【文章內(nèi)容簡介】 ：一、建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制為了切實(shí)保障我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要，更好地服務(wù)于全縣“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，經(jīng)縣有關(guān)部門共同協(xié)商，決定建立縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。——建立縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商部門縣環(huán)保局與縣發(fā)改委、縣工信委成立縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。除上述縣政府有關(guān)部門建立相對(duì)固定的協(xié)商關(guān)系外，縣污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組還可根據(jù)需要，邀請(qǐng)對(duì)口單位以外的縣政府有關(guān)部門參與協(xié)商?！卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商的主要內(nèi)容和形式重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商主要著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)揮比較優(yōu)勢的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。交流信息，通報(bào)情況。涉及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況及資料，應(yīng)及時(shí)抄送和交換。列席會(huì)議。協(xié)商各方召開的涉及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要業(yè)務(wù)會(huì)議，應(yīng)視情況邀請(qǐng)對(duì)方參加。調(diào)查、考察、研討論證。縣政府有關(guān)部門制定工作規(guī)劃、計(jì)劃、方案及其它重大措施前，盡可能事前通報(bào)，在決策前征詢協(xié)商方的意見，或共同研討論證。協(xié)商務(wù)方在工作中應(yīng)積極支持配合，可根據(jù)工作需要聯(lián)合進(jìn)行考察、論證，或開展聯(lián)合調(diào)查。答復(fù)和反饋。協(xié)商各方提出的有關(guān)問題要及時(shí)給予答復(fù)和反饋?！卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商的程序每初，協(xié)商各方召開會(huì)議，商定工作計(jì)劃，年終對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。工作計(jì)劃要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步使協(xié)商工作經(jīng)常化、制度化。協(xié)商務(wù)方每季度協(xié)商一至兩次，每次協(xié)商活動(dòng)，由縣污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人主持，參加人員視情況確定。協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)，由縣環(huán)保局確定。協(xié)商以研究切實(shí)可行的工作措施為主，講究質(zhì)量，注重實(shí)施。每次協(xié)商活動(dòng)要力求規(guī)范化，有文字記載，并形成書面材料，根據(jù)需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告和向有關(guān)單位發(fā)送。對(duì)需要協(xié)商的重大問題或重要意見、建議，在部門之間難以解決的，可提請(qǐng)縣政府進(jìn)一步協(xié)商。為了便于經(jīng)常聯(lián)系，協(xié)商各有關(guān)部門應(yīng)指定人員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作，并在本制度實(shí)施起十日內(nèi)，將聯(lián)系人姓名及電話號(hào)碼報(bào)縣環(huán)保局總量辦。二、建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系——貫徹落實(shí)整體情況 圍繞中共縣委、縣人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施方案》，制定本系統(tǒng)實(shí)施方案時(shí)，為更有效地健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提出“五個(gè)突破”，即：一是思想觀念有新的突破。緊緊圍繞我縣塑料制品、特種紙業(yè)、汽摩配件、竹木深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章、做大產(chǎn)業(yè)群，做長產(chǎn)業(yè)鏈，招商項(xiàng)目有新的突破；二是創(chuàng)新體制機(jī)制有新的突破。對(duì)于涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，形成“綠色通道”上有新的突破；三是在項(xiàng)目審批時(shí)效上取得新的突破；四是抓項(xiàng)目為載體，推進(jìn)綠色生態(tài)創(chuàng)建有新的突破；五是抓創(chuàng)業(yè)促管理，在能力建設(shè)上有新的突破。在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面，目標(biāo)明確，即：對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目，實(shí)施“5+2”和“白+黑”工作機(jī)制，為全縣27個(gè)招商團(tuán)體開辟快捷的環(huán)境管理服務(wù)措施，在做好全縣招商引資的好參謀時(shí)，印發(fā)了1000份《縣環(huán)境保護(hù)局“項(xiàng)目攻堅(jiān)年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)告知書》下發(fā)給我縣招商引資團(tuán)隊(duì)、企業(yè)及相關(guān)人員?！唧w目標(biāo)任務(wù)完成情況局黨政班子深入開展全民創(chuàng)業(yè)大動(dòng)員，大力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，具體落實(shí)宜發(fā)[]31號(hào)文件規(guī)定，制定了《縣環(huán)境保護(hù)局2010年招商引資工作考核考評(píng)辦法》，成立了環(huán)保局兩個(gè)招商引資小組，落實(shí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、組長、副組長、牽頭單位及招商計(jì)劃數(shù)。