【文章內(nèi)容簡介】 單位編制項目實施方案，報市農(nóng)委、市發(fā)改委批復(fù)。第二十條 項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當?shù)卮鍎?wù)公開欄公示。第二十一條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，縣（市、區(qū)）農(nóng)委主任為直接責任人。要明確分工，一級對一級負責，層層落實責任。第二十二條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理實行項目法人責任制。各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門為項目法人。項目法人對本縣（市、區(qū)）項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對建設(shè)質(zhì)量負終身責任。對于項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴重問題的，要追究項目法人的責任。第二十三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)必須執(zhí)行國家或行業(yè)標準，嚴格按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。第二十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。第二十五條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門保存。第二十六條 項目承擔單位必須在建設(shè)沼氣池的同時，同步在設(shè)施上刻清編號、建設(shè)時間等永久性標志，編號、建設(shè)時間要與建設(shè)檔案的編號和建設(shè)時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務(wù)。第二十七條 加強項目信息化管理。市農(nóng)村能源辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)項目信息的收集、整理和上報，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向市和省農(nóng)村能源辦公室（總站）報告項目進展和已完成項目戶的檔案資料。第二十八條 建設(shè)項目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十九條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，實行職業(yè)準入制度，堅持持證上崗?？h（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。第六章資金管理第三十條 農(nóng)村沼氣項目資金包括中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債項目資金）、省財政配套資金、縣（市、區(qū)）財政配套資金?？h（市、區(qū)）財政部門按項目建設(shè)進度和國庫集中支付原則及時撥付建設(shè)資金。第三十一條 農(nóng)村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金專款專用，嚴禁截留和擠占挪用。第三十二條 建設(shè)單位管理費實行總額控制，分據(jù)實列支。%。第七章服務(wù)與采購第三十三條 各縣（市、區(qū)）要建立專業(yè)化、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。第三十四條 沼氣灶具及配件的采購，依照農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村沼氣建設(shè)管理的意見》（農(nóng)計發(fā)?2007?29號）和《安徽省2004年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。當?shù)刎斦块T根據(jù)采購合同和建設(shè)單位的驗收清單辦理資金結(jié)算。第三十五條 水泥等非統(tǒng)一招標采購的主要建材由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門，按政府采購有關(guān)規(guī)定，負責集中采購；或者確定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，由項目村或項目戶自行采購，或由建池技術(shù)員代為采購，確保使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當?shù)刎斦块T根據(jù)采購合同和項目村的驗收清單與建設(shè)單位辦理資金結(jié)算。任何單位和個人不得強制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。第八章項目驗收第三十六條 項目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)會同相關(guān)部門對項目實施情況進行初步驗收，整理相關(guān)資料，做好項目竣工財務(wù)決算，并由當?shù)貙徲嫴块T出具項目審計報告，做好驗收前的各項準備工作。第三十七條 各建設(shè)單位在進行初步驗收的基礎(chǔ)上，向市農(nóng)委提出驗收申請。市農(nóng)委會同有關(guān)部門組織驗收組嚴格按照下達的建設(shè)計劃、建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進行驗收，并形成驗收報告，報省農(nóng)委備案。第九章考核與獎懲第三十八條 農(nóng)村沼氣項目建設(shè)管理納入縣（市、區(qū)）農(nóng)委目標考核。第三十九條 對項目管理和組織實施成效突出的單位或個人，由市農(nóng)委予以表彰并上報省農(nóng)委。對檢查存在問題的縣（市、區(qū)），由市農(nóng)委發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關(guān)責任人責任的建議。第十章 附 則第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第四十一條 本辦法由市農(nóng)委負責解釋。第四十二條 若國家或省出臺新的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準。宣城市大中型沼氣工程建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強對我市大中型沼氣工程建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)國家預(yù)算內(nèi)投資（含國債項目資金）的大中型沼氣工程建設(shè)項目的申報、組織實施、竣工初驗和監(jiān)督管理。