【文章內(nèi)容簡介】 ，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任：（一）擅自增設(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；（二）擅自進(jìn)行機構(gòu)升格的；（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；（五）長期嚴(yán)重超編不精簡壓縮的；（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長期不調(diào)整的。第二十一條本規(guī)定由省編制部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要一、科學(xué)研究事業(yè)單位：從事數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學(xué)研究的專業(yè)研究所；從事政治、經(jīng)濟、哲學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、文學(xué)等社會科學(xué)研究的專業(yè)研究所；從事管理學(xué)、情報學(xué)、人口學(xué)、圖書館學(xué)等綜合科學(xué)、交叉科學(xué)研究的專業(yè)研究所；從事計量、測試、環(huán)境保護(hù)、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。二、勘察設(shè)計事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計院、設(shè)計所；各種勘察院、普查隊、測量隊等。三、教育事業(yè)單位：各種高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、盲聾啞人學(xué)校；黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓(xùn)）單位；為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)（教材）研究、電化教育單位等。四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：各種紀(jì)念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；綜合性和專業(yè)性文藝演出團體、文藝創(chuàng)作單位；文物保護(hù)（管理）單位等。五、新聞出版事業(yè)單位：各種報社、出版社、雜志社；廣播電臺、廣播站、電視臺、微波站、轉(zhuǎn)播臺等。六、體育事業(yè)單位：各種公共體育場、體育館；各種專業(yè)運動隊和體育訓(xùn)練單位等。七、衛(wèi)生事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；防疫、防治、保健、藥品檢驗單位；計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和藥具管理單位等。八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術(shù)指導(dǎo)、推廣站，種子站，土壤肥料站；畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護(hù)所（站），飼草飼料站；林業(yè)技術(shù)試驗推廣站，試驗林場（苗圃）；農(nóng)田水利、水土保持指導(dǎo)站，水文水資源管理站，水庫、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗單位等。九、社會福利事業(yè)單位：各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；殘疾人服務(wù)單位等。十、城市公用事業(yè)單位：公園、動物園、清潔隊、市政建設(shè)管理單位； 風(fēng)景名勝游覽區(qū)管理單位等。十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：氣象臺（站）、地震臺（站）；公路和港航養(yǎng)護(hù)、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護(hù)監(jiān)測管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗、計算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。十二、機關(guān)附屬事業(yè)單位：檔案館； 機關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊、機要印刷廠等。十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號 河南省人民政府 第一章 總則第一條 為了加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利等業(yè)務(wù)，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨立的社會服務(wù)實體單位。第三條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，堅持政事分開和精簡、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。第四條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。各級機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)，是管理事業(yè)單位機構(gòu)編制的職能部門，主要職責(zé)是：（一）貫徹落實國家有關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定；（二）擬定和實施事業(yè)單位機構(gòu)改革方案；（三）制定和落實事業(yè)單位人員編制控制計劃；（四）制定和落實事業(yè)單位機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例；（五）制定和實施事業(yè)單位登記和審驗辦法；（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機構(gòu)編制；（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機構(gòu)編制的執(zhí)行情況。第二章 機構(gòu)管理第五條 事業(yè)單位機構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設(shè)置、撤銷、分設(shè)和合并機構(gòu)，確定和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整職責(zé)范圍和規(guī)格等（以下簡稱設(shè)置和變更）。第六條 設(shè)置各類事業(yè)單位，應(yīng)具備下列條件：（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，或已列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，布局合理；（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；（三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和固定的工作任務(wù)；（四）有經(jīng)批準(zhǔn)的投資計劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；（五）有固定的工作場所和必需的設(shè)施；（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的人員。第七條 申請設(shè)置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請報告。內(nèi)容包括：設(shè)置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費管理形式等。（二）論證報告。內(nèi)容包括：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類機構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況，經(jīng)費來源、辦公地點、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況。（三）證明材料。與設(shè)置和變更有關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資格認(rèn)證證明等。第八條 各類事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：（一）省和市地相當(dāng)廳級、副廳級的，由省機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批；省直相當(dāng)處級以下的，由省機構(gòu)編制主管部門審批。（二）市地、縣（市、區(qū)）相當(dāng)處級、副處級的，由市（地）機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批；市（地）相當(dāng)科級以下的，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。（三）縣（市、區(qū)）相當(dāng)科級、副科級的，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批。第九條 審批設(shè)置事業(yè)單位，應(yīng)明確其名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、相當(dāng)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等。事業(yè)單位應(yīng)按審定的業(yè)務(wù)范圍開展活動。事業(yè)單位的名稱，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機構(gòu)或企業(yè)的名稱。第十條 部分教育事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：（一）高等學(xué)校，由省教育行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育行政主管部門審批。省屬高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由省機構(gòu)編制主管部門審批；市地管理的高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。