【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 健全法律合同關(guān)系，控制法律風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，準(zhǔn)確掌握客戶資源，控制信用風(fēng)險(xiǎn)。要與銀行建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，對(duì)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，防止風(fēng)險(xiǎn)集中在少數(shù)行業(yè)和個(gè)別客戶上。擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)集資，不得向社會(huì)直接發(fā)放貸款。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50％稅前提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額稅前1％的比例以及所得稅稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于擔(dān)保賠付，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10％后實(shí)行差額提取。在具體執(zhí)行中按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》(國(guó)稅發(fā)[2000]84號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅前扣除費(fèi)用審核工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[1996]201號(hào))執(zhí)行。當(dāng)年提取的準(zhǔn)備金用于擔(dān)保賠付后有余額的，在末繳納企業(yè)所得稅時(shí)應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。各級(jí)中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管部門以及財(cái)政、工商、金融監(jiān)管部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，共同做好擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的事前防止、事中監(jiān)控和事后化解工作，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。(六)建立對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)制度。建立健全對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)估，由中國(guó)人民銀行成都分行和省中小企業(yè)主管部門組織實(shí)施，由專業(yè)資信評(píng)估公司承擔(dān)。評(píng)估結(jié)果作為政府政策扶持和人民銀行監(jiān)控?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。(七)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在履行代償行為時(shí)如無(wú)法足額償付到期債務(wù)，應(yīng)按照《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法清償有關(guān)債務(wù)，退出擔(dān)保市場(chǎng)。四、密切擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作互動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行比例分擔(dān)。對(duì)企業(yè)的資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)督等，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作金融機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同考察，形成安全有效的保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與貸款金融機(jī)構(gòu)交換和通報(bào)投保企業(yè)的有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)的監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的利益。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況合理確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款的擔(dān)保限額，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額控制在其自身實(shí)收資本的5倍左右，最高不超過(guò)10倍。為減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，協(xié)作金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款可根據(jù)貸款項(xiàng)目或企業(yè)的具體情況在執(zhí)行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上從優(yōu)浮動(dòng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度提供全額擔(dān)保、比例擔(dān)保、本金擔(dān)?；蚶?dān)保，以有效防范風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商合作，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，充分利用擔(dān)保資源積極開(kāi)拓中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸市場(chǎng)。五、各級(jí)人民政府要加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持各級(jí)人民政府要依法設(shè)立扶持中小企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，每年在中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項(xiàng)資金和工業(yè)資金中安排一定數(shù)量資金用于扶持中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]3號(hào))要求設(shè)立省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保基金主要用于對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)資金等。(一)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2003]88號(hào))規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算平衡的要求和擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的代償損失核定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失，在其擔(dān)保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策的前提下實(shí)行限率補(bǔ)償，不承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。政府出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股、參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失在年末擔(dān)保責(zé)任余額的5％以內(nèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)的，經(jīng)財(cái)政主管部門審核后可給予一定的補(bǔ)償。對(duì)企業(yè)、社會(huì)、外商等民間出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失，財(cái)政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況確定是否給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。兼營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)核算，才能取得當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充。各級(jí)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力情況建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑瑢?duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依其發(fā)展的實(shí)際給予適當(dāng)?shù)馁Y本金補(bǔ)充。對(duì)國(guó)有控股、參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)股東大會(huì)或董事會(huì)根據(jù)法定程序作出的增資擴(kuò)股決議，各級(jí)財(cái)政可按出資比例增加注入資本金。企業(yè)、社會(huì)、外商等民間出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，結(jié)合自身實(shí)際適時(shí)補(bǔ)充資本金，擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。(三)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》(國(guó)稅發(fā)[2001]37號(hào))、《四川省地方稅務(wù)局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》(川地稅函[2002]37號(hào))和《四川省中小企業(yè)局四川省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(川企發(fā)[2006]9號(hào))等規(guī)定，對(duì)我省納入全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系并在國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的免稅名單內(nèi)的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)未納入全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的，凡符合免稅基本條件的，由省中小企業(yè)局和省地稅局向國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家稅務(wù)總局申報(bào)，爭(zhēng)取納入并享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在依法處置反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行代償時(shí)涉及的訴訟、房地產(chǎn)、車輛設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)和過(guò)戶等有關(guān)收費(fèi)，由各級(jí)物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政及相關(guān)職能部門按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定予以減收或免收。(四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率。擔(dān)保費(fèi)率的確定既應(yīng)保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法利益，又要避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股等政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率一般控制在同期銀行貸款利率的50％以內(nèi)。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)收費(fèi)可適當(dāng)浮動(dòng)。(五)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保支持。建立四川省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以市(州)、縣(市、區(qū))擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可本著自愿互利的原則與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保支持。對(duì)單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保比例一般不超過(guò)擔(dān)保責(zé)任余額的20％；再擔(dān)保責(zé)任余額控制在其自身實(shí)收資本的20倍以內(nèi)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度、再擔(dān)保期限及企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率；風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任按再擔(dān)保比例分擔(dān)。(六)營(yíng)造擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的良好政務(wù)環(huán)境。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，工商行政管理部門應(yīng)給予辦理查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中依法可公開(kāi)的相關(guān)資料，如企業(yè)設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押登記、有限責(zé)任公司股份質(zhì)押備案登記等；國(guó)土資源和房管部門應(yīng)依法給予辦理土地、在建工程和房產(chǎn)抵押登記等；林業(yè)部門應(yīng)給予辦理林權(quán)登記；公安車管部門應(yīng)給予辦理車輛抵押登記；稅務(wù)部門應(yīng)給予查詢被保企業(yè)納稅情況；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)《備案證》查詢被保企業(yè)貸款情況。(七)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保金額、擔(dān)保放大倍數(shù)、擔(dān)保代償?shù)戎笜?biāo)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、理順管理體制，加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)管理與自律(一)建立擔(dān)保行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省經(jīng)委、省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局等單位組成。中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)并推動(dòng)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系；省經(jīng)委在宏觀政策上給予指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制；人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)系，提供金融政策咨詢服務(wù)并建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定期通報(bào)和重大事項(xiàng)通報(bào)制度，使協(xié)作金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況，避免風(fēng)險(xiǎn)集聚。人民銀行要依法為擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)作金融機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)；協(xié)作金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)將擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的信息錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提供擔(dān)保時(shí)可以要求被保企業(yè)提供信息報(bào)告；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向有關(guān)部門報(bào)送報(bào)表。(二)加快擔(dān)保行業(yè)自律組織建設(shè)。四川省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)是擔(dān)保業(yè)自律性組織，協(xié)會(huì)要在同級(jí)中小企業(yè)主管部門指導(dǎo)下開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)及人員培訓(xùn)、信息咨詢、情況統(tǒng)計(jì)、技術(shù)規(guī)范制訂、理論研究及對(duì)外交流等工作。擔(dān)保協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范，整合擔(dān)保資源，探索擔(dān)保模式，創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，維護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。二OO六年七月三十日第四篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)浙政辦發(fā)〔2007〕93號(hào)為切實(shí)加強(qiáng)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）和《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系健康有序發(fā)展（一）加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、依法經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合、提升信用與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，努力促進(jìn)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。（二）鼓勵(lì)多渠道籌措擔(dān)保資金，多元化構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極發(fā)展政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保和互助性擔(dān)保等多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的地方可以探索建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸹騾^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（三）鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法通過(guò)多種渠道增資擴(kuò)股或資產(chǎn)重組，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)扶持注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元人民幣以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其做優(yōu)做強(qiáng)。