【文章內容簡介】 和地區(qū)實際，以提升各級領導干部執(zhí)政能力和干部隊伍整體素質為核心，開展了多層次、多渠道的大規(guī)模干部培訓，全州系統(tǒng)呈現出了各級領導重視培訓、廣大干部渴望培訓、各縣（市）局因地制宜積極組織培訓的良好形勢，為各項的深入開展提供了較好的智力支持和人才保證，成為歷年來我州干部教育培訓人數最多、力度最大、效果最好的一年。同時，在業(yè)務培訓時結合我州實際，改變以往臺上講、下面聽的培訓方式，多次組織人員深入基層進行面對面、手把手的培訓，取得了良好的效果。在全省工商系統(tǒng)干部教育培訓視頻會議上作為4個發(fā)言單位之一作了經驗交流。全年共舉辦各類培訓50期75天，累計參加培訓人數1450人次；參加國家總局舉辦的培訓班1人；省局舉辦的科級干部培訓、師資力量培訓、計算機網絡等培訓班，參訓人員100人次，參訓率100。其中在舉辦的全州工商系統(tǒng)第二期科級以下干部培訓班上，全系統(tǒng)209名科級以下公務員參加了集中培訓和軍事化訓練。全州系統(tǒng)現有大專以上學歷的人員530名，占總數的53，還有110人正在接受大專以上學歷教育，占總數的11。（三）基層建設取得長足發(fā)展在基層建設中，全州各級工商部門努力克服民族地區(qū)經濟文化相對落后，經費相當困難的實際，緊緊圍繞全州大局和系統(tǒng)中心，以抓項目為核心，以抓基層為重點，以推進基礎設施建設上規(guī)模、上檔次、上水平為目標，想方設法，爭取資金，硬件硬抓，軟件狠抓，使基層建設出現了你追我趕、齊頭并進的喜人局面，創(chuàng)造了許多行之有效的典型經驗。今年，經過全州各級工商部門的一致努力，全力推進了全州工商系統(tǒng)基層建設三年規(guī)劃中所列的積石山縣別藏、永靖縣王臺、大溝、臨夏縣尹集、和政縣買家集、康樂縣景古等6個規(guī)范化工商所和廣河縣、康樂縣工商局2個機關辦公大樓的修建，使基層建設取得了長足發(fā)展。為進一步經驗，推動基層建設步伐不斷加快，州工商局還派出檢查組對全州各縣（市）的基層建設、財務管理、專項資金使用情況等各項進行了一次全面、細致的大檢查，進一步規(guī)范了基層建設和財務管理。（四）信息化建設穩(wěn)步推進全州工商系統(tǒng)全力克服基礎差、底子薄、起步晚、人才少的實際困難，經過全系統(tǒng)上下的共同努力，在短短兩年多的時間里，使全系統(tǒng)的信息化建設取得了長足發(fā)展，得到了省局信息管理處信息網絡檢查組的充分肯定?，F全系統(tǒng)共有計算機224臺，打印機76臺，其中州局自行籌措資金為各縣（市）局及基層工商所配備計算機40臺、打印機20臺。在政務信息和宣傳報道中，政務信息已全部實現了OA辦公網內傳輸，宣傳報道呈現出了“電視上有圖像，廣播里有聲音，報刊上有文章，網絡上有信息，手機中有短信”的多種形式。全州各級工商部門還都建立了激勵制度，如永靖縣工商局對本局干部職工宣傳工商的稿件，按國家級200元/條、省級100元/條、州級50元/條的等級給予獎勵，使政務信息和宣傳報道取得了很大進展。五、各項業(yè)務取得突破性進展（一）查辦案件、罰沒收入和收費再創(chuàng)新高2006年，全州工商系統(tǒng)共查處各類違法違章案件4207件，比去年同期的3702件增長505件。其中立案案件1784件，比去年同期的1602件增長182件，；即時處罰案件2423件，比去年同期的2100件增長323件，；，增長率為130；罰沒款110萬元，比去年同期的81萬元增長29萬元，增長率為36。，比去年同期的79萬元增長14萬元，增長率為18；基層工商所查辦案件2740件，比去年同期的2542件增長196件。對今年所辦的1784件一般程序的行政處罰案件均進行了同級核審，核審率為100。查獲假冒偽劣商品13個大類，178個品種。在收費中，為確保全面完成今年省局追加的“兩費”任務，全州工商系統(tǒng)上下一心，扎實開展“兩費”收繳，完成“兩費”，比去年同期的754萬元增長52萬元，增長率為7，超額完成了省局下達的收費任務。案件查辦、罰沒收入和兩費收繳三項再創(chuàng)新高，同時創(chuàng)造了我州工商部門恢復成立以來的歷史最高記錄。（二）市場專項整治扎實有效全州各級工商部門先后開展了24項市場專項治理，使市場監(jiān)管取得了實實在在的效果，有力的維護了公平競爭的市場秩序。州工商局被省電信局、省工商局授予電信市場整頓特等獎。