【文章內(nèi)容簡介】 技術政策導向，遵循“集中財力、突出重點、科學安排、合理配置、單獨核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。第二章支持范圍與重點第四條自主創(chuàng)新資金主要支持在生物技術與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術、新材料、現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等重點領域開展的前沿技術、關鍵共性技術和公益性技術的研究開發(fā)與應用示范，集中資源聯(lián)合攻關，力爭在若干重點領域取得突破，獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權的重大技術和戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)技術跨越，增強核心競爭力，為我省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設提供科技支撐。第五條自主創(chuàng)新資金支持項目主要分高科技攀登、關鍵共性技術攻關、高新技術產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術創(chuàng)新、國際科技合作、重要技術標準研制以及社會發(fā)展應用研究與科技示范工程等方面。產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金和科技型企業(yè)技術創(chuàng)新資金的具體管理辦法另行制訂。第三章立項管理第六條指南發(fā)布。根據(jù)省科技發(fā)展中長期規(guī)劃，注重與國家重大科技計劃的銜接，省科技廳在科學論證的基礎上，會同省財政廳于每年1月份發(fā)布《江蘇省重大科技支撐與自主創(chuàng)新資金項目申報指南》，指導項目申報工作。對符合招標條件的項目，公開組織招標。第七條項目申報。自主創(chuàng)新資金項目申報實行屬地化管理。對符合條件的項目，由項目第一申報單位按要求向所在地的市、縣科技局申報，由各市、縣科技局會同財政局審核后集中向省科技廳推薦。國家高新區(qū)和省有關部門可組織直接向省科技廳推薦。申報自主創(chuàng)新資金項目應具備以下條件：（一）符合國家和省產(chǎn)業(yè)和技術政策，技術的前瞻性、創(chuàng)新性、關鍵性特征較強，能夠獲得發(fā)明專利、技術標準等形式的知識產(chǎn)權。（二）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動強或?qū)ξ沂∩鐣l(fā)展具有重要支撐和引領作用的科技成果及目標產(chǎn)品，項目完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景。（三）市縣財政安排相應的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件項目可適當降低財政配套資金要求。第八條 自主創(chuàng)新資金項目實施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔單位。實施項目的第一承擔單位應具備以下條件：（一）具有較強科技創(chuàng)新能力，包括較好的研究開發(fā)條件和資金投入能力。（二）具有較強的科技創(chuàng)新團隊或較強技術依托單位。（三）單位經(jīng)營和科研活動中的資信良好。第九條自主創(chuàng)新資金鼓勵面向省內(nèi)外的產(chǎn)學研聯(lián)合，鼓勵國際科技交流合作，鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外高層次科技人員面向江蘇產(chǎn)業(yè)技術和社會發(fā)展需求開展創(chuàng)新研究。第十條項目專家咨詢。省科技廳根據(jù)當申報項目分類情況，從省科技咨詢專家?guī)熘羞x聘相關專家組成專家組，對申報項目進行咨詢評審，并提出明確咨詢意見。專家咨詢采取會議咨詢或網(wǎng)上咨詢方式。對于重大項目，可根據(jù)需要增加答辯、現(xiàn)場考察或可行性論證等程序。專家咨詢?nèi)^程實行回避和保密制度。第十一條項目審定。省科技廳依據(jù)專家組的咨詢意見，結(jié)合資金預算，提出項目安排建議會商省財政廳。經(jīng)審定的項目，采用適當方式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與相關責任方簽訂科技計劃項目合同。自主創(chuàng)新資助資金原則上于每年7月底前下達。第四章資金使用與管理第十二條 自主創(chuàng)新資金主要用于項目研發(fā)過程中的設備購置費、能源材料費、測試化驗加工費等。資助的額度原則上不超過項目研發(fā)經(jīng)費總額的50%。設備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。能源材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中大型儀器設備等消耗的燃料動力及各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。自主創(chuàng)新資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于人員工資性支出及各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第十三條建立自主創(chuàng)新資金資助項目經(jīng)費預算審核制度，嚴格項目經(jīng)費預算的審核。項目承擔單位在編制項目建議書時，應當細化申報項目經(jīng)費預算。項目立項評審、論證過程中，應按照有關科技項目經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對申報項目經(jīng)費預算總量、支出結(jié)構的合理性和政策相符性及真實性進行審核。第十四條經(jīng)批準立項的項目，由省科技廳會同省財政廳聯(lián)合下達補助經(jīng)費文件。原則上在項目合同簽訂后撥付補助經(jīng)費的60%，通過中期檢查的項目撥付剩余的40%。第十五條項目承擔單位應建立自主創(chuàng)新資金使用的監(jiān)督約束機制，按照《科技部關于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財字〔2005〕462號）以及國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）的規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費（含項目承擔單位的自籌經(jīng)費），做到單獨核算、專款專用，并嚴格執(zhí)行項目預算，確保資金規(guī)范和合理使用。第五章實施管理第十六條項目承擔單位的基本職責：（一）嚴格按項目合同和計劃任務執(zhí)行，落實自籌資金，保障項目按合同進度要求實施；（二）執(zhí)行項目情況報告制度，定期提交項目執(zhí)行進展、階段性成果、經(jīng)費使用情況和下工作計劃等；（三）接受省科技廳、省財政廳和項目主管部門的檢查與監(jiān)督，填報省科技計劃統(tǒng)計調(diào)查等有關報表。第十七條項目主管部門的基本職責：（一）負責項目的實施管理，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中遇到的各類問題，對項目實施全過程進行監(jiān)督檢查；（二）及時劃撥自主創(chuàng)新資金，匹配合同約定撥付的科技經(jīng)費，督促項目自籌資金到位；（三）對項目執(zhí)行情況和自主創(chuàng)新資金使用情況進行檢查監(jiān)督，負責項目執(zhí)行情況的統(tǒng)計，每匯總上報省科技廳項目執(zhí)行總體情況。第十八條省科技廳對項目實施實行跟蹤和目標管理，組織對項目實施和自主創(chuàng)新資金使用情況進行監(jiān)督檢查，或委托有資質(zhì)的中介機構進行中期檢查和中期評估；對項目主管部門、項目承擔單位及項目負責人進行目標考核和信用評價。第十九條省財政廳對自主創(chuàng)新資金進行監(jiān)管，負責資金的預算及撥付，負責對自主創(chuàng)新資金使用績效進行評估考核。第六章項目驗收第二十條 承擔單位在規(guī)定執(zhí)行期按照合同要求完成項目目標和任務，并對項目經(jīng)費決算進行審計后，向省科技廳提出項目財務和項目驗收申請，由省科技廳組織對項目先進行財務驗收。財務驗收通過的，再組織進行項目驗收。第二十一條自主創(chuàng)新資金資助項目經(jīng)費管理中存在下列行為之一的，不得通過驗收，并由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理處罰。（一）編報虛假預算，套取國家財政資金的；（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算的；（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的；（四）提供虛假會計資料的；（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算的；（六）虛假承諾配套資金、自籌經(jīng)費不到位的。第二十二條自主創(chuàng)新資金項目驗收程序按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計〔2005〕377號）執(zhí)行。