【文章內(nèi)容簡介】 文件，引導有水污染物排放企業(yè)向工業(yè)園集中。大力推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對排污總量已超過控制指標、生態(tài)破壞嚴重或都尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。對產(chǎn)業(yè)限制類項目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級的，其新增污染物排放量必須實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。對于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，新增污染物排放量必須通過企業(yè)、區(qū)域等量削減予以平衡。全面執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”要求建設(shè)項目中污染防治的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。污染防治的設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，建設(shè)項目方可投產(chǎn)使用。同時大力推行“三同時”保證金制度，按“三同時”要求完成建設(shè)并投入正常運行，經(jīng)驗收合格的，及時將保證金返回建設(shè)單位。否則“三同時”保證金將充作環(huán)保治理專項資金，環(huán)保部門不予項目竣工驗收，有關(guān)部門不得發(fā)放準予生產(chǎn)的相關(guān)證照。2．取締關(guān)停污染嚴重企業(yè)對未經(jīng)環(huán)保部門審批且不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締。對已經(jīng)環(huán)保部門審批，但污染防治設(shè)施未驗收或驗收不合格、超標排污的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。對治理無望或?qū)嵤┩．a(chǎn)治理后仍不能達標排放的企業(yè)實施關(guān)閉。停產(chǎn)治理的企業(yè)完成治理任務后，需經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。3．淘汰落后產(chǎn)能對已列入國家和省淘汰退出的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)名錄的企業(yè)，必須在期限內(nèi)淘汰退出。被取締關(guān)停和淘汰退出的企業(yè)，有條件的可退二進三，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)等。轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門批準。（二）以工程減排為重點，加速重點污染源治理步伐1．限期治理重點工業(yè)污染源對生產(chǎn)規(guī)模較大，部分污染因子不能達標排放的企業(yè)或達標排放后排放總量仍然較大，因環(huán)境容量限制需要進一步削減污染總量的企業(yè)，依法實施限期治理。列入限期治理的企業(yè)，要把治理內(nèi)容項目化、工程化，限期完成治理任務，在限期內(nèi)沒有完成治理任務的，實施停產(chǎn)治理。開展污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設(shè)一批污染物“零排放”示范企業(yè)。2．加快推進污染集中治理工業(yè)園區(qū)要配套建設(shè)工業(yè)廢水排污管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，對工業(yè)“三廢”實行集中處理置。引導各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。3．加大重點污染源監(jiān)管力度對重點排污企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控裝置，與各地污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項減排措施落實到每一個工業(yè)點源。（三）積極開展區(qū)域、流域綜合治理，消除重點地區(qū)水污染威脅1．以進一步削減排污總量為總目標對衡陽萊得生物藥業(yè)有限公司湘華廠廢水、金貝爾化工有限公司碳酸氫氨廢水進行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流。2．集中整治采選礦區(qū)，恢復生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境整治以生態(tài)系統(tǒng)恢復、努力減少人為破壞為重點內(nèi)容，鞏固和提高植被覆蓋率，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。采取整頓礦業(yè)開采秩序、取締關(guān)閉非法采選企業(yè)，集中選礦，集中建設(shè)尾礦庫等措施，全面整治鉀鈉長石礦區(qū)開采區(qū)采選污染，恢復采選區(qū)的生態(tài)環(huán)境。3．提高工業(yè)廢渣處理處置以采選、冶金、化工廢渣為重點，以綜合利用為基本途徑，建設(shè)工業(yè)固體廢物處置利用設(shè)施，鼓勵資源綜合利用，推廣循環(huán)經(jīng)濟。進一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理，強化危險廢物經(jīng)營許可證制度，從源頭控制工業(yè)廢渣的二次污染。有危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)必須建設(shè)規(guī)范的防水、防滲漏、防風渣場。2010年，全縣醫(yī)療廢物集中處置達到90%。4．加強造紙行業(yè)的綜合整治進一步加強造紙行業(yè)的綜合整治工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，廢水排放量大，沒有達到國家產(chǎn)能要求的小造紙行業(yè)堅決予以關(guān)停取締。落實和泰、鴻城、宇科、湘江、浩天5家再生造紙生產(chǎn)企業(yè)治理工程，在2008年12月底必須全部治理到位，通過環(huán)保驗收，否則一律實施關(guān)閉。（四）以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面提高生活污水處理率1．加強縣城飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護一是堅決杜絕在飲用水源區(qū)新建排污口；二是嚴厲打擊在飲用水源保護區(qū)內(nèi)傾倒垃圾的違法行為；三是結(jié)合城市道路改造，實行雨水污水分流，將城市污水引入城市污水處理廠。