【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和地區(qū)實(shí)際，以提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，開(kāi)展了多層次、多渠道的大規(guī)模干部培訓(xùn)，全州系統(tǒng)呈現(xiàn)出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視培訓(xùn)、廣大干部渴望培訓(xùn)、各縣（市）局因地制宜積極組織培訓(xùn)的良好形勢(shì)，為各項(xiàng)的深入開(kāi)展提供了較好的智力支持和人才保證，成為歷年來(lái)我州干部教育培訓(xùn)人數(shù)最多、力度最大、效果最好的一年。同時(shí)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)結(jié)合我州實(shí)際，改變以往臺(tái)上講、下面聽(tīng)的培訓(xùn)方式，多次組織人員深入基層進(jìn)行面對(duì)面、手把手的培訓(xùn)，取得了良好的效果。在全省工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)視頻會(huì)議上作為4個(gè)發(fā)言單位之一作了經(jīng)驗(yàn)交流。全年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)50期75天，累計(jì)參加培訓(xùn)人數(shù)1450人次；參加國(guó)家總局舉辦的培訓(xùn)班1人；省局舉辦的科級(jí)干部培訓(xùn)、師資力量培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員100人次，參訓(xùn)率100。其中在舉辦的全州工商系統(tǒng)第二期科級(jí)以下干部培訓(xùn)班上，全系統(tǒng)209名科級(jí)以下公務(wù)員參加了集中培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練。全州系統(tǒng)現(xiàn)有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員530名，占總數(shù)的53，還有110人正在接受大專(zhuān)以上學(xué)歷教育，占總數(shù)的11。（三）基層建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展在基層建設(shè)中，全州各級(jí)工商部門(mén)努力克服民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，經(jīng)費(fèi)相當(dāng)困難的實(shí)際，緊緊圍繞全州大局和系統(tǒng)中心，以抓項(xiàng)目為核心，以抓基層為重點(diǎn)，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平為目標(biāo)，想方設(shè)法，爭(zhēng)取資金，硬件硬抓，軟件狠抓，使基層建設(shè)出現(xiàn)了你追我趕、齊頭并進(jìn)的喜人局面，創(chuàng)造了許多行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)。今年，經(jīng)過(guò)全州各級(jí)工商部門(mén)的一致努力，全力推進(jìn)了全州工商系統(tǒng)基層建設(shè)三年規(guī)劃中所列的積石山縣別藏、永靖縣王臺(tái)、大溝、臨夏縣尹集、和政縣買(mǎi)家集、康樂(lè)縣景古等6個(gè)規(guī)范化工商所和廣河縣、康樂(lè)縣工商局2個(gè)機(jī)關(guān)辦公大樓的修建，使基層建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。為進(jìn)一步經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層建設(shè)步伐不斷加快，州工商局還派出檢查組對(duì)全州各縣（市）的基層建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況等各項(xiàng)進(jìn)行了一次全面、細(xì)致的大檢查，進(jìn)一步規(guī)范了基層建設(shè)和財(cái)務(wù)管理。（四）信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)全州工商系統(tǒng)全力克服基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、人才少的實(shí)際困難，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力，在短短兩年多的時(shí)間里，使全系統(tǒng)的信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，得到了省局信息管理處信息網(wǎng)絡(luò)檢查組的充分肯定?，F(xiàn)全系統(tǒng)共有計(jì)算機(jī)224臺(tái)，打印機(jī)76臺(tái)，其中州局自行籌措資金為各縣（市）局及基層工商所配備計(jì)算機(jī)40臺(tái)、打印機(jī)20臺(tái)。在政務(wù)信息和宣傳報(bào)道中，政務(wù)信息已全部實(shí)現(xiàn)了OA辦公網(wǎng)內(nèi)傳輸，宣傳報(bào)道呈現(xiàn)出了“電視上有圖像，廣播里有聲音，報(bào)刊上有文章，網(wǎng)絡(luò)上有信息，手機(jī)中有短信”的多種形式。全州各級(jí)工商部門(mén)還都建立了激勵(lì)制度，如永靖縣工商局對(duì)本局干部職工宣傳工商的稿件，按國(guó)家級(jí)200元/條、省級(jí)100元/條、州級(jí)50元/條的等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，使政務(wù)信息和宣傳報(bào)道取得了很大進(jìn)展。五、各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展（一）查辦案件、罰沒(méi)收入和收費(fèi)再創(chuàng)新高2006年，全州工商系統(tǒng)共查處各類(lèi)違法違章案件4207件，比去年同期的3702件增長(zhǎng)505件。