【文章內容簡介】 結合社區(qū)便民服務事項，開展老年關愛，兒童照護、社會救助、社區(qū)助殘、法律援助、環(huán)境整治、消防安全等便民服務，圍繞解決群眾托幼難、就學難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題，實施社區(qū)陣地親民化改造和社區(qū)陣地、功能“雙達標”建設，發(fā)揮社區(qū)陣地和服務功能優(yōu)勢，打造“社區(qū)15分鐘基本公共服務圈”，不斷提升便民服務層次和水平。（六）自治互助型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)南北街社區(qū)）通過社區(qū)“兩委”組織引導、黨員干部帶頭示范，志愿隊伍主動參與，居民群眾自發(fā)開展活動的方式，在社區(qū)建立“居民自治互助站”。通過自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來更精準、更人性化、更有人情味的服務，使得社區(qū)居民在反映訴求、解決問題、反饋意見、參與監(jiān)督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對社區(qū)治理的參與熱情，提高社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的自治意識。形成“眾籌”優(yōu)化資源、“眾議”創(chuàng)造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實現(xiàn)美好生活的良好局面，實現(xiàn)社區(qū)居民人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理新模式。四、實施步驟（一）前期籌備階段（20xx年7月底前）。開展調研摸底，深入了解試點社區(qū)的基本情況、居民真實需求，形成調研分析報告，擬制資源、需求、問題三項清單，完善項目清單。組建領導機構，建立工作專班，召開試點工作推進會，傳達省、市關于試點工作的文件精神、考核評估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區(qū)治理的相關工作。組織試點單位赴市內市外先進地區(qū)考察學習。指導試點單位理清思路，找準方向，規(guī)劃項目，按照“一社一品”原則，認真制定試點項目實施方案。（二）具體實施階段（20xx年2月底前）。確定試點實施方案，全面啟動試點工作。組織開展項目招投標工作。召開試點工作專題會，研究解決試點工作推進過程中存在的困難和問題。加強項目周期管理，定期對試點街道和社區(qū)就項目實施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進行跟蹤督導。開展項目中期評估，形成中期評估報告。（三）總結驗收階段（20xx年3月底前）。試點街道、社區(qū)根據(jù)試點類型和具體實施項目進行自我評估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結試點經(jīng)驗?？h領導小組辦公室組織相關部門，按照相關工作要求對試點街道、社區(qū)建設情況進行初查，查漏補缺，分別編制試點工作總結報告，報市民政局。遂寧市民政局組織驗收后，報省民政廳，迎接第三方機構考核評估，確保試點工作順利通過省級部門考評驗收。五、保障措施（一）強化組織保障。加強組織領導，建立試點工作領導小組，將省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強力推進。建立每月督導、每季調度、半年小結、年終總評和定期公示、跟蹤監(jiān)管機制，確保省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作有序推進。（二）強化部門協(xié)同。按照“縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)級主抓、社區(qū)配合”的要求，各相關部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要注重協(xié)調配合，整合部門資源，明確重點任務、細化工作舉措，落實工作職責，專人、專班統(tǒng)籌推進實施，形成工作合力。領導小組辦公室要加強對試點工作的培訓指導，統(tǒng)籌組織好社區(qū)治理的項目、資金、資源、力量，全程指導監(jiān)督試點項目實施。普安街道和赤城鎮(zhèn)作為主體責任具體落實試點項目，要協(xié)調各部門資源和社會力量支持社區(qū)試點創(chuàng)建，確保資金使用方向和服務項目用于社區(qū)治理試點。（三）加強宣傳推廣。試點街道、社區(qū)要加強宣傳，營造出有利于推進試點工作的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部群眾自覺支持和參與試點社區(qū)建設的熱情。領導小組辦公室要統(tǒng)籌縣直相關部門、試點街道、試點社區(qū)加強對試點工作經(jīng)驗提煉、典型案例梳理和經(jīng)驗模式推廣，充分發(fā)揮試點先行、示范引領作用，廣泛宣傳實施試點工作顯著成效，增強試點成果的實效性和影響力。社區(qū)治理工作方案4按照市委城鄉(xiāng)基層治理委《關于印發(fā)〈20xx年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會10項掛牌攻堅任務清單〉〈20xx年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會50項重點攻堅任務清單〉的通知》（廣委基治委通〔20xx〕5號）要求，現(xiàn)就基層治理示范小區(qū)建設提出如下實施方案。一、工作目標深入貫徹落實市委關于加強基層治理的系列決策部署，每年選取100個居民小區(qū)作為全市基層治理示范小區(qū)開展示范建設，推動各區(qū)（縣）結合實際確定一批居民小區(qū)開展示范建設，健全黨建引領居民小區(qū)治理機制，理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系，示范帶動提升黨建引領小區(qū)治理水平。二、示范單位每年組織各地推薦確定建設100個市級基層治理示范小區(qū)，各區(qū)（縣）結合實際確定建設一批縣級基層治理示范小區(qū)。三、示范內容健全黨建引領居民小區(qū)治理機制，理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系，構建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”三方聯(lián)動的治理格局。（一）組織體系健全。小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會或居民議事會等組織健全，職能職責明確，作用有效發(fā)揮。社區(qū)黨組織與居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系明確、運行順暢。社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨組織書記或成員依法進入業(yè)主委員會，小區(qū)黨組織書記或成員擔任業(yè)主委員會主任或成員。（二）治理機制完善。小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約、業(yè)主大會（業(yè)主委員會）議事規(guī)則等小區(qū)治理制度健全完善，依法將黨組織參與小區(qū)治理寫入相關制度章程，黨組織領導下的議事決策程序明確規(guī)范，運行順暢高效，“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”三方聯(lián)動格局基本形成。（三）服務體系完善。社會公共管理和服務資源下沉小區(qū)，公共服務設施健全。小區(qū)服務資源有效整合，網(wǎng)格化管理服務常態(tài)運行，物業(yè)服務企業(yè)、社會服務力量、小區(qū)居民等積極有序參與小區(qū)服務。小區(qū)各類服務性、公益性、互助性服務隊伍不斷培育壯大，小區(qū)志愿服務活動經(jīng)常性開展。（四）治理成效明顯。小區(qū)物業(yè)管理制度健全、管理規(guī)范有序，小區(qū)公共設施、環(huán)境秩序得到有效維護，環(huán)境干凈整潔，氛圍和諧，鄰里和睦，矛盾糾紛及時化解，小區(qū)文化氛圍濃厚、充滿正能量，居民安全感、歸屬感、認同感強。四、工作措施（一）各地推薦申報。各地每年推薦申報建設一批市級基層治理示范小區(qū)，市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結合各地推薦情況，擇優(yōu)推薦一批省級基層治理示范小區(qū)。各區(qū)（縣）結合實際每年分別確定一批縣級基層治理示范小區(qū)。省級（市級）基層治理示范小區(qū)，原則上在推薦申報的省級（市級）基層治理示范社區(qū)管轄范圍內推薦申報。