【文章內(nèi)容簡介】 ，更不愿深鉆。四是有滿足感，認(rèn)為自己這“兩下子”還能應(yīng)付得過去，比上不足，比下有余。五是工作太忙，不能統(tǒng)籌安排，忙里偷閑搞的學(xué)習(xí)。六是應(yīng)付學(xué)習(xí)，做表面文章，為的是應(yīng)付上級(jí)檢查。七是還沒有真正形成一種“能人”、“尖子”競爭機(jī)制，學(xué)與不學(xué)，能力強(qiáng)與不強(qiáng)，業(yè)務(wù)精與不精沒有明顯的差別，至使不怎么學(xué)也能混下去。八是上級(jí)檢查、督促、考核、考試、競賽、比武進(jìn)行得不多，造成了安于現(xiàn)狀，學(xué)不學(xué)都可以過下去一種氛圍，以至維持了這種現(xiàn)狀。二是精神萎靡，安于現(xiàn)狀。有的同志缺少遠(yuǎn)大理想和奉獻(xiàn)精神，缺乏強(qiáng)烈的競爭意識(shí)和爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，謀劃工作缺少創(chuàng)造性思維，工作缺少虎虎生氣，沒有“拼命三郎”的工作狀態(tài)，工作幾年沒有特色，沒開創(chuàng)，政績平平，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，整天無所事事，過一天算一天，混天度日，打聽小道消息，甚至挑撥是非，影響工作。究其原因是多方面的。一是社會(huì)原因，在當(dāng)前這種競爭激烈的社會(huì)，“槍打出頭鳥”，如果是獨(dú)樹一幟，鶴立雞群，就會(huì)招來別人的反對(duì)，甚至?xí)衼碜h論，影響同志間的關(guān)系，所以一些同志沒有勇氣也沒膽量去“超凡脫俗”。不敢走別人沒走過的路，不愿干別人沒有干過的事。二是歷史原因，自古以來，在人們心目中安分守己，平安無事，以安穩(wěn)為第一，老實(shí)本份不會(huì)招惹是非，相反“樹大招風(fēng)”、“標(biāo)新立異”難免給別人留下話柄，歷來改革創(chuàng)新者要付出代價(jià)，甚至得不償失，所以一部分同志不想冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，能過下去就這樣過下去吧！三是機(jī)制體制原因，現(xiàn)有的體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來的，雖有不同程度的改革，但實(shí)際當(dāng)中，還沒有真正形成那種給“能人”讓道、誰有能耐誰就上的靈活機(jī)制，如果沒有這樣激活機(jī)制，就無法激勵(lì)基層干部去闖去拼去奮斗。四是現(xiàn)實(shí)原因，中國是個(gè)禮儀之邦，向來是禮讓三先，求得相安無事，彼此和諧，也不愿因?yàn)楦愀母飫?chuàng)新而影響相互關(guān)系，所以誰也不愿先去吃“這個(gè)螃蟹”。鑒于上述原因，造成了基層開創(chuàng)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，四平八穩(wěn)的現(xiàn)實(shí)。三是不能嚴(yán)格依法治稅。在以法征收上走樣。主要表現(xiàn)為：第一接受任務(wù)不堅(jiān)決。上報(bào)稅源時(shí)打埋伏，接受任務(wù)時(shí)叫苦，找原因要求減輕任務(wù)，完成任務(wù)時(shí)怕苦，生怕得罪了企業(yè)，得罪了納稅人，得罪了方方面面，完不成任務(wù)講客觀原因，只恐扣除了單位和個(gè)人獎(jiǎng)金。第二不能堅(jiān)決落實(shí)有稅盡收、無稅禁收要求。企業(yè)效益較好，稅源充實(shí)時(shí)留有余地，甚至上半年的稅收下半年收，下半年應(yīng)收的稅留到明年，為所里的稅收打埋伏，爭取主動(dòng)權(quán)。第三是收關(guān)系稅、人情稅。