【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)行有關政府采購規(guī)定；專業(yè)軟件購置、出版專著等大額支出應附有合同；專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)按照國家有關規(guī)定管理，科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等按照有關規(guī)定開放共享。、勞務費：凡有工資性收入的項目（課題）參加人員不得發(fā)放勞務費；承擔單位長期聘用人員不屬于勞務費支持范圍；開支標準可參照當?shù)貏趧召M平均水平、職務職稱及實際工作量等方面的因素，根據(jù)經(jīng)費預算的約定支出；勞務費原則上須通過銀行支付，只能發(fā)放給個人，不得以提代支；發(fā)放憑證應當包括人員身份信息（姓名、工作單位、職稱、工作內(nèi)容、工作時間、身份證號）和領取人簽字等信息。、專家咨詢費：專家咨詢費不得支付給參與項目（課題）管理的相關工作人員；原則上須通過銀行支付，發(fā)放標準應嚴格按照《青海省省級科技發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行；發(fā)放憑證應當包括人員身份信息（姓名、工作單位、職稱、身份證號、咨詢內(nèi)容）和領取人簽字等信息。、其他支出:必須嚴格依照預算批復的內(nèi)容和金額使用。（二）間接費用管理項目（課題）承擔單位和合作單位應當按照國家及我省有關規(guī)定制定具體的間接費用管理制度，并按照管理制度規(guī)定的用途支出。間接費用以項目（課題）為單位進行核定，由單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，可以采用提取、列支、提取與列支并用的方式在項目（課題）經(jīng)費中列支間接費用，但不得超過核定的金額；不得在核定的間接費用以外再以任何名義從直接費用中重復提取、列支相關費用。間接費用中的績效支出，應遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公平、公正的原則，由項目（課題）承擔單位按照國家和我省相關經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，制定本單位具體的績效支出管理制度，并依據(jù)此制度在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，合理統(tǒng)籌安排。三、預算調(diào)整預算執(zhí)行過程中項目（課題）承擔單位應當嚴格按照下達的預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行：（一）須按原程序報省科技廳批準調(diào)整的預算：項目（課題）預算總額調(diào)整、承擔單位變更等事項；項目（課題）總預算不變，合作單位之間以及增加或減少合作單位的預算調(diào)整；項目（課題）總預算不變，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權事務費、其他支出的調(diào)整超過該科目核定預算的或金額超過萬元以上的，須由項目（課題）負責人協(xié)調(diào)承擔單位提出調(diào)整申請，按原程序報省科技廳批準后方可執(zhí)行。（二）承擔單位有權自行調(diào)整的預算：在項目（課題）總預算不變的情況下，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權事務費、其他支出在不超過該科目核定預算的，或超過但調(diào)整金額不超過萬元的，由項目（課題）承擔單位根據(jù)需要批復調(diào)整，省科技廳在中期財務檢查或財務驗收時予以確認，確認時主要審核單位內(nèi)部是否建立嚴格規(guī)范的調(diào)整審批程序并執(zhí)行，是否存在不合規(guī)的調(diào)整審批事項。（三）不得調(diào)增或調(diào)整的預算：設備費、差旅費、會議費、合作協(xié)作研究與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減，可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）其他直接費用科目的支出；間接費用不得調(diào)整。第四部分 監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查的目的為規(guī)范科技經(jīng)費的管理，保障科技經(jīng)費使用的安全和有效，增強法人單位和項目（課題）負責人的財經(jīng)法律法規(guī)意識，省科技廳將定期或不定期對省級科技計劃項目（課題）開展經(jīng)費監(jiān)督檢查。二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）與科技經(jīng)費使用有關的財務制度建設及執(zhí)行情況：包括對財經(jīng)法規(guī)及各項科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，針對本單位財務工作特點制定法人責任與內(nèi)部財務管理制度情況，以及單位內(nèi)部科研項目（課題）經(jīng)費控制制度建設和執(zhí)行情況等。（二）項目（課題）經(jīng)費會計核算情況：包括專項資金納入單位財務統(tǒng)一管理、單獨核算情況，會計科目設置的規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務報告信息的真實、準確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關財務資料保管情況等。（三）預算執(zhí)行情況：包括按照預算約定開支經(jīng)費的情況，間接費用（含績效支出）的管理和使用情況，預算調(diào)整情況，合作單位預算資金撥付及監(jiān)管情況，配套資金到位情況；檢查有無超預算、超范圍、超標準支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移經(jīng)費，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥經(jīng)費等現(xiàn)象。