（二）開展示范建設。各地結合工作實際，圍繞基層治理示范小區(qū)重點建設內容開展示范建設，進一步健全完善黨建引領小區(qū)治理制度機制，提升小區(qū)治理水平。（三）開展評估驗收。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結合基層治理示范小區(qū)建設標準，會同相關部門研究制定“全市基層治理十佳示范小區(qū)”評選工作方案及評選細則，從市、縣兩級基層治理示范小區(qū)中評選10個“全市基層治理十佳示范小區(qū)”。五、工作要求（一）加強組織領導。各地要把基層治理示范小區(qū)建設作為提升黨建引領小區(qū)治理水平的重要抓手，研究提出加強基層治理示范小區(qū)建設的具體舉措，分層分類開展基層治理示范小區(qū)建設。（二）加強工作保障。各地各部門要加強工作統(tǒng)籌，整合各類城市基層治理項目、資金、資源等，精準投放使用，強化小區(qū)治理工作保障。要會同民政、住建等部門加強工作指導，及時研究解決示范建設中的重點難點問題，指導推動各地創(chuàng)新小區(qū)治理方法載體。（三）加強經(jīng)驗總結。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組將總結推廣一批小區(qū)治理經(jīng)驗做法，各地要結合實際加強總結宣傳，全面反映群眾感知的真實變化，引領廣大黨員群眾積極參與基層治理，營造共建共治共享的良好氛圍。社區(qū)治理工作方案5一、總體要求指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。（二）總體目標。力爭到20xx年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務站覆蓋率達到100％，網(wǎng)格化服務管理覆蓋率達到100%，社區(qū)綜合服務設施基本完善，基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全，社區(qū)管理和服務機制全面形成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。二、工作任務（一）加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設在十八大以來取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務等功能設施與群眾需求不相適應，社區(qū)自我管理服務能力低下與群眾需求不相適應等，要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎。到20xx年，全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務中心，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）提升城市社區(qū)綜合服務品牌。（1）目標任務。按照“15分鐘便民生活服務圈”的要求，合理確定社區(qū)綜合服務中心設置規(guī)模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結合、分工科學、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務機構。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設標準的基礎之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設。社區(qū)人口5000人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設社區(qū)服務站。（2）設置標準。城市社區(qū)服務站的設置應綜合考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房應相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區(qū)居民辦事，配有停車設施的區(qū)域。城市社區(qū)服務站兩側只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務監(jiān)督委員會三塊牌子，門頭掛社區(qū)服務中心及“中國社區(qū)”標識和社區(qū)黨群服務中心牌子，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，城市社區(qū)服務站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設施建設進社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設置黨支部、居委會、居務監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務站、社區(qū)服務大廳、體育活動場所和應急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設老年食堂、居務公開欄、警務室、人民調解室、兒童之家等，合理規(guī)劃公共活動空間，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。（3）明確產(chǎn)權。依法確認城市社區(qū)服務站用房權屬，辦理不動產(chǎn)證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區(qū)服務站用房，合理配置給社區(qū)使用，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。加快完善村級黨建樓（農(nóng)村社區(qū)）。（1）目標任務。通過新建、改擴建等方式建設的村級黨建樓，按照農(nóng)村黨建服務和農(nóng)村社區(qū)服務站要求，加快建設和完善各項工作，確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口20xx人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農(nóng)村社區(qū)服務站。（2）設置標準。農(nóng)村社區(qū)服務站，要考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會三塊牌子，社區(qū)服務站牌子以及“中國社區(qū)”標識懸掛在服務站門口上方，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，農(nóng)村社區(qū)服務站設置黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務室、人民調解室、居家養(yǎng)老服務室、社區(qū)服務大廳、衛(wèi)生室，體育活動場所和應急避難場所。社區(qū)服務站用房要具備辦理公共事務的功能，社區(qū)便民服務大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設置公開欄，統(tǒng)籌配套建設文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創(chuàng)造條件建設“合約食堂”。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設途徑。城市社區(qū)服務中心、農(nóng)村社區(qū)服務中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務大院，應由社區(qū)或街道（鎮(zhèn)）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應該在5年以上）。在租賃期內，社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的使用性質。各相關部門要積極爭取國家部委、省、州級建設項目和整合各方面資金，確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務大院達到有關標準。（二）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，著力社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。加強社區(qū)黨建，突出政治引領。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線。加強和改進鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、20xx年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進黨務、村（居