2．加快縣城污水處理廠和垃圾無害化處理場建設(shè)縣城污水處理廠一期工程建設(shè)規(guī)模為2萬立方米/日，計劃2008年9月20日前動工建設(shè)，2009年底建成投入使用，污水處理率達到50%以上。污水處理廠要采用除磷脫氮工藝并安裝在線監(jiān)控裝置，并與污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。盡快完善污水管網(wǎng)，保障污水處理廠建成投入運行一年內(nèi)處理負荷達到設(shè)計能力的60%以上，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%。同時迅速啟動縣城垃圾無害化處理場的選址、規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)工作，2010年底以前全面建成運行。（五）以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化為重點，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作深入開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)模化養(yǎng)殖場，要按照工業(yè)污染源的污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度。在2010年年底以前，完成規(guī)模在500頭豬（或折500頭豬）以上養(yǎng)殖場的污染治理。鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。到2010年，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到80%以上。2．積極開展農(nóng)村面源污染控制建設(shè)新農(nóng)村工程中，要同步做好環(huán)保工作。積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品認證工作。鼓勵農(nóng)民多用農(nóng)家肥、生態(tài)肥，少用化肥、農(nóng)藥，提高秸稈資源化利用水平，促進農(nóng)業(yè)污染減排。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，分戶或聯(lián)戶設(shè)置垃圾收集、建設(shè)沼氣和污水凈化設(shè)施，削減農(nóng)村廢水污染物排放。三、工作步驟縣人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進度，分期分批公布取締關(guān)閉、停產(chǎn)治理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單，并開展督查考核。2008年—2010年，縣人民政府按照《衡陽市湘江流域水污染綜合整治企業(yè)名單》中的時間進度要求依法對方案中的企業(yè)分別實施關(guān)停、淘汰、限期治理。衡陽萊得生物藥業(yè)有限公司湘華廠在2008年10月底前要停止生產(chǎn)開展治理工作，未按時間進度要求完成治理任務，將列入第二批湘江流域水污染綜合整治淘汰退出名單，實施淘汰退出；衡山縣金貝爾化工有限公司和衡山湘旗農(nóng)牧有限責任公司在2009年12月底未按進度要求完成治理任務，將列入第二批流域水污染綜合整治名單，實施停產(chǎn)治理。在規(guī)定的時間內(nèi)未完成治理任務，將列入第三批湘江流域水污染綜合整治淘汰退出名單，實施淘汰退出。20112012年，強化對整治企業(yè)的監(jiān)督檢查，深化湘江污染整治成果，嚴防污染反彈。按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，對企業(yè)開展節(jié)能減排、廢水深度處理及循環(huán)使用活動，進一步削減排污量。湘江水污染綜合整治涉及的行業(yè)多，企業(yè)類型多，情況十分復雜，在采取整治措施時要對污染企業(yè)的分布和生產(chǎn)、排放情況認真清理排查，發(fā)現(xiàn)屬于整治范圍或與已列入整治名單企業(yè)的情況相類似的企業(yè)，要一并納入整治范圍，并將排查情況及時報告環(huán)保局。四、保障措施（一）加強宣傳，輿論引導要充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳湘江流污染整治工作的重要性、緊迫性，大力宣傳湘江整治的先進典型，定期通報湘江整治工作階段性進展；公開曝光環(huán)境違法行為。全方位、多層次推廣適應建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活消費方式。（二）落實責任，強化考核縣人民政府根據(jù)衡陽市湘江流域水污染綜合整治企業(yè)名單公布衡山縣湘江流域水污染綜合整治企業(yè)名單，實行縣級領(lǐng)導、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負責聯(lián)系幫助企業(yè)完成整治任務的工作制度。工業(yè)園區(qū)管委會、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確目標任務，并將工作責任落實到基層、落實到具體工程項目、落實到具體工作人員，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一考核標準，建立問責制，對整治行動進行跟蹤督辦和考核。（三）部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)綜合整治湘江水污染是湖南省污染治理的重大戰(zhàn)役，各相關(guān)職能部門必須相互配合，協(xié)調(diào)行動。