【文章內(nèi)容簡介】 ：一、建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制為了切實保障我縣重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標的需要，更好地服務(wù)于全縣“項目帶動戰(zhàn)略”，促進科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，經(jīng)縣有關(guān)部門共同協(xié)商，決定建立縣重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商制度。——建立縣重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商部門縣環(huán)保局與縣發(fā)改委、縣工信委成立縣重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商領(lǐng)導機構(gòu)。除上述縣政府有關(guān)部門建立相對固定的協(xié)商關(guān)系外，縣污染減排領(lǐng)導小組還可根據(jù)需要，邀請對口單位以外的縣政府有關(guān)部門參與協(xié)商?！卮螽a(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商的主要內(nèi)容和形式重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商主要著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大產(chǎn)業(yè)項目、發(fā)揮比較優(yōu)勢的重大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大產(chǎn)業(yè)項目、改善民生、促進社會和諧的重大產(chǎn)業(yè)項目，尤其是符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項目進行，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。交流信息，通報情況。涉及重大產(chǎn)業(yè)項目的有關(guān)情況及資料，應及時抄送和交換。列席會議。協(xié)商各方召開的涉及重大產(chǎn)業(yè)項目的重要業(yè)務(wù)會議，應視情況邀請對方參加。調(diào)查、考察、研討論證?？h政府有關(guān)部門制定工作規(guī)劃、計劃、方案及其它重大措施前，盡可能事前通報，在決策前征詢協(xié)商方的意見，或共同研討論證。協(xié)商務(wù)方在工作中應積極支持配合，可根據(jù)工作需要聯(lián)合進行考察、論證，或開展聯(lián)合調(diào)查。答復和反饋。協(xié)商各方提出的有關(guān)問題要及時給予答復和反饋。——重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商的程序每初，協(xié)商各方召開會議，商定工作計劃，年終對計劃實施情況進行總結(jié)。工作計劃要從實際出發(fā)，量力而行，循序漸進，逐步使協(xié)商工作經(jīng)常化、制度化。協(xié)商務(wù)方每季度協(xié)商一至兩次，每次協(xié)商活動，由縣污染減排領(lǐng)導小組辦公室負責人主持，參加人員視情況確定。協(xié)商的時間、地點，由縣環(huán)保局確定。協(xié)商以研究切實可行的工作措施為主，講究質(zhì)量，注重實施。每次協(xié)商活動要力求規(guī)范化，有文字記載，并形成書面材料，根據(jù)需要向上級領(lǐng)導機關(guān)報告和向有關(guān)單位發(fā)送。對需要協(xié)商的重大問題或重要意見、建議，在部門之間難以解決的，可提請縣政府進一步協(xié)商。為了便于經(jīng)常聯(lián)系，協(xié)商各有關(guān)部門應指定人員，負責具體聯(lián)系工作，并在本制度實施起十日內(nèi)，將聯(lián)系人姓名及電話號碼報縣環(huán)保局總量辦。二、建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系——貫徹落實整體情況 圍繞中共縣委、縣人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實施方案》，制定本系統(tǒng)實施方案時，為更有效地健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提出“五個突破”，即：一是思想觀念有新的突破。緊緊圍繞我縣塑料制品、特種紙業(yè)、汽摩配件、竹木深加工等主導產(chǎn)業(yè)做文章、做大產(chǎn)業(yè)群，做長產(chǎn)業(yè)鏈，招商項目有新的突破；二是創(chuàng)新體制機制有新的突破。對于涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等擴大內(nèi)需的重點項目和重大產(chǎn)業(yè)投資項目，形成“綠色通道”上有新的突破；三是在項目審批時效上取得新的突破；四是抓項目為載體，推進綠色生態(tài)創(chuàng)建有新的突破；五是抓創(chuàng)業(yè)促管理，在能力建設(shè)上有新的突破。在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面，目標明確，即：對涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等擴大內(nèi)需的項目，實施“5+2”和“白+黑”工作機制，為全縣27個招商團體開辟快捷的環(huán)境管理服務(wù)措施，在做好全縣招商引資的好參謀時，印發(fā)了1000份《縣環(huán)境保護局“項目攻堅年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”開展環(huán)境保護監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)告知書》下發(fā)給我縣招商引資團隊、企業(yè)及相關(guān)人員。