【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)行有關(guān)政府采購規(guī)定；專業(yè)軟件購置、出版專著等大額支出應(yīng)附有合同；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定管理，科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等按照有關(guān)規(guī)定開放共享。、勞務(wù)費(fèi)：凡有工資性收入的項(xiàng)目（課題）參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；承擔(dān)單位長期聘用人員不屬于勞務(wù)費(fèi)支持范圍；開支標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)貏趧?wù)費(fèi)平均水平、職務(wù)職稱及實(shí)際工作量等方面的因素，根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約定支出；勞務(wù)費(fèi)原則上須通過銀行支付，只能發(fā)放給個(gè)人，不得以提代支；發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)包括人員身份信息（姓名、工作單位、職稱、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、身份證號(hào)）和領(lǐng)取人簽字等信息。、專家咨詢費(fèi)：專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）管理的相關(guān)工作人員；原則上須通過銀行支付，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照《青海省省級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行；發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)包括人員身份信息（姓名、工作單位、職稱、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容）和領(lǐng)取人簽字等信息。、其他支出:必須嚴(yán)格依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額使用。（二）間接費(fèi)用管理項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家及我省有關(guān)規(guī)定制定具體的間接費(fèi)用管理制度，并按照管理制度規(guī)定的用途支出。間接費(fèi)用以項(xiàng)目（課題）為單位進(jìn)行核定，由單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，可以采用提取、列支、提取與列支并用的方式在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中列支間接費(fèi)用，但不得超過核定的金額；不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義從直接費(fèi)用中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)用中的績效支出，應(yīng)遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公平、公正的原則，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位按照國家和我省相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，制定本單位具體的績效支出管理制度，并依據(jù)此制度在對(duì)科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，合理統(tǒng)籌安排。三、預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）須按原程序報(bào)省科技廳批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算：項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更等事項(xiàng)；項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變，合作單位之間以及增加或減少合作單位的預(yù)算調(diào)整；項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出的調(diào)整超過該科目核定預(yù)算的或金額超過萬元以上的，須由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)承擔(dān)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，按原程序報(bào)省科技廳批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。（二）承擔(dān)單位有權(quán)自行調(diào)整的預(yù)算：在項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出在不超過該科目核定預(yù)算的，或超過但調(diào)整金額不超過萬元的，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位根據(jù)需要批復(fù)調(diào)整，省科技廳在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)，確認(rèn)時(shí)主要審核單位內(nèi)部是否建立嚴(yán)格規(guī)范的調(diào)整審批程序并執(zhí)行，是否存在不合規(guī)的調(diào)整審批事項(xiàng)。（三）不得調(diào)增或調(diào)整的預(yù)算：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減，可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目（課題）其他直接費(fèi)用科目的支出；間接費(fèi)用不得調(diào)整。第四部分 監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查的目的為規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)的管理，保障科技經(jīng)費(fèi)使用的安全和有效，增強(qiáng)法人單位和項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)，省科技廳將定期或不定期對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）開展經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）與科技經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況：包括對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，針對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)制定法人責(zé)任與內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度情況，以及單位內(nèi)部科研項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。（二）項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況：包括專項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置的規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)資料保管情況等。（三）預(yù)算執(zhí)行情況：包括按照預(yù)算約定開支經(jīng)費(fèi)的情況，間接費(fèi)用（含績效支出）的管理和使用情況，預(yù)算調(diào)整情況，合作單位預(yù)算資金撥付及監(jiān)管情況，配套資金到位情況；檢查有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。（四）資產(chǎn)管理情況：包括項(xiàng)目（課題）形成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理情況。如批復(fù)購置設(shè)備預(yù)算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)出入庫管理情況，購置設(shè)備納入單位固定資產(chǎn)管理情況，大型儀器設(shè)備入網(wǎng)情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等。（五）決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況：包括編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)題財(cái)務(wù)報(bào)告情況，及時(shí)清理賬目、確定項(xiàng)目（課題）支出情況，經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，以及有無拖延財(cái)務(wù)結(jié)賬、長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用等問題。