（四）資產(chǎn)管理情況：包括項目（課題）形成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理情況。如批復購置設備預算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)出入庫管理情況，購置設備納入單位固定資產(chǎn)管理情況，大型儀器設備入網(wǎng)情況，知識產(chǎn)權管理情況等。（五）決算和財務驗收制度的執(zhí)行情況：包括編報項目（課題）經(jīng)費決算和結題財務報告情況，及時清理賬目、確定項目（課題）支出情況，經(jīng)費結余情況，以及有無拖延財務結賬、長期掛賬報銷費用等問題。三、監(jiān)督檢查的方式（一）專項審計：由省科技廳統(tǒng)一組織，委托具有省級科技經(jīng)費審計資質(zhì)的會計師事務所對相關科技計劃項目（課題）經(jīng)費使用和管理的合法性、合規(guī)性和合理性，以及財務收支信息的真實性和完整性等進行的審計。（二）中期財務檢查：項目（課題）執(zhí)行期間，省科技廳組織有關處室、專家，或委托會計師事務所，或聯(lián)合市、州科技行政部門，對承擔單位使用和管理項目（課題）經(jīng)費的情況進行分析、診斷，提供政策咨詢和服務，為項目（課題）順利驗收提供支持。（三）巡視檢查：省科技廳會同財政、紀檢等部門，對科技經(jīng)費資助數(shù)額較大的單位進行巡查。通過聽取匯報、召開座談會、資料查驗等多種形式，全面檢查承擔單位及其負責人在貫徹科技經(jīng)費管理制度、建立內(nèi)部控制制度、執(zhí)行科技經(jīng)費預算等方面的情況。（四）受理舉報：省科技廳根據(jù)舉報，組織有關部門、專家組或社會審計機構對相關單位或個人在科技經(jīng)費管理、使用中的問題開展專項調(diào)查處理工作。（五）績效評價：建立經(jīng)費績效評價與追蹤問效機制，省科技廳根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對科技計劃經(jīng)費支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。四、監(jiān)督檢查結果運用（一）項目（課題）承擔單位、項目（課題）負責人及項目（課題）組成員在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的行為，視情節(jié)輕重，給予通報批評、限期整改、終止項目（課題）、停止撥款、追回經(jīng)費、取消項目（課題）申報資格、項目（課題）負責人在兩年內(nèi)不得申報省級和國家科技計劃項目（課題）等處理，并將有關結果向社會公開；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。被勒令中止實施的項目（課題），全額追回財政補助資金。（二）項目（課題）首期撥款經(jīng)費使用未超過的，后期經(jīng)費暫緩撥付；如存在經(jīng)費違規(guī)使用問題或項目（課題）結余資金較大的，可根據(jù)中期檢查結果，調(diào)減項目（課題）經(jīng)費預算。（三）由于技術路線選擇失誤、產(chǎn)業(yè)政策變化或其他不可抗力等因素造成項目（課題）無法繼續(xù)實施的，或由于技術發(fā)展造成繼續(xù)實施無意義的項目（課題），可及時終止實施，經(jīng)審計確認后剩余資金按原渠道退回。（四）項目（課題）因故終止，承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單報送省科技廳，由省科技廳組織進行清查處理，收回結余經(jīng)費（含處理已購物資及儀器設備變價收入等）。第五部分 財務驗收一、財務驗收程序凡經(jīng)批準列入省級各類科技計劃的項目（課題），按計劃完成預定任務后，作為項目（課題）驗收的重要內(nèi)容，項目（課題）承擔單位應當在個月內(nèi)對項目（課題）經(jīng)費的使用情況進行財務決算并申請財務驗收。省科技廳組織財務專家，對項目（課題）財務管理規(guī)范性、專項經(jīng)費撥付及使用、配套經(jīng)費撥付及使用、預算執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理以及凈結余經(jīng)費形成等情況進行檢查驗收。項目（課題）經(jīng)費財務驗收可單獨提前進行或與科技項目（課題）技術驗收同時進行，驗收專家不少于人。單獨提前驗收的要及時將驗收意見反饋各相關業(yè)務部門。二、財務驗收依據(jù)（一）財務驗收以《青海省省級科技發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、青海省有關會議費、差旅費、培訓費等公務支出經(jīng)費管理辦法以及簽訂的科技項目合同書中的經(jīng)費預算等為基本依據(jù)，執(zhí)行過程中預算經(jīng)費有變動的項目（課題），以經(jīng)批準調(diào)整后的經(jīng)費預算為準。（二）資助總額在萬元（含萬元）以上的項目（課題），需提交具有省級科技經(jīng)費審計資質(zhì)的會計師事務所出具的審計報告。審計基準日以項目（課題）合同書中載明的截止日期為準，如項目（課題）結題前申請驗收的，以申請日為審計基準日；如項目（課題）申請延期驗收的，以批準延期的時點為審計基準日。（三）審計報告需披露事項包括但不限于以下內(nèi)容：單位內(nèi)控制度建設及執(zhí)行情況（單位法人責任管理、間接費用和績效支出等相關管理規(guī)定）；項目（課題）專項經(jīng)費管理使用情況；預算調(diào)整管理情況；違反相關經(jīng)費管理辦法等重大事項需明確披露；項目（課題）合同書對自籌經(jīng)費有明確要求的，需對自籌經(jīng)費到位及使用情況進行披露；審計報告中披露的應付未付款項，需將應付未付款的相關會計憑證及依據(jù)一并報上。三、需提交的材料（一）單位相關項目（課題）經(jīng)費管理規(guī)章制度；（二）驗收申請報告；（三）科技項目合同書，若有調(diào)整經(jīng)