【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到企業(yè)工作。采取積極政策措施，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，積極鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。大力支持具有強(qiáng)烈創(chuàng)新愿望和能力的民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。 加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心，并根據(jù)實(shí)際需要，建立重大工程技術(shù)中心和重點(diǎn)試驗(yàn)室等。 大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)的應(yīng)用與推廣。要加快建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)展壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 大力加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè) 加強(qiáng)科技政策法規(guī)工作，完善相關(guān)政策法規(guī)體系，突出宏觀引導(dǎo)作用。根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定和全省科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制訂地方科技政策法規(guī)，完善地方科技法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技工作的正常運(yùn)行提供良好的法制環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，為自主創(chuàng)新提供法律保障。制訂有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配制度和鼓勵(lì)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的政策等為科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 建立分工明確、協(xié)調(diào)高效的科技管理體系。四、青海省區(qū)域創(chuàng)新體系能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù) (一)指導(dǎo)思想 青海區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：貫徹立足青海、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，以改革為動(dòng)力，以增加R＆D資源投入總量為基礎(chǔ)，以迅速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才為核心，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為紐帶，大力培植科技創(chuàng)新能力要素快速成長(zhǎng)，加快創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)步伐，營(yíng)造良好的軟硬環(huán)境，優(yōu)化科技資源配置，著力于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)整體能力的提高。 按照上述指導(dǎo)思想，還要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則： ，整合提高現(xiàn)有科技資源的利用率 以觀念、制度、組織、政策、管理等的改革與創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步加深加快科技、經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)造健康的、運(yùn)行有序的創(chuàng)新體制和政策環(huán)境，激活現(xiàn)有科技資源，促進(jìn)科技能力要素的合理流動(dòng)，優(yōu)化配置，提高其利用率。 ，建設(shè)現(xiàn)代化科研基礎(chǔ)設(shè)施 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，在整合現(xiàn)有科技資源，不斷提高其配置效率和創(chuàng)新水平的同時(shí)，增加科技資源投入，積極導(dǎo)入國(guó)內(nèi)外的科技資源，增大R＆D資源投入總量 ，高起點(diǎn)地建設(shè)一批重點(diǎn)創(chuàng)新科研設(shè)施和研究實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新手段現(xiàn)代化。 ，迅速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 技術(shù)創(chuàng)新能力是直接涉及知識(shí)創(chuàng)新(科學(xué))成果的生產(chǎn)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是知識(shí)創(chuàng)新能力的重要組成部分。要縮短我省的工業(yè)化、信息化差距，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，必須通過(guò)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展了，反過(guò)來(lái)又增加了對(duì)科技的有效需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提高，形成科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。 ，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力 科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化是提高創(chuàng)新效力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此必須十分重視科學(xué)技術(shù)的傳播、引進(jìn)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力的建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共享資源，提高科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力。 ，挖掘和激發(fā)科技創(chuàng)新潛能 人力資本，特別是高層次的科技人才、管理人才和高技能人才是科技創(chuàng)新能力中最活躍、最具潛能的核心要素。堅(jiān)持以人為本的原則，就要以激勵(lì)政策和人才環(huán)境的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。 (二)建設(shè)目標(biāo) 經(jīng)過(guò)10—13年的努力，到2015年把青海省建設(shè)成為青藏高原科技創(chuàng)新中心。增加R＆D資源投入總量，全社會(huì)R＆%左右，實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置；建成與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研究與開(kāi)發(fā)手段現(xiàn)代化；形成一支較高水平的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，完善科技創(chuàng)新環(huán)境和科技管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制，把青海省科技創(chuàng)新能力提升到全國(guó)平均水平，基本滿足我省科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。 以體制和政策環(huán)境創(chuàng)新為先導(dǎo)，加大R＆D資源投入力度，基本建立起區(qū)域創(chuàng)新體系框架，初步建立科技基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才、信息等科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，逐步完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系和中介服務(wù)體系，改善創(chuàng)新環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制，為把青海建成為青藏高原科技創(chuàng)新中心奠定良好基礎(chǔ)。 (1)科技經(jīng)費(fèi)投入：全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度高于同期GDP的增長(zhǎng)速度。全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到1%左右?？萍既?xiàng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)占財(cái)政實(shí)際支出的比重達(dá)到2%以上。企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額的比重穩(wěn)定在60%以上，成為技術(shù)創(chuàng)新投資主體。企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重：大中型企業(yè)達(dá)到1%以上，骨干企業(yè)達(dá)到2%—3%，科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。 (2)科研隊(duì)伍：科技活動(dòng)人員數(shù)在科技人員總數(shù)中的比重達(dá)到12%以上，全省R＆D人員數(shù)占科技活動(dòng)人員總數(shù)的比重提到25%以上，每萬(wàn)人口中的科學(xué)家和工程師達(dá)到21人(目前18人)，從事R＆D活動(dòng)的科學(xué)與工程師數(shù)達(dá)到5人()；企業(yè)R＆D人員占全省R＆D人員總數(shù)的比重超過(guò)55%，逐步成為主體力量。 (3)科技研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：調(diào)整、充實(shí)和組建公共研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心；促進(jìn)全部大中型企業(yè)建立起技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；興建一批民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成全省科技創(chuàng)新體系。 (4)科技創(chuàng)新基地：根據(jù)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和科技的需要，為在我省建成一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)業(yè)孵化器、研究開(kāi)中心、高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、星火示范縣(市、企業(yè))和大學(xué)科技園等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化(產(chǎn)業(yè)化)基地奠定良好基礎(chǔ)。 (5)勞動(dòng)者素質(zhì)：%，在全國(guó)排第13位，還應(yīng)穩(wěn)步提高。，(相當(dāng)于小學(xué)5年級(jí))，分列全國(guó)第29和30名，要重點(diǎn)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，將其在全國(guó)的位次穩(wěn)步提升到26位以上。 (6)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力：穩(wěn)步提高科技成果專(zhuān)利、發(fā)表論文等創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量，特別要加強(qiáng)發(fā)明專(zhuān)利的工作，將其占專(zhuān)利總數(shù)的比例提高到20%以上。五、青海省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù) 青海省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)是：在政府的積極引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置作用，健全一個(gè)體系，建設(shè)四個(gè)支撐平臺(tái)，即：健全一個(gè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系；建立科技創(chuàng)新資金投入平臺(tái)、科技研究開(kāi)發(fā)設(shè)施條件平臺(tái)、科技創(chuàng)新人才支撐平臺(tái)和科技創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 (一)健全科技研究開(kāi)發(fā)體系 依托企業(yè)集團(tuán)、科研院所和高等院校的科技資源，整合重組，充實(shí)提高，調(diào)整科技創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)以企業(yè)R＆D資源為主的科技資源配置格局，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體、科研院所與高等院校為骨干、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技研究開(kāi)發(fā)體系。 積極扶植企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體 堅(jiān)持把技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立在企業(yè)之中，構(gòu)筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。 (1)支持全省大中型企業(yè)在3—5年內(nèi)建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)的應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。其中20%的的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申辦為國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，25%的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申辦為省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)大中型企業(yè)兼并科研院所，引導(dǎo)科技人員進(jìn)入企業(yè)，壯大企業(yè)技術(shù)力量。 (2)鼓勵(lì)具有技術(shù)一致性和互補(bǔ)性的中小型企業(yè)群建立R＆D聯(lián)合體，合理配置資源，解決中小型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱的問(wèn)題。同時(shí)，建立中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，推進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。 (3)重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和科技型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的技術(shù)