環(huán)保部門要負責湘江整治行動的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為；各項目審批部門要把環(huán)保準入作為項目審查的前提條件，嚴把環(huán)保準入關(guān)；發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策措施，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；財政、發(fā)改委、環(huán)保等部門要密切配合，積極爭取上級污染治理資金達到全市平均水平；工商部門要對取締和責令關(guān)閉的企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締；公安部門要維護好取締和責令關(guān)閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為；電力部門要對取締、關(guān)閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電；金融部門要對實施取締關(guān)閉的企業(yè)停辦信貸業(yè)務，及時將取締關(guān)閉企業(yè)信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；財政、勞動保障、民政部門要落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策措施，指導幫助關(guān)閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)業(yè)部門和畜牧水產(chǎn)部門要提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；國土資源部門要做好取締關(guān)閉企業(yè)土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作；水利部門要加強對湘江水資源保護的監(jiān)督，合量有效調(diào)度流域水資源；監(jiān)察部門要加強整治行動中的行政監(jiān)察，維護政令暢通；縣政府督查室要加強整治行動中的督察，督促落實整治任務完成。（四）加強調(diào)研，用好政策工業(yè)園區(qū)管委會、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按政策法規(guī)處理好整治行動中出現(xiàn)的問題，用好用足現(xiàn)有的有關(guān)污染治理、企業(yè)搬遷、退二進三、轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰退出、綜合利用、技改等方面的優(yōu)惠、鼓勵政策，并根據(jù)本地實際，制定有利于整治行動的激勵、扶持政策。做好取締、關(guān)停和淘汰退出企業(yè)的穩(wěn)定工作。（五）落實資金，保障投入湘江流域水污染綜合整治投入較大，需要資金作保障。要堅持“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的方針，多渠道籌集治理資金，要加大企業(yè)治污主體的投入。同時，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)個企業(yè)、金融機構(gòu)和民間資本投入到湘江污染整治中來。要積極爭取國家資金支持。財政要加大對湘江流域水污染綜合整治的投入力度，有效整合環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金，確保湘江領(lǐng)域水污染綜合整治工作的順利進行。（六）加強領(lǐng)導，嚴密組織縣人民政府決定成立湘江流域水污染綜合整治委員會，縣長周驥任主任，常務副縣長曾秀任常務主任，曠漢奇副縣長任執(zhí)行主任，縣發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局、公安局、監(jiān)察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局、工商局、縣政府法制辦、人民銀行衡山支行、電業(yè)局主要負責人和工業(yè)園管委會主任任委員，委員會負責研究處理整治行動中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)縣環(huán)保局，負責處理日常工作及綜合協(xié)調(diào)。對整治行動加強領(lǐng)導，認真籌劃，周密部署，全面完成整治的各項目標任務。（衡山縣政府）第四篇：湖南省湘江流域水污染綜合整治實施方案(湘政發(fā)〔2008〕14號)【發(fā)布單位】湖南省【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕14號 【發(fā)布日期】20080525 【生效日期】20080525 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省湖南省湘江流域水污染綜合整治實施方案(湘政發(fā)〔2008〕14號)長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州、永州、婁底市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《湘江流域水污染綜合整治實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請認真組織實施。湘江是湖南的母親河。開展湘江流域水污染綜合整治是省委、省政府作出的重大決策，是一項民生工程。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護人民群眾根本利益的高度，深刻認識實施湘江流域綜合整治的重大意義。制定和實施整治方案，是保護湖南人民母親河的重要行動，是鞏固洞庭湖綜合治理成果的重要措施，是推進長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)湖南、和諧湖南的重要標志。湘江流域各級人民政府要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把湘江流域水污染綜合整治作為政府工作的大事來抓，加強領(lǐng)導、精心組織、落實責任、強化考核。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在監(jiān)督管理、資金投入、技術(shù)服務等方面給予支持。各有關(guān)責任單位要落實責任人員、技術(shù)方案、資金來源，推進整治措施順利實施，要動員全社會力量共同保護湘江，確保全面完成湘江流域水污染綜合整治的各項目標任務。湖南省人民政府辦公廳 二○○八年五月二十五日湘江流域水污染綜合整治實施方案湘江縱貫我省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運、發(fā)電、納污等諸多功能于一體。為了落實國家、湖南省環(huán)境保護 “十一五”規(guī)劃，確保實現(xiàn) “十一五”減排目標，保障湘江流域人民群眾的飲水安全，改善人居環(huán)境，制定本方案。一、指導思想、整治目標和基本原則（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，以保護飲用水源安全為中心，綜合治理，重點突破，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，強化工業(yè)污染防治，突出重金屬污染整治，加快城市生活污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理步伐，確保全流域水環(huán)境安全。（二）整治目標。用三年時間（2008―2010年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中