其中立案案件1784件，比去年同期的1602件增長(zhǎng)182件，；即時(shí)處罰案件2423件，比去年同期的2100件增長(zhǎng)323件，；，增長(zhǎng)率為130；罰沒(méi)款110萬(wàn)元，比去年同期的81萬(wàn)元增長(zhǎng)29萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為36。，比去年同期的79萬(wàn)元增長(zhǎng)14萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為18；基層工商所查辦案件2740件，比去年同期的2542件增長(zhǎng)196件。對(duì)今年所辦的1784件一般程序的行政處罰案件均進(jìn)行了同級(jí)核審，核審率為100。查獲假冒偽劣商品13個(gè)大類(lèi)，178個(gè)品種。在收費(fèi)中，為確保全面完成今年省局追加的“兩費(fèi)”任務(wù)，全州工商系統(tǒng)上下一心，扎實(shí)開(kāi)展“兩費(fèi)”收繳，完成“兩費(fèi)”，比去年同期的754萬(wàn)元增長(zhǎng)52萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為7，超額完成了省局下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)。案件查辦、罰沒(méi)收入和兩費(fèi)收繳三項(xiàng)再創(chuàng)新高，同時(shí)創(chuàng)造了我州工商部門(mén)恢復(fù)成立以來(lái)的歷史最高記錄。（二）市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有效全州各級(jí)工商部門(mén)先后開(kāi)展了24項(xiàng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，使市場(chǎng)監(jiān)管取得了實(shí)實(shí)在在的效果，有力的維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。州工商局被省電信局、省工商局授予電信市場(chǎng)整頓特等獎(jiǎng)。其中在酒類(lèi)市場(chǎng)整治活動(dòng)中，共查獲假冒五糧春、五糧液等名優(yōu)白酒共1542瓶，沒(méi)收不合格散裝白酒790公斤，不合格黃酒22桶，查獲五糧液、貴州茅臺(tái)空酒瓶及包裝盒81套；立案74起，即時(shí)處罰30起。在文化市場(chǎng)整治中，為保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，確保學(xué)校師生拿到正版書(shū)籍，各級(jí)工商部門(mén)把檢查范圍擴(kuò)大到了銷(xiāo)售教課書(shū)、字典等市場(chǎng)領(lǐng)域，共查獲各類(lèi)盜版光盤(pán)119盤(pán)，盜版字典、教程、淫穢書(shū)籍等共1004本，立案查處15起。同時(shí)，在州府所在地，組織互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位成立了臨夏市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)，提高了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)自律意識(shí)。（三）食品安全整治長(zhǎng)抓不懈全州工商系統(tǒng)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管給予了高度重視，為切實(shí)筑牢流通領(lǐng)域食品安全防護(hù)網(wǎng)，州局與各縣、市局局長(zhǎng)，各縣、市局與工商所和有關(guān)科（股），工商所與段（片）組長(zhǎng)，段（片）組長(zhǎng)與具體監(jiān)管人員，監(jiān)管人員與轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)五個(gè)層面，層層簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步細(xì)化量化了食品安全監(jiān)管責(zé)任與任務(wù)，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，職能部門(mén)分工抓，上下聯(lián)動(dòng)，人人參戰(zhàn)的格局。其中康樂(lè)縣工商局為強(qiáng)化責(zé)任追究制度，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行食品登記備案的17名行政責(zé)任人按《市場(chǎng)監(jiān)管行政不作為追究制度》進(jìn)行了處罰。州局通過(guò)編發(fā)每月《情況通報(bào)》這一創(chuàng)新舉措，為各縣（市）局相互交流情況提供了一個(gè)平臺(tái)。積石山縣工商局為探索部門(mén)監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管模式，成立了積石山縣餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)。東鄉(xiāng)縣工商局向全縣廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放了自制印發(fā)的《監(jiān)督管理手冊(cè)》1000份。全州普遍建立了食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度，建設(shè)面已達(dá)到95％以上，并根據(jù)實(shí)際因地制宜制作實(shí)行了“兩圖一書(shū)”管理模式。同時(shí)，州工商局充分利用省局配備的食品安全檢測(cè)車(chē)設(shè)備，對(duì)全州八縣（市）的食品市場(chǎng)、超市、大型批發(fā)部及集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了巡回檢測(cè)暨宣傳活動(dòng)，取得了良好的檢測(cè)效果和社會(huì)反響，監(jiān)管從以往的眼看、手摸、鼻聞的傳統(tǒng)管理模式，逐步走向了科學(xué)檢測(cè)、規(guī)范管理的軌道。