第三條 大中型沼氣工程建設(shè)項目，必須堅持“減量化、資源化、無害化、再利用”的建設(shè)原則，實現(xiàn)可再生能源開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的目的。第四條 宣城市農(nóng)業(yè)委員會和宣城市發(fā)展和改革委員會負責全市大中型沼氣工程建設(shè)項目監(jiān)督管理工作。縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門、發(fā)展改革部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型沼氣工程建設(shè)項目組織實施管理工作。第二章 項目申報第五條 大中型沼氣工程建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序和項目申報要求，做好項目可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、申報、評審及審批等前期工作。第六條 具備獨立法人資格、有一定的生產(chǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模、周邊有足夠農(nóng)田消納沼渣、沼液和有一定資金自籌能力的養(yǎng)殖企業(yè)或合作社可作為項目業(yè)主，申報大中型沼氣工程建設(shè)項目。第七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門和發(fā)展改革部門共同負責對項目業(yè)主是否具備申報大中型沼氣工程建設(shè)項目條件進行審核和查實。第八條 項目業(yè)主根據(jù)自身需要委托具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境保護等工程乙級以上咨詢資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，逐級上報到省發(fā)展改革委和省農(nóng)委?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：項目摘要，項目建設(shè)必要性與可行性，項目建設(shè)單位基本情況，項目地點選擇分析，工藝技術(shù)方案，建設(shè)目標，建設(shè)內(nèi)容、標準及規(guī)模，投資估算與資金籌措，項目組織與管理，建設(shè)期限和進度，效益分析，招標方案，有關(guān)證明材料和表格等。沼氣工程建設(shè)方案應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無害化處理、可循環(huán)、再利用的原則，工藝設(shè)計應(yīng)滿足中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（NY/T12202006）和安徽省地方標準《畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)與管理》（DB34/T 6542007)的要求。第九條 項目可行性研究報告批準和項目投資計劃下達后，由項目業(yè)主委托具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境保護等工程乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位編制項目初步設(shè)計文件，經(jīng)市發(fā)改委和農(nóng)委審查后上報省發(fā)展改革委和省農(nóng)委。第十條 項目初步設(shè)計編制要按照可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容和規(guī)模進行設(shè)計，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。第十一條 初步設(shè)計應(yīng)落實沼氣工程項目的建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準。初步設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算等內(nèi)容。初步設(shè)計應(yīng)完成總體設(shè)計和各單體設(shè)計，確定項目的實施進度，編制工藝設(shè)備購臵清單和單項工程投資概算，編制項目總投資概算。第三章 項目建設(shè)與管理第十二條 工程建設(shè)必須執(zhí)行相關(guān)的國家或行業(yè)標準，執(zhí)行招標投標制、合同管理制、工程竣工驗收以及項目審計等制度。第十三條 工程招標工作要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要參與工程招標工作。在工程招標過程中，要遵守“公開、公平、公正和誠實信用”原則，成立項目招標專家審查組，根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績及合理報價，擇優(yōu)選擇中標單位。堅決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。第十四條 項目建設(shè)實行從業(yè)資質(zhì)準入制度。項目投標單位必須具有省定資質(zhì)，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設(shè)經(jīng)驗的施工單位。第十五條 項目建設(shè)實行開工報批制度，開工報告由項目業(yè)主以文字報告本縣發(fā)展改革委、農(nóng)村能源主管部門審批。第十六條 項目建設(shè)單位必須在項目投資計劃下達后的3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，須向當?shù)匕l(fā)展改革部門和農(nóng)村能源管理部門申請延期開工，并報省發(fā)展改革委和省農(nóng)委備案；延期期限不能超過3個月。項目投資計劃下達后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過3個月的，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門和發(fā)改委要逐級上報省發(fā)改委和省農(nóng)委，由省發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第十七條 項目建設(shè)單位要嚴格按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。第十八條 沼氣工程技術(shù)方案須經(jīng)縣（市、區(qū)）以上農(nóng)村能源管理機構(gòu)審核。第十九條 施工單位應(yīng)加強施工的組織管理和現(xiàn)場管理，并嚴格按照設(shè)計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。第二十條 實行項