其中在酒類市場整治活動中，共查獲假冒五糧春、五糧液等名優(yōu)白酒共1542瓶，沒收不合格散裝白酒790公斤，不合格黃酒22桶，查獲五糧液、貴州茅臺空酒瓶及包裝盒81套；立案74起，即時處罰30起。在文化市場整治中，為保護未成年人健康成長，確保學校師生拿到正版書籍，各級工商部門把檢查范圍擴大到了銷售教課書、字典等市場領域，共查獲各類盜版光盤119盤，盜版字典、教程、淫穢書籍等共1004本，立案查處15起。同時，在州府所在地，組織互聯網經營單位成立了臨夏市網吧行業(yè)協會，提高了互聯網經營單位的行業(yè)自律意識。（三）食品安全整治長抓不懈全州工商系統(tǒng)對流通領域食品安全監(jiān)管給予了高度重視，為切實筑牢流通領域食品安全防護網，州局與各縣、市局局長，各縣、市局與工商所和有關科（股），工商所與段（片）組長，段（片）組長與具體監(jiān)管人員，監(jiān)管人員與轄區(qū)經營戶五個層面，層層簽訂了《食品安全責任書》，進一步細化量化了食品安全監(jiān)管責任與任務，形成了“一把手”負總責，分管領導全力抓，職能部門分工抓，上下聯動，人人參戰(zhàn)的格局。其中康樂縣工商局為強化責任追究制度，敢于動真碰硬，對未按規(guī)定進行食品登記備案的17名行政責任人按《市場監(jiān)管行政不作為追究制度》進行了處罰。州局通過編發(fā)每月《情況通報》這一創(chuàng)新舉措，為各縣（市）局相互交流情況提供了一個平臺。積石山縣工商局為探索部門監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的監(jiān)管模式，成立了積石山縣餐飲行業(yè)協會。東鄉(xiāng)縣工商局向全縣廣大經營戶發(fā)放了自制印發(fā)的《監(jiān)督管理手冊》1000份。全州普遍建立了食品安全監(jiān)管八項制度，建設面已達到95％以上，并根據實際因地制宜制作實行了“兩圖一書”管理模式。同時，州工商局充分利用省局配備的食品安全檢測車設備，對全州八縣（市）的食品市場、超市、大型批發(fā)部及集貿市場進行了巡回檢測暨宣傳活動，取得了良好的檢測效果和社會反響，監(jiān)管從以往的眼看、手摸、鼻聞的傳統(tǒng)管理模式，逐步走向了科學檢測、規(guī)范管理的軌道。為進一步促進食品監(jiān)測的深入開展，通過向州政府積極匯報，爭取到食品安全監(jiān)測費用6萬元。“一會兩站”建設在全省系統(tǒng)內率先完成建設任務的基礎上，狠抓鞏固提高，使“一會兩站”與各級消協組織逐步形成了協同互動、快速高效的格局。全州各級工商部門在食品安全監(jiān)管和“一會兩站”中出經驗、出效果、出成績，得到了當地黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的一致好評。（四）打擊傳銷專項行動迅速果斷在打擊傳銷專項行動中，全州工商系統(tǒng)把重點放在打擊“拉人頭”式傳銷、利用互聯網和假借“直銷”名義從事傳銷的行為上，采取果斷措施，嚴打重罰，在打擊傳銷專項行動中取得了重大戰(zhàn)果。如和政縣工商局在接到群眾舉報后，會同縣公安局對轄區(qū)內雅麗絲化妝品傳銷組織在縣城內下設的三個傳銷培訓點進行了突擊檢查，通過調查，發(fā)現該組織已發(fā)展傳銷人員52人。根據《禁止傳銷條例》規(guī)定，縣工商局對23名獲取非法收入的傳銷人員，按職務及非法收入數量分別進行了處罰，其余29名傳銷人員經過教育后疏散回鄉(xiāng)，已結案2件，申請人民法院正在強制執(zhí)行3件。這起案件的成功查處，有力的打擊了非法傳銷組織者的囂張氣焰，成為近年來我州工商部門查處的又一起傳銷大案。（五）廣告監(jiān)管方式得到有效改進在廣告監(jiān)管中，全州工商系統(tǒng)改進方式，改變監(jiān)管方法，采取動真碰硬，主動介入等措施，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管，積極引導和督促轄區(qū)內廣告媒體開展廣告誠信自律活動。其中州工商局把臨夏電視臺、民族日報社及其晚刊作為重點監(jiān)管對象，監(jiān)管人員采取駐守等形式，定人定責進行監(jiān)管，有效地增強了媒體自律意識。同時，以創(chuàng)新商業(yè)街廣告監(jiān)管模式為目的，探索監(jiān)管戶外廣告的新方法、新措施，積極開展打造“城市廣告樣板街”活動，起到了較好的示范帶動作用。