驗收的主要依據(jù)是項目合同。申請驗收的自主創(chuàng)新資金項目必須具備下列條件：（一）項目正常實施并已完成合同規(guī)定的各項技術和經(jīng)濟指標等目標任務；（二）完成項目財務審計工作；（三）技術資料及有關文件完整、數(shù)據(jù)準確，能真實反映項目實施的實際情況。第二十三條自主創(chuàng)新資金項目驗收須提供如下材料：（一）項目實施工作總結(jié)；（二）項目技術總結(jié)報告（包括有關技術檢測報告）；（三）項目績效分析報告；（四）項目財務驗收報告。自主創(chuàng)新資金項目在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出財務和項目驗收申請的，省科技廳將對有關單位或責任人進行通報。自主創(chuàng)新資助項目因故不能按期完成的，項目主管部門和承擔單位應提前三個月申請延期，經(jīng)省科技廳批準后按新方案執(zhí)行。未通過驗收的自主創(chuàng)新資金項目科技廳將對有關單位或負責人進行通報。其中，因違反有關政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其三年內(nèi)申報省科技計劃項目資格。第七章績效管理第二十四條建立自主創(chuàng)新資金使用效果的績效考評和獎懲機制。省財政廳會同省科技廳組織專家或委托中介機構對自主創(chuàng)新資金項目進行績效考評。績效考評是指對自主創(chuàng)新資金項目實施過程和完成結(jié)果的考評。主要考評項目立項目標完成程度、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益、項目的可持續(xù)影響、項目資金落實情況、項目資金實際支出情況、單位財務管理狀況、單位財務信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。績效考評的結(jié)果作為以后報告專項資金安排的依據(jù)。第八章附則第二十五條項目承擔單位在項目通過驗收之后的兩年內(nèi)，有義務按省科技廳要求報送有關統(tǒng)計報表，原項目主管部門負責有關報表的匯總和上報工作。第二十六條省自主創(chuàng)新資金項目實施所取得的科技成果和知識產(chǎn)權，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行；項目成果形成的論文及專著應標注“江蘇省科技支撐與自主創(chuàng)新資金資助”字樣。第二十七條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋并自發(fā)布之日起施行。附件3：江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金管理辦法（試行）第一章總則第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)，增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，省政府設立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財政預算安排，省科技廳、財政廳共同管理。第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和我省有關法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。第二章工作機構及職責第五條設立省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責是：（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃；（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)費預算；（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。第六條省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財政廳主要負責同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負責同志組成。第七條省科技廳具體負責成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責是：（一）會同省財政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關實施細則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準；（二）會同省財政廳研究提出成果轉(zhuǎn)化資金支持重點和項目指南。統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進行形式審查；（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；（四）會同省財政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金支持項目及經(jīng)費安排建議；（五）負責成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)管、驗收、統(tǒng)計等，并向省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進展情況；（六）辦理省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。第八條省財政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關實施細則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準，編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；負責成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查以及績效考評。第三章資金支持范圍與對象第九條按照公共財政的要求，加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和布局引導，主要支持高新技術產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新成果的支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應具備以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策，具有自主知識產(chǎn)權，符合環(huán)境保護要求，技術含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領先或國際先進；（二）產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)品群；（三）市、縣財政安排相應的配套資金（經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求）。優(yōu)先支持獲國家資助和風險資本投資的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持符合我省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新布局、市縣政府重點推動的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持國家和省高新技術企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：（一）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；（二）重視科技創(chuàng)新工作，具有較強的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學研合作基礎和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。第四章資金使用方式第十二條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：撥款資助。主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作，用于所需儀器設備購置、能源材料消耗、測試化驗加工等。有償資助。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目?；厥召Y金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。在項目實施期內(nèi)，如企業(yè)上市或被收購，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權投資。貸款貼息。主要支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。根據(jù)項目技術水平、貸款規(guī)模等確定相應貼息額度。股權投資。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權一般不超過該項目股權的30％。上述方式可以單項使用，也可以混合使