到目前為止，與招商局共同引進(jìn)宜興市天和包裝有限公司投資總額5000萬元項(xiàng)目一個(gè)，該項(xiàng)目于8月30日舉行開工典禮；與縣政協(xié)辦公室共同引進(jìn)楊州瑞輝化纖制品有限公司投資總額億元項(xiàng)目一個(gè)。根據(jù)《縣建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》工作要求，在環(huán)保局環(huán)保專業(yè)人員缺乏情況下，具體落實(shí)環(huán)保股服務(wù)于全縣招商團(tuán)體，搞好環(huán)評(píng)把關(guān)和環(huán)評(píng)審批，跟蹤服務(wù)等投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。三、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ——貫徹落實(shí)《意見》情況 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共撫州市委、撫州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》的實(shí)施意見精神，主要經(jīng)驗(yàn)是：推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理工作?？h環(huán)保局環(huán)保股是我局行政審批職能股，環(huán)境管理行政審批實(shí)行“兩集中”，即環(huán)保行政審批集中到環(huán)保股，環(huán)保股有關(guān)行政審批事項(xiàng)集中到縣行政服務(wù)中心。第一，進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”。第二，全面落實(shí)縣環(huán)保局優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境公開承諾書。即：行政審批效率化。一是繼續(xù)落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政審批超時(shí)默許制、缺席默認(rèn)制等制度，對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)；二是開辟綠色審批通道。對(duì)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目進(jìn)入“綠色通道”。行政審批時(shí)限：報(bào)告書5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，登記表當(dāng)日辦結(jié)；三是特事特辦。對(duì)向上爭項(xiàng)目、爭資金及由上級(jí)環(huán)保部門審批材料齊全預(yù)審項(xiàng)目，特事特辦、即到即辦；四是提前介入。在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、審批、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)提前介入，主動(dòng)服務(wù)，變坐等審批為提前參與，上門服務(wù)，只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障。效能服務(wù)制度化。把企業(yè)發(fā)展和維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為服務(wù)的重點(diǎn)，為企業(yè)和群眾服務(wù)滿腔熱情，做到無事不擾、有求必應(yīng)、態(tài)度可親、形象可信，真正做到“支持創(chuàng)業(yè)真心實(shí)意、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、環(huán)境維權(quán)盡職盡責(zé)”。行政執(zhí)法人性化。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和人性化操作相結(jié)合，推行行政告誡，對(duì)初次一般違法并能主動(dòng)糾正，積極消除危害后果的案件，只告誡不處罰。政務(wù)工作陽光化。利用媒體、政務(wù)網(wǎng)等形式將工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作程序和工作時(shí)限向服務(wù)對(duì)象公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五 大建設(shè)”，提高監(jiān)督管理能力和服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、快捷、周到的服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。反腐倡廉經(jīng)?；?。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)，處處以身作則，時(shí)時(shí)做好表率，對(duì)企業(yè)和群眾的服務(wù)無私無償，不圖回報(bào)，絕對(duì)禁止“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕收取企業(yè)的禮金、禮券等違法行為。實(shí)行舉報(bào)投訴責(zé)任制，環(huán)保工作人員凡是被群眾舉報(bào)投訴的，經(jīng)查證存在“冷、橫、硬、刁難、推諉、不作為”等問題的，實(shí)行誡勉談話，并上門道歉、公開作檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離崗位。深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，不斷創(chuàng)新載體，完善內(nèi)容，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督。具體做法是：一是通過環(huán)保局政務(wù)公開網(wǎng)公開了環(huán)保局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”實(shí)施方案；在政務(wù)公開網(wǎng)內(nèi)公開了環(huán)保局2010年有關(guān)規(guī)章、制度等共86項(xiàng)。二是環(huán)保局環(huán)保股、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)公開了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾書。三是實(shí)行掛牌上崗。在辦公樓四樓政務(wù)公開走廊上設(shè)立了環(huán)保局工作人員服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，局長、黨組書記、副局長公開了職責(zé)分工、聯(lián)系部門和聯(lián)系電話；干部職工落實(shí)“監(jiān)管重