【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)代經(jīng)濟是都市型經(jīng)濟，國家之間、地區(qū)之間的競爭，很大程度上表現(xiàn)為城市及城市群之間的競爭。要圍繞打造品質(zhì)春城，不斷提高城市的集聚力、輻射力和美譽度。（一）著力打造與世界名城相媲美的“品質(zhì)春城”。從經(jīng)濟、文化、環(huán)境、制度、生活等多方面入手，全面提升城市品質(zhì)，著力建設(shè)“品質(zhì)春城”。提升經(jīng)濟品質(zhì)，打造實力之城。創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)充滿生機與活力的都市型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張、人均占比提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)出效益提高，居民收入增加、綜合實力提高。提升文化品質(zhì)，打造魅力之城。更加注重歷史文化名城的保護開發(fā)，大力發(fā)展博物館業(yè)，凸顯歷史文化脈絡(luò)，吸收現(xiàn)代文化精髓，使現(xiàn)代文明與歷史文化交匯融合、相得益彰。提升環(huán)境品質(zhì)，打造生態(tài)之城。加快市域生態(tài)建設(shè)，營造融宜人氣候、優(yōu)美環(huán)境與現(xiàn)代城市為一體，山青水秀、天藍地綠、城在林中、人在景中的春城新姿。提升制度品質(zhì)，打造活力之城。大力推進涉及行政管理、都市經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、社會事業(yè)、民生改善、干部人事等方面的制度創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展活力。提升生活品質(zhì)，打造宜居之城。以方便人、服務(wù)人、發(fā)展人、塑造人為出發(fā)點和落腳點，把城市發(fā)展與市民生活緊密相連，讓昆明真正成為“人們?yōu)榱松娑鴣淼?，為了生活得更加美好而居留”的城市。（二）加快?gòu)建大昆明城市發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)體系是城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、區(qū)域功能布局、資源配臵模式的集成。城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化程度，決定著城市的資源配臵效率和投入產(chǎn)出效益，是城市品質(zhì)的綜合體現(xiàn)。要以更大的視野、更大的氣魄、更大的手筆，從四個層次謀劃和構(gòu)建大昆明城市發(fā)展新格局。一是跨行政區(qū)劃的“滇中城市群”。按照省委、37 省政府的要求，積極推動昆玉曲楚一體化建設(shè)，加速構(gòu)建“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)，市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興，環(huán)境共建、社會共享”的“滇中城市群”。二是行政區(qū)劃范圍內(nèi)的市域城鎮(zhèn)體系。以主城為核心，以交通走廊為軸線，實行多軸向拓展、網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)，實施“543倍增計劃”，加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成“中心城市、二級城市、三級城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”五級配臵的城鎮(zhèn)體系。三是“一湖四片”范圍內(nèi)的中心城區(qū)?？茖W(xué)劃分“禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)”，推動城市發(fā)展模式由“單核心圈層蔓延式”向“多中心軸向組團式”轉(zhuǎn)變，形成多極帶動的網(wǎng)絡(luò)城市框架。支持有條件的區(qū)級行政機關(guān)搬遷到三環(huán)以外，形成新的城市組團，“騰出黃金地，再造聚寶盆”。四是主城各功能區(qū)。優(yōu)化主城區(qū)功能布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快形成一批各具特色的功能區(qū)。主城核心區(qū)要建成商務(wù)辦公、金融貿(mào)易、城市觀光、旅游購物的多功能集中區(qū)。其他片區(qū)要找準自身定位，突出比較優(yōu)勢，加快建設(shè)各具特色、功能互補、競相發(fā)展的現(xiàn)代化綜合功能區(qū)。（三）嚴格落實“三高”要求，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平。始終堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，長遠規(guī)劃、逐步建設(shè)，綜合規(guī)劃、有序建設(shè)，精心規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)。研究和把握城市發(fā)展趨勢，對人口規(guī)模、資源承載、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織等進行科學(xué)預(yù)測，合理安排城市規(guī)模和城鎮(zhèn)體系。建立以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。堅持“無障礙規(guī)劃、全覆蓋設(shè)計、有界面建設(shè)、全功能開發(fā)”，按照“動土必有規(guī)劃，出土必有設(shè)計，覆土必有綠化”的要求，中心城區(qū)建設(shè)用地必須實現(xiàn)控制性詳規(guī)和設(shè)計全覆蓋；交通、水利、公共事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、旅游景觀、文化遺存保護等重大專項規(guī)劃，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。做好中心城區(qū)、重點地段和大型建筑的城市空間、城市形態(tài)、城市天際線和城市色彩設(shè)計，延續(xù)和發(fā)揚昆明山水交融的建城理念，創(chuàng)造山、水、園、林與現(xiàn)代城市和諧統(tǒng)一的都市環(huán)境。