為進(jìn)一步促進(jìn)食品監(jiān)測(cè)的深入開(kāi)展，通過(guò)向州政府積極匯報(bào)，爭(zhēng)取到食品安全監(jiān)測(cè)費(fèi)用6萬(wàn)元?！耙粫?huì)兩站”建設(shè)在全省系統(tǒng)內(nèi)率先完成建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，狠抓鞏固提高，使“一會(huì)兩站”與各級(jí)消協(xié)組織逐步形成了協(xié)同互動(dòng)、快速高效的格局。全州各級(jí)工商部門(mén)在食品安全監(jiān)管和“一會(huì)兩站”中出經(jīng)驗(yàn)、出效果、出成績(jī)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的一致好評(píng)。（四）打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)迅速果斷在打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全州工商系統(tǒng)把重點(diǎn)放在打擊“拉人頭”式傳銷(xiāo)、利用互聯(lián)網(wǎng)和假借“直銷(xiāo)”名義從事傳銷(xiāo)的行為上，采取果斷措施，嚴(yán)打重罰，在打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中取得了重大戰(zhàn)果。如和政縣工商局在接到群眾舉報(bào)后，會(huì)同縣公安局對(duì)轄區(qū)內(nèi)雅麗絲化妝品傳銷(xiāo)組織在縣城內(nèi)下設(shè)的三個(gè)傳銷(xiāo)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行了突擊檢查，通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該組織已發(fā)展傳銷(xiāo)人員52人。根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》規(guī)定，縣工商局對(duì)23名獲取非法收入的傳銷(xiāo)人員，按職務(wù)及非法收入數(shù)量分別進(jìn)行了處罰，其余29名傳銷(xiāo)人員經(jīng)過(guò)教育后疏散回鄉(xiāng)，已結(jié)案2件，申請(qǐng)人民法院正在強(qiáng)制執(zhí)行3件。這起案件的成功查處，有力的打擊了非法傳銷(xiāo)組織者的囂張氣焰，成為近年來(lái)我州工商部門(mén)查處的又一起傳銷(xiāo)大案。（五）廣告監(jiān)管方式得到有效改進(jìn)在廣告監(jiān)管中，全州工商系統(tǒng)改進(jìn)方式，改變監(jiān)管方法，采取動(dòng)真碰硬，主動(dòng)介入等措施，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管，積極引導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)廣告媒體開(kāi)展廣告誠(chéng)信自律活動(dòng)。其中州工商局把臨夏電視臺(tái)、民族日?qǐng)?bào)社及其晚刊作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管人員采取駐守等形式，定人定責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，有效地增強(qiáng)了媒體自律意識(shí)。同時(shí)，以創(chuàng)新商業(yè)街廣告監(jiān)管模式為目的，探索監(jiān)管戶(hù)外廣告的新方法、新措施，積極開(kāi)展打造“城市廣告樣板街”活動(dòng)，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。如臨夏市工商局對(duì)臨夏市新華路商業(yè)一條街的戶(hù)外廣告牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置和統(tǒng)一規(guī)格，規(guī)定了主商業(yè)街區(qū)戶(hù)外廣告牌匾的規(guī)格及設(shè)置要求，做到了整體一致，面貌煥然一新。（六）企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理逐步完善為推動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，全州各級(jí)工商部門(mén)建立了一把手總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)抓的企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，初步形成了以經(jīng)濟(jì)戶(hù)口為基礎(chǔ)，以落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制為核心，以信息化建設(shè)為保障，以信用分類(lèi)監(jiān)管為手段，以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)的企業(yè)信用體系。工商所在日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管中把執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、制度保障化、信息最大化作為目標(biāo)，變突擊式監(jiān)管為長(zhǎng)效監(jiān)管，變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點(diǎn)監(jiān)管，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)單一監(jiān)管向動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。