如臨夏市工商局對臨夏市新華路商業(yè)一條街的戶外廣告牌進行了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設置和統(tǒng)一規(guī)格，規(guī)定了主商業(yè)街區(qū)戶外廣告牌匾的規(guī)格及設置要求，做到了整體一致，面貌煥然一新。（六）企業(yè)信用分類監(jiān)管和經濟戶口管理逐步完善為推動企業(yè)信用分類監(jiān)管，全州各級工商部門建立了一把手總體抓、分管領導具體抓，業(yè)務部門專門抓的企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，初步形成了以經濟戶口為基礎，以落實轄區(qū)責任制為核心，以信息化建設為保障，以信用分類監(jiān)管為手段，以提高監(jiān)管效能為目標的企業(yè)信用體系。工商所在日常動態(tài)巡查監(jiān)管中把執(zhí)法規(guī)范化、標準統(tǒng)一化、制度保障化、信息最大化作為目標，變突擊式監(jiān)管為長效監(jiān)管，變被動式監(jiān)管為主動式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點監(jiān)管，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，實現了由靜態(tài)單一監(jiān)管向動態(tài)綜合監(jiān)管的轉變。（七）個體私營經濟穩(wěn)步發(fā)展為深化工商所監(jiān)管機制改革，州工商局自制印發(fā)了《個體工商戶注冊監(jiān)管基本情況登記卡》、《個體工商戶信用信息記載表》、《免于工商登記個體經營戶備案表》等5種表格及臺帳，自行設計并印制了法定核準員、核準員、審查員登記表格及上崗證，實行“一審一核”制，進一步明確了職責和權限。同時，為進一步促進全州個體私營經濟健康發(fā)展，州工商局深入基層一線認真開展了調查研究，完成了《————非公有制經濟發(fā)展和管理情況調查報告》、《————推進個體工商戶分層分類登記管理情況調查報告》、《關于對全州工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計分析和建議措施》及《在貫徹實施〈公司法〉、〈公司登記管理條例〉過程中的難點問題、對策及建議》等四篇調查報告，其中《————非公有制經濟發(fā)展和管理情況調查報告》被省局、省工商學會評為全省第七屆工商行政管理理論研討優(yōu)秀論文三等獎，《關于對全州工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計分析和建議措施》被州委作為參考資料予以采納。六、服務地方經濟發(fā)展實績突出全州工商系統(tǒng)在開展各項業(yè)務中牢固樹立“三個一如既往”的思想，緊緊圍繞地方中心，以服務地方經濟發(fā)展為己任，深入扎實的開展和完成了當地黨委、政府交辦的各項任務。今年，為迎接自治州五十大慶的到來，全州系統(tǒng)從元月到8月份在全州范圍內集中開展了聲勢浩大的迎州慶市場環(huán)境綜合整治，使全州市場環(huán)境和秩序得到了明顯改善，受到了當地黨委、政府的充分肯定。州工商局和系統(tǒng)內2名個人分別被州委、州政府授予臨夏回族自治州成立五十周年慶?；顒酉冗M集體和先進個人稱號。在迎州慶市場環(huán)境綜合整治行動中，全州工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員20384人次，車輛576臺次，檢查市場241處次，交易點180處次，各類經營門店40305戶次，屠宰經營戶2558戶次。簽定“門前三包”責任書3183份，清理戶外違法廣告牌150塊，超門店經營7697戶，占道經營7343處，亂擺攤點1647多處，拆除亂搭亂建632處，清除垃圾234噸，查處無證經營68戶，查獲各類過期商品6778瓶（袋盒）。共查處各類違法案件640起。七、社會主義新農村建設穩(wěn)步推進主要表現在社會主義新農村建設穩(wěn)步推進，“紅盾護農”行動成效顯著。全州工商系統(tǒng)1個縣局和2名個人被國家工商總局分別評為“紅盾護農”先進單位、先進個人；2個集體和4個個人受到了省局的表彰。（一）社會主義新農村建設穩(wěn)步推進全州工商系統(tǒng)從支持和保護全州優(yōu)質農產品出發(fā)，就進一步加強全州農產品地理標志和商標注冊向州政府上報并請求批轉《關于加強我州農產品地理標志與商