【文章內(nèi)容簡介】 ，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領導的行政責任：（一）擅自增設機構、增加編制和領導職數(shù)的；（二）擅自進行機構升格的；（三）擅自改變單位性質、名稱和隸屬關系的；（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；（五）長期嚴重超編不精簡壓縮的；（六）內(nèi)部人員結構嚴重不合理長期不調(diào)整的。第二十一條本規(guī)定由省編制部門負責解釋。第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要一、科學研究事業(yè)單位：從事數(shù)學、物理、化學、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學研究的專業(yè)研究所；從事政治、經(jīng)濟、哲學、法學、史學、文學等社會科學研究的專業(yè)研究所；從事管理學、情報學、人口學、圖書館學等綜合科學、交叉科學研究的專業(yè)研究所；從事計量、測試、環(huán)境保護、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。二、勘察設計事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設計院、設計所；各種勘察院、普查隊、測量隊等。三、教育事業(yè)單位：各種高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校、普通中小學校、幼兒園、盲聾啞人學校；黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓）單位；為教學服務的教學（教材）研究、電化教育單位等。四、文化藝術事業(yè)單位：各種紀念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；綜合性和專業(yè)性文藝演出團體、文藝創(chuàng)作單位；文物保護（管理）單位等。五、新聞出版事業(yè)單位：各種報社、出版社、雜志社；廣播電臺、廣播站、電視臺、微波站、轉播臺等。六、體育事業(yè)單位：各種公共體育場、體育館；各種專業(yè)運動隊和體育訓練單位等。七、衛(wèi)生事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；防疫、防治、保健、藥品檢驗單位；計劃生育技術指導和藥具管理單位等。八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術指導、推廣站，種子站，土壤肥料站；畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護所（站），飼草飼料站；林業(yè)技術試驗推廣站，試驗林場（苗圃）；農(nóng)田水利、水土保持指導站，水文水資源管理站，水庫、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗單位等。九、社會福利事業(yè)單位：各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；殘疾人服務單位等。十、城市公用事業(yè)單位：公園、動物園、清潔隊、市政建設管理單位； 風景名勝游覽區(qū)管理單位等。十一、綜合服務事業(yè)單位：氣象臺（站）、地震臺（站）；公路和港航養(yǎng)護、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護監(jiān)測管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗、計算、咨詢、技術服務單位等。十二、機關附屬事業(yè)單位：檔案館； 機關招待所、房產(chǎn)維修隊、機要印刷廠等。十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號 河南省人民政府 第一章 總則第一條 為了加強事業(yè)單位機構編制管理，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利等業(yè)務，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨立的社會服務實體單位。第三條 事業(yè)單位的機構編制管理，堅持政事分開和精簡、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。第四條 事業(yè)單位的機構編制管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。各級機構編制委員會及其辦事機構，是管理事業(yè)單位機構編制的職能部門，主要職責是：（一）貫徹落實國家有關事業(yè)單位機構編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機構編制管理的政策和規(guī)定；（二）擬定和實施事業(yè)單位機構改革方案；（三）制定和落實事業(yè)單位人員編制控制計劃；（四）制定和落實事業(yè)單位機構編制標準和人員結構比例；（五）制定和實施事業(yè)單位登記和審驗辦法；（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機構編制；（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況。第二章 機構管理第五條 事業(yè)單位機構管理的內(nèi)容包括：設置、撤銷、分設和合并機構，確定和改變性質、名稱、隸屬關系，審定、調(diào)整職責范圍和規(guī)格等（以下簡稱設置和變更）。第六條 設置各類事業(yè)單位，應具備下列條件：（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，或已列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，布局合理；（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；（三）有明確的業(yè)務范圍和固定的工作任務；（四）有經(jīng)批準的投資計劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；（五）有固定的工作場所和必需的設施；（六）有適應業(yè)務需要的人員。第七條 申請設置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應當提交下列材料：（一）申請報告。內(nèi)容包括：設置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、內(nèi)設機構、人員編制、領導職數(shù)、人員結構比例、經(jīng)費管理形式等。（二）論證報告。內(nèi)容包括：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類機構的業(yè)務分工情況，經(jīng)費來源、辦公地點、基本設施及其他有關情況。（三）證明材料。與設置和變更有關的法律、法規(guī)、文件、資格認證證明等。第八條 各類事業(yè)單位的設置和變更，按下列權限審批：（一）省和市地相當廳級、副廳級的，由省機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批；省直相當處級以下的，由省機構編制主管部門審批。（二）市地、縣（市、區(qū)）相當處級、副處級的，由市（地）機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批；市（地）相當科級以下的，由市地機構編制主管部門審批。（三）縣（市、區(qū)）相當科級、副科級的，由縣（市、區(qū)）機構編制主管部門審核，按規(guī)定權限報批。第九條 審批設置事業(yè)單位，應明確其名稱、隸屬關系、業(yè)務范圍、相當規(guī)格、內(nèi)設機構等。事業(yè)單位應按審定的業(yè)務范圍開展活動。事業(yè)單位的名稱，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機構或企業(yè)的名稱。第十條 部分教育事業(yè)單位的設置和變更，按下列權限審批：（一）高等學校，由省教育行政主管部門會同省機構編制主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育行政主管部門審批。省屬高等學校的內(nèi)設機構，由省機構編制主管部門審批；市地管理的高等學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。（二）中等專業(yè)學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，經(jīng)省教育行政主管部門會同省機構編制主管部門審核后，報省人民政府審批。省屬中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。（三）技工學校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，報省勞動行政主管部門會同省機構編制主管部門審批。省屬技工學校的內(nèi)設機構，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學校的內(nèi)設機構，由市地機構編制主管部門審批。