三、監(jiān)督檢查的方式（一）專項(xiàng)審計(jì)：由省科技廳統(tǒng)一組織，委托具有省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理的合法性、合規(guī)性和合理性，以及財(cái)務(wù)收支信息的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行的審計(jì)。（二）中期財(cái)務(wù)檢查：項(xiàng)目（課題）執(zhí)行期間，省科技廳組織有關(guān)處室、專家，或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，或聯(lián)合市、州科技行政部門，對(duì)承擔(dān)單位使用和管理項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行分析、診斷，提供政策咨詢和服務(wù)，為項(xiàng)目（課題）順利驗(yàn)收提供支持。（三）巡視檢查：省科技廳會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢等部門，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)資助數(shù)額較大的單位進(jìn)行巡查。通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、資料查驗(yàn)等多種形式，全面檢查承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人在貫徹科技經(jīng)費(fèi)管理制度、建立內(nèi)部控制制度、執(zhí)行科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的情況。（四）受理舉報(bào)：省科技廳根據(jù)舉報(bào)，組織有關(guān)部門、專家組或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人在科技經(jīng)費(fèi)管理、使用中的問題開展專項(xiàng)調(diào)查處理工作。（五）績效評(píng)價(jià)：建立經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)與追蹤問效機(jī)制，省科技廳根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。四、監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用（一）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目（課題）組成員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、終止項(xiàng)目（課題）、停止撥款、追回經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目（課題）申報(bào)資格、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人在兩年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)和國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）等處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。被勒令中止實(shí)施的項(xiàng)目（課題），全額追回財(cái)政補(bǔ)助資金。（二）項(xiàng)目（課題）首期撥款經(jīng)費(fèi)使用未超過的，后期經(jīng)費(fèi)暫緩撥付；如存在經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用問題或項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金較大的，可根據(jù)中期檢查結(jié)果，調(diào)減項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（三）由于技術(shù)路線選擇失誤、產(chǎn)業(yè)政策變化或其他不可抗力等因素造成項(xiàng)目（課題）無法繼續(xù)實(shí)施的，或由于技術(shù)發(fā)展造成繼續(xù)實(shí)施無意義的項(xiàng)目（課題），可及時(shí)終止實(shí)施，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后剩余資金按原渠道退回。（四）項(xiàng)目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單報(bào)送省科技廳，由省科技廳組織進(jìn)行清查處理，收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資及儀器設(shè)備變價(jià)收入等）。第五部分 財(cái)務(wù)驗(yàn)收一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收程序凡經(jīng)批準(zhǔn)列入省級(jí)各類科技計(jì)劃的項(xiàng)目（課題），按計(jì)劃完成預(yù)定任務(wù)后，作為項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的重要內(nèi)容，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在個(gè)月內(nèi)對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算并申請(qǐng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收。省科技廳組織財(cái)務(wù)專家，對(duì)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)管理規(guī)范性、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及使用、配套經(jīng)費(fèi)撥付及使用、預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理以及凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)形成等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收可單獨(dú)提前進(jìn)行或與科技項(xiàng)目（課題）技術(shù)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，驗(yàn)收專家不少于人。單獨(dú)提前驗(yàn)收的要及時(shí)將驗(yàn)收意見反饋各相關(guān)業(yè)務(wù)部門。二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收以《青海省省級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、青海省有關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)支出經(jīng)費(fèi)管理辦法以及簽訂的科技項(xiàng)目合同書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等為基本依據(jù)，執(zhí)行過程中預(yù)算經(jīng)費(fèi)有變動(dòng)的項(xiàng)目（課題），以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為準(zhǔn)。（二）資助總額在萬元（含萬元）以上的項(xiàng)目（課題），需提交具有省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)基準(zhǔn)日以項(xiàng)目（課題）合同書中載明的截止日期為準(zhǔn)，如項(xiàng)目（課題）結(jié)題前申請(qǐng)驗(yàn)收的，以申請(qǐng)日為審計(jì)基準(zhǔn)日；如項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，以批準(zhǔn)延期的時(shí)點(diǎn)為審計(jì)基準(zhǔn)日。（三）審計(jì)報(bào)告需披露事項(xiàng)包括但不限于以下內(nèi)容：單位內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況（單位法人責(zé)任管理、間接費(fèi)用和績效支出等相關(guān)管理規(guī)定）；項(xiàng)目（課題）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況；預(yù)算調(diào)整管理情況；違反相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法等重大事項(xiàng)需明確披露；項(xiàng)目（課題）合同書對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)有明確要求的，需對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)到位及使用情況進(jìn)行披露；審計(jì)報(bào)告中披露的應(yīng)付未付款項(xiàng)，需將應(yīng)付未付款的相關(guān)會(huì)計(jì)憑證及依據(jù)一并報(bào)上。三、需提交的材料（一）單位相關(guān)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度；（二）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（三）科技項(xiàng)目合同書，若有調(diào)整經(jīng)