3環(huán)保流域水污染防治實施意見(編輯修改稿)
2025-08-27 00:42 本頁面
【文章內容簡介】 領域合作前景廣闊。近年來， *江流域連續(xù)發(fā)生的環(huán)境污染事件，引起了俄羅斯的密切關注，群眾對此反映強烈。加強流域污染防治，不僅有利于增進中俄兩國友誼，更是展示我負責任國家形象的重要舉措。 總之，我們一定要深刻認識加強 *江流域污染防治的重要意義，增強責任感、危機感和使命感，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，下大力氣、下真功夫，切實把這件事關中華民族長遠發(fā)展的大事抓緊、抓好，努力實現(xiàn)流域經濟社會與環(huán) 第 7 頁 共 15 頁 境協(xié)調發(fā)展。 二、明確讓 *江休養(yǎng)生息的政策措施 “*” 時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境狀況的關鍵時期。 *江流域污染防治工作的主要目標是：從長遠來看，就是要恢復 *江流域山清水秀的自然面貌，維護流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，確保全流域江河安瀾；中期目標是，到 2024 年， *江水質得到明顯 改善，達到水環(huán)境功能區(qū)的要求；近期目標是，到 20*年，鞏固 *江治污成果，保持水質基本穩(wěn)定。 實現(xiàn)上述目標，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)管理，突出重點、綜合治理，政府指導、市場運作，依法防治、社會監(jiān)督的方針，加大產業(yè)結構調整力度，加快沿岸工業(yè)企業(yè)污染防治，強化環(huán)境執(zhí)法，全面啟動 *江流域污染防治規(guī)劃，使流域水生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。當前和今后一個時期，要落實好以下六項政策措施： （一）提高環(huán)境準入 “ 門檻 ” 。讓 *江休養(yǎng)生息，最關鍵的措施是控制新的污染。一要嚴控有毒有害物質的排放。 “*” 期間，凡是向 *江水 體排放汞、鎘、六價鉻等重金屬和難降解有機污染物的項目，一律停批。 “*” 期間，停批的范圍還要進一步擴大。二要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格鋼鐵、鐵合金、焦化、電石、銅冶煉、汽車等行業(yè)準入條件，凡是不符合國家產業(yè)政策要求的，一律不批。三要嚴格控制污染 “ 增量 ” 。對未按期完成減排任務、超過總量指標、環(huán)境違法現(xiàn)象突出、主要 第 8 頁 共 15 頁 控制斷面不達標，以及沒有完成淘汰落后產能任務的地方或企業(yè)集團，實行 “ 區(qū)域限批 ” ，暫停該地區(qū)或行業(yè)新增污染物項目的環(huán)評審批。四要加強 “ 三同時 ” 管理，嚴把項目驗收關。全面清理整頓新開工項目，對不履 行 “ 三同時 ” 的，要立即責令停止生產；對試生產的企業(yè)，要重點檢查污染防治設施同步運行情況，對不正常運行的，要停止試生產，并責令限期改正。五要積極開展規(guī)劃環(huán)評。結合《 *江流域綜合規(guī)劃》和《 *江干流航運規(guī)劃》的修編，積極推動有關單位開展規(guī)劃環(huán)評工作；在項目受理中將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作作為前置條件。同時，要根據(jù)各地的產業(yè)結構情況，對一些污染嚴重或對生態(tài)環(huán)境有較大影響的水電建設項目，以及可能造成跨國界影響的建設項目，上收一級環(huán)境審批權，切實把好環(huán)境準入關。 （二）淘汰落后生產能力。落后生產能力是資 源能源浪費、環(huán)境污染的主要因素。要按照 *即將發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家關于火電、鋼鐵行業(yè) “ 上大壓小 ” 產業(yè)政策的要求，加大電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等 12 個高耗能、高污染行業(yè)落后生產能力的淘汰力度。今年年底前，要在 *江流域全面淘汰或關閉生產能力達不到一定規(guī)模的草漿和化學制漿生產裝置，以及黃板紙、廢紙造紙、酒精、味精、糠醛、淀粉生產企業(yè)。有條件的地區(qū)要進一步采取嚴于國家標準的產業(yè)政策，提高水污染 第 9 頁 共 15 頁 物排放標準，并加快實施。各地要制定淘汰落后產能分地區(qū) 、分年度工作方案并認真實施，對不按期淘汰的企業(yè)，地方政府要依照國家有關法律法規(guī)責令其停產或予以關閉，并加大處罰力度。淘汰落后生產能力是提高經濟增長質量，實現(xiàn)污染減排目標的重要措施，也是一項政策性很強的工作，既要嚴格按法律法規(guī)和政策辦事，下決心淘汰落后產能，又要制定全面的規(guī)劃方案，妥善處理好各類矛盾，真正實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。 （三）加強飲用水源保護。由于歷史原因， *江流域遍布了化工、石化、冶煉等高危行業(yè)，一旦發(fā)生重大事故，將會造成巨大的環(huán)境災難和人民生命財產損失。我
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