（四）高級中學，由同級教育行政主管部門會同機構編制主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報市地人民政府、行政公署審批。（五）初級中學、小學，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機構編制主管部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。第十一條 獨立的自然科學研究單位的設置和變更，由其舉辦主體提出意見，報同級機構編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。其他科學研究單位的設置和變更，報同級機構編制主管部門審批。第十二條 報紙、期刊和圖書、音像等出版機構的設置和變更，由國家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號、社號后，報同級機構編制主管部門審批。第十三條 咨詢、會計、審計等中介服務機構的設置和變更，經(jīng)有關行政主管部門認定資格后，服同級機構編制主管部門審批。第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應及時向機構編制主管部門申請撤銷：（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責令解散；（二）舉辦主體決定解散；（三）原定業(yè)務范圍消失；（四）性質改變，不再作為事業(yè)單位；（五）因合并、分設而解散；（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。申請撤銷事業(yè)單位，應當提交申請報告，有關責令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關材料。第三章 編制管理第十五條 經(jīng)批準設置的事業(yè)單位，使用國家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級機構編制主管部門審批。第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標準核定；沒有編制定員標準的單位，按實際工作任務和應設的工作崗位核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時，應核定其領導職數(shù)和各類人員結構比例。事業(yè)單位的編制定員標準和人員結構比例，由省機構編制主管部門制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應當以編制和結構比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應收回其原定編制。第二十條 審批事業(yè)單位編制，應同時審定其經(jīng)費預算管理形式，并應征求財政主管部門的意見。第四章 登記管理第二十一條 事業(yè)單位實行登記管理制度。未經(jīng)核準登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關系，由同級機構編制主管部門審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、性質、規(guī)格、編制、業(yè)務范圍、經(jīng)費預算管理形式、隸屬關系、辦公地址、法定代表人等。第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準分設、合并、撤銷或改變登記內(nèi)容的，應及時辦理變更登記或注銷登記。第二十五條 事業(yè)單位進行登記、變更登記或注銷登記后，由同級機構編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。第二十六條 事業(yè)單位登記管理實行審驗制度，一般2至3年審驗一次，審驗結果和評價作為管理事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實施辦法，由省機構編制主管部門另行制定。第五章 監(jiān)督管理第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關行政主管部門，應嚴格執(zhí)行機構編制法規(guī)和本規(guī)定。機構編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級機構編制主管部門給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責令停止業(yè)務活動，并通知有關行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關或其主管部門給予直接責任者行政處分。（一）未經(jīng)批準擅自設立事業(yè)單位機構或不按規(guī)定的職責范圍開展業(yè)務活動的；（二）擅自增加編制和領導職數(shù)的；（三）擅自調(diào)整機構規(guī)格和改變性質、名稱、隸屬關系的；（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；（五）嚴重超編或內(nèi)部人員結構嚴重不合理長期不予調(diào)整的；（六）不按規(guī)定進行登記和審驗的；（七）在機構、編制、經(jīng)費和登記管理以及審驗中弄虛作假的；（八）其他違反機構編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。第三十條 應當申報撤銷而未申報的事業(yè)單位，機構編制主管部門調(diào)查核實后，可直接行文撤銷。第六章 附則第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關問題，由省機構編制主管部門負責解釋；過去的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1997年8月21日河南省人民政府令（第137號）《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。省長 郭庚茂二○一一年二月九日第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機構設置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本省由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構編制委員會辦公室（以下簡稱機構編制管理機關）管理范圍的事業(yè)單位的機構設置、編制管理以及對機構編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 事業(yè)單位機構編制管理應當遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。第四條 事業(yè)單位機構編制管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。省機構編制委員會統(tǒng)一領導全省事業(yè)單位機構編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機構編制委員會分別負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構編制管理工作。各級機構編制管理機關具體負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構編制管理日常工作，并接受上級機構編制管理機關的指導和監(jiān)督。第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定。第七條 事業(yè)單位機構編制事項，由專項的機構編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構編制作出具體規(guī)定。機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。第八條 事業(yè)單位機構設置管理包括下列事項：（一）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；（二）事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設機構和主管部門的確定或者變更；（三）事業(yè)單位職責任務的確定或者調(diào)整；（四）需要管理的其他事項。第九條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：（一）有明確的主管部門和職責任務；（二）有規(guī)范的機構名稱、固定的工作場所和必要的設施；（三）有明確的經(jīng)費來源；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設立事業(yè)單位，應當向機構編制管理機關提出申請。申請應當包括下列內(nèi)容：（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；（二）主管部門、機構名稱、規(guī)格、職責、內(nèi)設機構；（三）編制數(shù)額、領導職數(shù)、人員編制結構比例、經(jīng)費來源。第十一條 事業(yè)單位名稱應當與其承擔的職責任務相一致，并與黨政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。事業(yè)單位名稱冠“中國”、“