3環(huán)保流域水污染防治實(shí)施意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-08-27 00:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 領(lǐng)域合作前景廣闊。近年來(lái)， *江流域連續(xù)發(fā)生的環(huán)境污染事件，引起了俄羅斯的密切關(guān)注，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)流域污染防治，不僅有利于增進(jìn)中俄兩國(guó)友誼，更是展示我負(fù)責(zé)任國(guó)家形象的重要舉措。 總之，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng) *江流域污染防治的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和使命感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下大力氣、下真功夫，切實(shí)把這件事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓緊、抓好，努力實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 境協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、明確讓 *江休養(yǎng)生息的政策措施 “*” 時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期。 *江流域污染防治工作的主要目標(biāo)是：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，就是要恢復(fù) *江流域山清水秀的自然面貌，維護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，確保全流域江河安瀾；中期目標(biāo)是，到 2024 年， *江水質(zhì)得到明顯 改善，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的要求；近期目標(biāo)是，到 20*年，鞏固 *江治污成果，保持水質(zhì)基本穩(wěn)定。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)管理，突出重點(diǎn)、綜合治理，政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，依法防治、社會(huì)監(jiān)督的方針，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快沿岸工業(yè)企業(yè)污染防治，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，全面啟動(dòng) *江流域污染防治規(guī)劃，使流域水生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要落實(shí)好以下六項(xiàng)政策措施： （一）提高環(huán)境準(zhǔn)入 “ 門(mén)檻 ” 。讓 *江休養(yǎng)生息，最關(guān)鍵的措施是控制新的污染。一要嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)的排放。 “*” 期間，凡是向 *江水 體排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬和難降解有機(jī)污染物的項(xiàng)目，一律停批。 “*” 期間，停批的范圍還要進(jìn)一步擴(kuò)大。二要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格鋼鐵、鐵合金、焦化、電石、銅冶煉、汽車(chē)等行業(yè)準(zhǔn)入條件，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不批。三要嚴(yán)格控制污染 “ 增量 ” 。對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超過(guò)總量指標(biāo)、環(huán)境違法現(xiàn)象突出、主要 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 控制斷面不達(dá)標(biāo)，以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方或企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行 “ 區(qū)域限批 ” ，暫停該地區(qū)或行業(yè)新增污染物項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。四要加強(qiáng) “ 三同時(shí) ” 管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。全面清理整頓新開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)不履 行 “ 三同時(shí) ” 的，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)試生產(chǎn)的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施同步運(yùn)行情況，對(duì)不正常運(yùn)行的，要停止試生產(chǎn)，并責(zé)令限期改正。五要積極開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。結(jié)合《 *江流域綜合規(guī)劃》和《 *江干流航運(yùn)規(guī)劃》的修編，積極推動(dòng)有關(guān)單位開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；在項(xiàng)目受理中將開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作作為前置條件。同時(shí)，要根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，對(duì)一些污染嚴(yán)重或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有較大影響的水電建設(shè)項(xiàng)目，以及可能造成跨國(guó)界影響的建設(shè)項(xiàng)目，上收一級(jí)環(huán)境審批權(quán)，切實(shí)把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。 （二）淘汰落后生產(chǎn)能力。落后生產(chǎn)能力是資 源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染的主要因素。要按照 *即將發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國(guó)家關(guān)于火電、鋼鐵行業(yè) “ 上大壓小 ” 產(chǎn)業(yè)政策的要求，加大電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等 12 個(gè)高耗能、高污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。今年年底前，要在 *江流域全面淘汰或關(guān)閉生產(chǎn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的草漿和化學(xué)制漿生產(chǎn)裝置，以及黃板紙、廢紙?jiān)旒垺⒕凭?、味精、糠醛、淀粉生產(chǎn)企業(yè)。有條件的地區(qū)要進(jìn)一步采取嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，提高水污染 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 物排放標(biāo)準(zhǔn)，并加快實(shí)施。各地要制定淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū) 、分年度工作方案并認(rèn)真實(shí)施，對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方政府要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并加大處罰力度。淘汰落后生產(chǎn)能力是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的重要措施，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，下決心淘汰落后產(chǎn)能，又要制定全面的規(guī)劃方案，妥善處理好各類(lèi)矛盾，真正實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。 （三）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。由于歷史原因， *江流域遍布了化工、石化、冶煉等高危行業(yè)，一旦發(fā)生重大事故，將會(huì)造成巨大的環(huán)境災(zāi)難和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。我
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