嚴格規(guī)劃執(zhí)法管理，完善規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證等各項制度。（四）嚴格落實“三化”要求，提升城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)水平。堅持“人口規(guī)模合理化、土地利用集約化、布局結(jié)構(gòu)組團化、組團間隔生態(tài)化、形態(tài)面貌特色化”，強化城市功能建設(shè)，使昆明成為人類智慧和藝術(shù)品味相得益彰的精品城市。主城區(qū)要合理控制建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化城市功能，提升城市環(huán)境，完善道路、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，集中力量打造現(xiàn)代都市核心區(qū)、功能區(qū)、特色街區(qū)和城市綜合體。加快實施“城中村五年改造工程”，今年再啟動40個以上改造項目。呈貢新區(qū)要以市級行政中心進駐為契機，全面加快行政、商務(wù)、教育等功能建設(shè)，打造現(xiàn)代化城市示范區(qū)?？崭劢?jīng)濟區(qū)要依托昆明新機場建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造中國面向東南亞、南亞的國際航空客運樞紐和航空物流中心。加快推進“四創(chuàng)兩爭”工作，今年確保實現(xiàn)“創(chuàng)園”目標，爭取實現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”目標，基本達到“創(chuàng)?！敝笜艘?，讓人民群眾共建共享品質(zhì)春城。（五）嚴格落實“三精”要求，提升城鄉(xiāng)管理服務(wù)水平。持續(xù)加強城鄉(xiāng)綜合管理，堅持強勢發(fā)動、強力推進、強制規(guī)范、強行入軌，做到全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔。實行城市管理行政綜合執(zhí)法，促進執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)、嚴格執(zhí)法與人性化管理的有機統(tǒng)一。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城管體制，推動城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展，逐步實現(xiàn)無縫隙、全覆蓋管理。整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，應(yīng)用先進技術(shù)，規(guī)范運行程序，強化處臵力量，建立聯(lián)動機制，加快構(gòu)建數(shù)字化城管體系。繼續(xù)深入開展道路交通、城鄉(xiāng)環(huán)境、市場秩序、違法建筑和社會治安整治，全面提升城市現(xiàn)代化管理服務(wù)水平。四、深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程工業(yè)具有財富積累率高、就業(yè)率高、稅費率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特點，是跨越式發(fā)展的發(fā)動機。工業(yè)化初級階段要堅持因勢利導(dǎo)與因市利導(dǎo)相結(jié)合，因勢利導(dǎo)盤活、做大、做高、做強存量；因市利導(dǎo)引進、擴充、擴大、擴張增量，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的形成要讓總量去定名、讓效益去定位、讓質(zhì)量去定性、讓品牌去定格、讓市場去選擇、讓競爭去提高、讓集聚去大浪淘沙。扎實推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快信息化和工業(yè)化融合，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。（一）做大做強企業(yè)，加快工業(yè)總量擴張。堅持把做大總量作為實現(xiàn)工業(yè)突破的首要任務(wù)，外引內(nèi)培、多策并舉，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚。通過招商引資，引進戰(zhàn)略合作伙伴，全面完成國企改革任務(wù)。加強對駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強。落實扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，營造公平競爭的市場環(huán)境，年內(nèi)使非公經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重提高到45%以上。加快實施“中小企業(yè)成長工程”，大力支持科技環(huán)保型、質(zhì)量效益型、優(yōu)勢成長型中小企業(yè)發(fā)展。今年，要確保新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目70個，力爭100個，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破970家，力爭1000家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長14%以上。（二）著力自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，落實低能耗、低排放、低消耗產(chǎn)業(yè)標準，著力構(gòu)建高技術(shù)含量、高附加值、高輻射力的新型產(chǎn)業(yè)體系，促進一般加工向高端制造、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、昆明制造向昆明創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。完善科技創(chuàng)新體系，實施技術(shù)裝備提升、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、企業(yè)信息化、新技術(shù)推廣五大工程，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，以財政補助、貸款貼息、投資引導(dǎo)等方式，支持重點企業(yè)實施技術(shù)改造、建立研發(fā)機構(gòu)，使企業(yè)成為技術(shù)進步和創(chuàng)新的主體。