度，規(guī)范辦案行為。今年以來，我局認真貫徹區(qū)市工商局關(guān)于推行說理式的處罰文書和自由裁量權(quán)實施辦法等規(guī)定，把案件核審的重點放在深化說理式行政處罰文書、說理式執(zhí)法文書操作規(guī)范和自由裁量權(quán)的使用方面。在認真把好“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”關(guān)口的同時，按照新版執(zhí)法文書的要求，規(guī)范調(diào)查終結(jié)報告和處罰決定書的格式、內(nèi)容、說理和自由裁量權(quán)，提高了全局的案件查辦質(zhì)量。今年以來，我局嚴格執(zhí)法辦案程序與自由裁量權(quán)實施辦法，依法執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，共查處違法違章案件108件，結(jié)案76件。其中簡易程序的經(jīng)濟違法案件6件，一般程序70件，其中無照經(jīng)營案件37件，商標案件2件，反不正當競爭法5件,產(chǎn)品質(zhì)量法3件，廣告案件4起，食品案件12件,違反零售商促銷管理辦法5件，其它違法違規(guī)案2件。以上案件全部使用說理式處罰文書。全年沒有一起行政復議案件和行政訴訟案件。（二）強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是按照區(qū)市局“關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作”的制度和要求，在全局上下開展了執(zhí)法辦案工作自查和檢查工作。著重對各執(zhí)法單位的案源先行備案、強制措施的實施和備案、立銷案備案、罰沒物資的管理以及案件查辦程序等項制度的建立和執(zhí)行情況進行了自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的案源先行備案不規(guī)范、強制措施備案不及時、 免費管理資料下載網(wǎng)站 全部免費 無需注冊 免費管理資料下載網(wǎng)站 全部免費 無需注冊完整等方面的問題，積極采取措施進行了糾正。二是進一步強化對行政強制措施的監(jiān)督。按照《扣留（封存）罰沒財物管理辦法》，對全局扣留（封存）財物的備案和報批程序進行進一步的規(guī)范，實行扣留封存財物專人負責，集中統(tǒng)一保管制度，有效地杜絕了隨意實施強制措施以及罰沒物資處理不規(guī)范等問題。通過監(jiān)督檢查，我局今年共采取行政強制措施案件共4次，行政強制措施都能做到有合法的事實依據(jù)、嚴格按照法律法規(guī)依據(jù)、出具完備規(guī)范的法律文書。（三）健全制度 完善機制，著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是分解職責，明確責任。將工商部門所擔負的各項執(zhí)法職責進行了梳理分解，繪制了42個流程圖，層層