（七）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展為深化工商所監(jiān)管機(jī)制改革，州工商局自制印發(fā)了《個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)監(jiān)管基本情況登記卡》、《個(gè)體工商戶(hù)信用信息記載表》、《免于工商登記個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案表》等5種表格及臺(tái)帳，自行設(shè)計(jì)并印制了法定核準(zhǔn)員、核準(zhǔn)員、審查員登記表格及上崗證，實(shí)行“一審一核”制，進(jìn)一步明確了職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)全州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，州工商局深入基層一線(xiàn)認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究，完成了《————非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理情況調(diào)查報(bào)告》、《————推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理情況調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)全州工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)分析和建議措施》及《在貫徹實(shí)施〈公司法〉、〈公司登記管理?xiàng)l例〉過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)策及建議》等四篇調(diào)查報(bào)告，其中《————非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理情況調(diào)查報(bào)告》被省局、省工商學(xué)會(huì)評(píng)為全省第七屆工商行政管理理論研討優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)，《關(guān)于對(duì)全州工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)分析和建議措施》被州委作為參考資料予以采納。六、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)突出全州工商系統(tǒng)在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)中牢固樹(shù)立“三個(gè)一如既往”的思想，緊緊圍繞地方中心，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，深入扎實(shí)的開(kāi)展和完成了當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。今年，為迎接自治州五十大慶的到來(lái)，全州系統(tǒng)從元月到8月份在全州范圍內(nèi)集中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的迎州慶市場(chǎng)環(huán)境綜合整治，使全州市場(chǎng)環(huán)境和秩序得到了明顯改善，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定。州工商局和系統(tǒng)內(nèi)2名個(gè)人分別被州委、州政府授予臨夏回族自治州成立五十周年慶祝活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。在迎州慶市場(chǎng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)中，全州工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員20384人次，車(chē)輛576臺(tái)次，檢查市場(chǎng)241處次，交易點(diǎn)180處次，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)門(mén)店40305戶(hù)次，屠宰經(jīng)營(yíng)戶(hù)2558戶(hù)次。簽定“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)3183份，清理戶(hù)外違法廣告牌150塊，超門(mén)店經(jīng)營(yíng)7697戶(hù)，占道經(jīng)營(yíng)7343處，亂擺攤點(diǎn)1647多處，拆除亂搭亂建632處，清除垃圾234噸，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)68戶(hù)，查獲各類(lèi)過(guò)期商品6778瓶（袋盒）。共查處各類(lèi)違法案件640起。七、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)主要表現(xiàn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)成效顯著。全州工商系統(tǒng)1個(gè)縣局和2名個(gè)人被國(guó)家工商總局分別評(píng)為“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人；2個(gè)集體和4個(gè)個(gè)人受到了省局的表彰。（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)全州工商系統(tǒng)從支持和保護(hù)全州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出發(fā)，就進(jìn)一步加強(qiáng)全州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)向州政府上報(bào)并請(qǐng)求批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)我州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與商