高位嫁接改造煙草、鋼鐵、有色金屬、裝備制造、化工、建材六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。（三）加快園區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)是新型工業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)和現(xiàn)代化城市的新片區(qū)。加快構(gòu)筑以國家、省、市三級園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)承載體系，推進園區(qū)向現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理和服務(wù)體制，形成更具活力、更有效率、更加開放的體制機制，把園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資回報最高、綜合實力最強的科學(xué)發(fā)展示范基地。加快推進“深圳工業(yè)聚集區(qū)”、“溫州工業(yè)聚集區(qū)”、“臺州工業(yè)聚集區(qū)”等東部產(chǎn)業(yè)承接聚集區(qū)建設(shè)，形成新的增長板塊。大力實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩年突破工程”，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。確保年內(nèi)園區(qū)熟地區(qū)域超過建成區(qū)的30%—40%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。（四）實施名牌戰(zhàn)略，打造工業(yè)品牌優(yōu)勢。大力實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌名品、名企名城，使昆明成為企業(yè)品牌與城市品牌交相輝映的城市。加快推進企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營跨越，鼓勵企業(yè)收購、兼并產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)，擴大規(guī)模、壯大實力；引導(dǎo)企業(yè)靠外靠大靠強，引進戰(zhàn)略投資者，增強整體競爭力；鼓勵中小企業(yè)與名牌企業(yè)合作，做優(yōu)品牌、做大企業(yè)。實施“三級名牌”和“三級名品”培育發(fā)展計劃，建立名牌名品培育庫，形成金字塔型的名牌名品梯隊，培育一大批云南名牌、中國名牌、世界名牌。開展工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)20強、成長型企業(yè)20佳評選活動，鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、做大做強。五、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能夠方便生產(chǎn)生活、增加就業(yè)崗位、完善城市功能，而且能夠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大消費需求、拉動經(jīng)濟發(fā)展。要加快形成以高端服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，增值率高、輻射力強、開放度大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。（一）優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟。堅持差別競爭、錯位發(fā)展,致力打造中國西部商機最活躍、交通最便捷、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的面向東南亞、南亞的國際化商務(wù)中心。圍繞提高生產(chǎn)服務(wù)水平，著力發(fā)展研發(fā)中心、購銷中心、結(jié)算中心。發(fā)揮昆明氣候宜人、交通便捷的優(yōu)勢，積極發(fā)展區(qū)域性總部、商務(wù)代表處、會展中心、軟件中心。堅持培育本土企業(yè)與引進世界500強、國內(nèi)500強等國內(nèi)外大企業(yè)相結(jié)合，推進總部經(jīng)濟在較高起點上快速發(fā)展。以東風(fēng)廣場片區(qū)、南屏街片區(qū)、翠湖片區(qū)和呈貢新城核心區(qū)為重點，高水平發(fā)展樓宇經(jīng)濟。著力提高樓宇入住率，積極促進駐樓企業(yè)工商注冊和稅務(wù)登記“雙落地”，全面提升商務(wù)樓宇項目全程幫辦和服務(wù)水平。（二）加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快現(xiàn)代物流設(shè)施、信息平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大體系建設(shè)，構(gòu)建布局合理、城鄉(xiāng)一體、功能齊備、開放有序的現(xiàn)代市場體系。市級商業(yè)中心，要提高商業(yè)集聚程度，推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成服務(wù)全市、輻射全省及周邊區(qū)域的國際化商業(yè)中心區(qū)。農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)，要結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實施標準化農(nóng)貿(mào)市場改造，完善農(nóng)家店配送中心建設(shè)，為本地及周邊村民提供日常商品和農(nóng)資供應(yīng)。同時，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極發(fā)展電子商務(wù)。抓好空港綜合保稅區(qū)申報工作，加快呈貢國際現(xiàn)代物流中心、螺螄灣國際商貿(mào)城、空港物流園區(qū)等重點項目建設(shè)。（三）全面提升旅游會展業(yè)。深入推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)旅游業(yè)由單一觀光型向觀光度假、康體休閑、會展商務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。高水平推進景區(qū)景點建設(shè)，打造石林、九鄉(xiāng)、世博園、陽宗海、環(huán)滇池旅游圈、轎子雪山、安寧溫泉等國際精品景區(qū)。