——具體目標任務(wù)完成情況局黨政班子深入開展全民創(chuàng)業(yè)大動員，大力開展“項目攻堅——創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，具體落實宜發(fā)[]31號文件規(guī)定，制定了《縣環(huán)境保護局2010年招商引資工作考核考評辦法》，成立了環(huán)保局兩個招商引資小組，落實掛點領(lǐng)導、組長、副組長、牽頭單位及招商計劃數(shù)。到目前為止，與招商局共同引進宜興市天和包裝有限公司投資總額5000萬元項目一個，該項目于8月30日舉行開工典禮；與縣政協(xié)辦公室共同引進楊州瑞輝化纖制品有限公司投資總額億元項目一個。根據(jù)《縣建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實施方案》工作要求，在環(huán)保局環(huán)保專業(yè)人員缺乏情況下，具體落實環(huán)保股服務(wù)于全縣招商團體，搞好環(huán)評把關(guān)和環(huán)評審批，跟蹤服務(wù)等投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。三、進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ——貫徹落實《意見》情況 認真貫徹落實《中共撫州市委、撫州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》的實施意見精神，主要經(jīng)驗是：推進重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理工作?？h環(huán)保局環(huán)保股是我局行政審批職能股，環(huán)境管理行政審批實行“兩集中”，即環(huán)保行政審批集中到環(huán)保股，環(huán)保股有關(guān)行政審批事項集中到縣行政服務(wù)中心。第一，進一步建立健全并落實“三項制度”。第二，全面落實縣環(huán)保局優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境公開承諾書。即：行政審批效率化。一是繼續(xù)落實首問負責制、限時辦結(jié)制、行政審批超時默許制、缺席默認制等制度，對編制環(huán)境影響報告書的項目7個工作日內(nèi)辦結(jié)，編制環(huán)境影響登記表的項目當日辦結(jié)；二是開辟綠色審批通道。對政府確定的重點項目、重點產(chǎn)業(yè)項目和重點外商投資項目進入“綠色通道”。行政審批時限：報告書5個工作日內(nèi)辦結(jié)，登記表當日辦結(jié)；三是特事特辦。對向上爭項目、爭資金及由上級環(huán)保部門審批材料齊全預審項目，特事特辦、即到即辦；四是提前介入。在項目立項、選址、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)提前介入，主動服務(wù)，變坐等審批為提前參與，上門服務(wù)，只設(shè)路標，不設(shè)路障。效能服務(wù)制度化。把企業(yè)發(fā)展和維護群眾環(huán)境權(quán)益作為服務(wù)的重點，為企業(yè)和群眾服務(wù)滿腔熱情，做到無事不擾、有求必應、態(tài)度可親、形象可信，真正做到“支持創(chuàng)業(yè)真心實意、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、環(huán)境維權(quán)盡職盡責”。行政執(zhí)法人性化。堅持嚴格執(zhí)法和人性化操作相結(jié)合，推行行政告誡，對初次一般違法并能主動糾正，積極消除危害后果的案件，只告誡不處罰。政務(wù)工作陽光化。利用媒體、政務(wù)網(wǎng)等形式將工作職責、服務(wù)內(nèi)容、工作程序和工作時限向服務(wù)對象公開，自覺接受社會監(jiān)督。隊伍建設(shè)標準化。深入推進環(huán)保隊伍思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度“五 大建設(shè)”，提高監(jiān)督管理能力和服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、快捷、周到的服務(wù)，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。反腐倡廉經(jīng)?；?。嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強和完善腐敗風險預警防控體系建設(shè)，處處以身作則，時時做好表率，對企業(yè)和群眾的服務(wù)無私無償，不圖回報，絕對禁止“吃、拿、卡、要、報、占”的不正之風，堅決杜絕收取企業(yè)的禮金、禮券等違法行為。實行舉報投訴責任制，環(huán)保工作人員凡是被群眾舉報投訴的，經(jīng)查證存在“冷、橫、硬、刁難、推諉、不作為”等問題的，實行誡勉談話，并上門道歉、公開作檢查，情節(jié)嚴重的，調(diào)離崗位。深入推進政務(wù)公開。全面貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，不斷創(chuàng)新載體，完善內(nèi)容，規(guī)范程序，強化監(jiān)督。具體做法是：一是通過環(huán)保局政務(wù)公開網(wǎng)公開了環(huán)保局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”實施方案；在政務(wù)公開網(wǎng)內(nèi)公開了環(huán)保局2010年有關(guān)規(guī)章、制度等共86項。二是環(huán)保局環(huán)保股、環(huán)境監(jiān)察大隊公開了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”服務(wù)項目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾書。三是實行掛牌上崗。在辦公樓四樓政務(wù)公開走廊上設(shè)立了環(huán)保局工作人員服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，局長、黨組書記、副局長公開了職責分工、聯(lián)系部門和聯(lián)系電話；干部職工落實“監(jiān)管重