（二）中等專業(yè)學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，經(jīng)省教育行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門審核后，報省人民政府審批。省屬中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。（三）技工學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，報省勞動行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門審批。省屬技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。（四）高級中學(xué)，由同級教育行政主管部門會同機構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報市地人民政府、行政公署審批。（五）初級中學(xué)、小學(xué)，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機構(gòu)編制主管部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。第十一條 獨立的自然科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，由其舉辦主體提出意見，報同級機構(gòu)編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。其他科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，報同級機構(gòu)編制主管部門審批。第十二條 報紙、期刊和圖書、音像等出版機構(gòu)的設(shè)置和變更，由國家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號、社號后，報同級機構(gòu)編制主管部門審批。第十三條 咨詢、會計、審計等中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和變更，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定資格后，服同級機構(gòu)編制主管部門審批。第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)及時向機構(gòu)編制主管部門申請撤銷：（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令解散；（二）舉辦主體決定解散；（三）原定業(yè)務(wù)范圍消失；（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；（五）因合并、分設(shè)而解散；（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。申請撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交申請報告，有關(guān)責(zé)令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料。第三章 編制管理第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位，使用國家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級機構(gòu)編制主管部門審批。第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)核定；沒有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的單位，按實際工作任務(wù)和應(yīng)設(shè)的工作崗位核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時，應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例，由省機構(gòu)編制主管部門制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應(yīng)當(dāng)以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)收回其原定編制。第二十條 審批事業(yè)單位編制，應(yīng)同時審定其經(jīng)費預(yù)算管理形式，并應(yīng)征求財政主管部門的意見。第四章 登記管理第二十一條 事業(yè)單位實行登記管理制度。未經(jīng)核準(zhǔn)登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，由同級機構(gòu)編制主管部門審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費預(yù)算管理形式、隸屬關(guān)系、辦公地址、法定代表人等。第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進(jìn)行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進(jìn)行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)、合并、撤銷或改變登記內(nèi)容的，應(yīng)及時辦理變更登記或注銷登記。第二十五條 事業(yè)單位進(jìn)行登記、變更登記或注銷登記后，由同級機構(gòu)編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。第二十六條 事業(yè)單位登記管理實行審驗制度，一般2至3年審驗一次，審驗結(jié)果和評價作為管理事業(yè)單位機構(gòu)編制的依據(jù)。第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實施辦法，由省機構(gòu)編制主管部門另行制定。第五章 監(jiān)督管理第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關(guān)行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)和本規(guī)定。機構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級機構(gòu)編制主管部門給予通報批評，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責(zé)令停止業(yè)務(wù)活動，并通知有關(guān)行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)或其主管部門給予直接責(zé)任者行政處分。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立事業(yè)單位機構(gòu)或不按規(guī)定的職責(zé)范圍開展業(yè)務(wù)活動的；（二）擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；（三）擅自調(diào)整機構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系的；（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；（五）嚴(yán)重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長期不予調(diào)整的；（六）不按規(guī)定進(jìn)行登記和審驗的；（七）在機構(gòu)、編制、經(jīng)費和登記管理以及審驗中弄虛作假的；（八）其他違反機構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。第三十條 應(yīng)當(dāng)申報撤銷而未申報的事業(yè)單位，機構(gòu)編制主管部門調(diào)查核實后，可直接行文撤銷。第六章 附則第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省機構(gòu)編制主管部門負(fù)責(zé)解釋；過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1997年8月21日河南省人民政府令（第137號）《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。省長 郭庚茂二○一一年二月九日第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱機構(gòu)編制管理機關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。第四條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。省機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。各級機構(gòu)編制管理機關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級機構(gòu)編制管理機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。第七條 事業(yè)單位機構(gòu)編制事項，由專項的機構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機構(gòu)編制具體事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。第八條 事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項：（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；（二）事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主管部門的確定或者變更；（三）事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整；（四）需要管理的其他事項。第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有明確的主管部門和職責(zé)任務(wù)；（二）有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的設(shè)施；（三）有明確的經(jīng)費來源；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；（二）主管部門、機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)；（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費來源。第十一條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。事業(yè)單位名稱冠“中國”、“