全面開發(fā)高原風(fēng)貌、民族風(fēng)情、都市風(fēng)光等專題旅游，加快建設(shè)目的地型國際旅游勝地。積極推進文化與旅游的結(jié)合，豐富提升旅游的文化內(nèi)涵。加強與國內(nèi)外知名會展組織的交流合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，把會展業(yè)培育成新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（四）大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。吸引各類金融保險機構(gòu)入駐，推進金融保險業(yè)集聚發(fā)展。辦好昆明信息港，抓好“無線數(shù)字城市”建設(shè)，推動信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面發(fā)展動漫、影視、設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家將我市列入服務(wù)外包基地城市，支持企業(yè)參與國際軟件外包服務(wù)，提高昆明服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的檔次、質(zhì)量和水平。大力培育會計、審計、律師、評估、代理、咨詢、策劃等中介服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展醫(yī)療保健、家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進文化娛樂、康體健身、技術(shù)培訓(xùn)等公益服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。六、高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面“三農(nóng)”問題事關(guān)大局和長遠。要認真貫徹落實十七屆三中全會精神，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為根本要求，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（一）積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，按照依法自愿有償原則，支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。抓好集體林權(quán)制度配套改革工作。加快農(nóng)村戶籍、勞動就業(yè)、社會保障等綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序自由流動的管理體制。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探索實行城市化的社區(qū)管理體制。健全農(nóng)村民主管理制度，保障農(nóng)民群眾依法行使各項民主權(quán)利。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以滇池流域8個縣（市）區(qū)為先行先試區(qū)，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理一體化，促進發(fā)展要素向農(nóng)村流動，二三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。圍繞“九有”目標，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。實施農(nóng)村人才、農(nóng)民健康、為農(nóng)服務(wù)、農(nóng)村文化、社會保障、農(nóng)村環(huán)境工程，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加大扶貧攻堅力度，年內(nèi)解決農(nóng)村2萬絕對貧困人口的溫飽問題。確保到2015年，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，讓全體農(nóng)民共享新農(nóng)村建設(shè)成果。（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。像重視工業(yè)招商那樣重視農(nóng)業(yè)招商，像建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，突破畜牧、蔬菜、花卉、林果業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，促進滇池流域種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)“東移北擴”，著力構(gòu)建滇池流域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)確保國家級龍頭企業(yè)突破10戶，省級重點龍頭企業(yè)突破30戶。加快發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，年內(nèi)使全市60%以上的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)或中介組織形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，形成區(qū)域性市場、專業(yè)市場、產(chǎn)地特色市場有序發(fā)展格局。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（四）促進縣域經(jīng)濟快速崛起。按照“收攏五指、形成拳頭，集中力量、建設(shè)縣城，擴大載體、打開通道，富集要素、提升人氣，眾星拱月、形成體系，城鄉(xiāng)一體、促進發(fā)展”的思路，加速縣域經(jīng)濟崛起和振興。大力實施縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā)五年提升工程，突出縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，把縣城規(guī)劃做細、規(guī)模做大、實力做強、功能做全、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、環(huán)境做美。通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，推動工業(yè)向園區(qū)、商鋪向市場、居住向小區(qū)、先富起來的農(nóng)