對(duì)朋友、親戚或有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的稅戶，能少收則少收，能不收就不收，能照顧的盡量照顧，能說句話的幫助說話，能打通關(guān)系的想辦法打通關(guān)系，能減免的想辦法減免，總之，寧愿虧國家也不能虧小家或自家。第四是以權(quán)謀私，以稅謀利。稅戶不給好處不辦事，想辦法鉆空子給臉色看。說一些威脅性的話，達(dá)到“吃、拿、卡、要、報(bào)”的目的，給了好處亂辦事，對(duì)該收稅的業(yè)戶隱瞞不報(bào)，該查的業(yè)戶說找不到開業(yè)地址，或通風(fēng)報(bào)信、里通外竄，該查的帳戶不真查、細(xì)查、深查，只是隨便翻翻，象征性查一查，走馬觀花，結(jié)果是明明有問題，卻什么也查不出來，使國家稅款白白流失掉，還有的私自辦企業(yè)或與業(yè)戶合資經(jīng)營企業(yè)，有的憑借手中權(quán)力暗地合伙入股作生意，想方設(shè)法鉆稅收空子，把應(yīng)繳納的稅款給偷逃掉了。第五，只顧眼前；任務(wù)緊時(shí)不是靠提高征管質(zhì)量增加稅收，而是靠預(yù)交，增加稅收，先過了關(guān)再說，沒有長遠(yuǎn)打算，該收的因?yàn)楦鞣N關(guān)系或因檢查能力低、征管水平洼、采取辦法不當(dāng)而收不上來，不該收的卻預(yù)收、強(qiáng)收，造成稅負(fù)不公平，稅戶互相攀比，損害了國稅形象。危害較大。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，其一學(xué)習(xí)不深入。稅法知識(shí)淺，法律、法規(guī)觀念不強(qiáng)，由于稅法懂得不多、不深，在稅收中執(zhí)行起來不嚴(yán)格，到業(yè)戶那里不是正兒八經(jīng)的按稅法依率計(jì)征，而是說多少就是多少，反正就是一個(gè)“差不離”就行了，稅戶也不舉報(bào)，稅收征管人員也不去“找岔子”。其二有社會(huì)背景。不少企業(yè)都有保護(hù)傘，這條路不通那條路通，反正想方設(shè)法找人求情。以少交稅或不交稅經(jīng)商。沒有保護(hù)傘的就給稅務(wù)人員送錢送禮，求得“幫忙”或順個(gè)人情。其三有現(xiàn)實(shí)原因?，F(xiàn)實(shí)中，家家都有難事，都有互相需要辦的事，這樣，就有“多個(gè)朋友，多條路”，而現(xiàn)實(shí)中偷、逃稅是隨時(shí)都有發(fā)生，嚴(yán)格收稅，以法征管，勢(shì)必會(huì)得罪一些人，甚至招來打罵與報(bào)復(fù)。所以為了還能在一個(gè)地方呆下去，就只能做些違反原則，違法法律法規(guī)的事，但吃虧的還是國家稅收，損害的是國家和人民的利益，此外，上級(jí)每年下達(dá)的稅收任務(wù)也只是個(gè)計(jì)劃數(shù)，所以稅收計(jì)劃任務(wù)很難與實(shí)際相吻合，也只是個(gè)大概事，這樣造成了基層完不成任務(wù)靠預(yù)交、虛收。就是有稅也可能搞預(yù)交、虛收，因?yàn)槎伎梢栽凇岸愂杖蝿?wù)太高”找托詞，稅收中確實(shí)還有大量問題需要解決。四是存在衙門作風(fēng)，服務(wù)意識(shí)較差。有的稅務(wù)干部不有能正確認(rèn)識(shí)自己的位置和職責(zé)，高高在上，在納稅人面前，以“父母官”自居，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，說話粗俗，缺少溝通意識(shí)，不能用稅收法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行宣傳解說，導(dǎo)致納稅人不理解而發(fā)生矛盾。還有的到納稅人那里強(qiáng)吃、強(qiáng)喝、強(qiáng)要，行為不端，在社會(huì)上造成不良現(xiàn)象。分析原因，主要是教育整頓沒到位，沒有真正觸及人的靈魂；個(gè)人學(xué)習(xí)少、放松思想改造；查處不得力，處理不是很嚴(yán)格，也是造成這種現(xiàn)象的另一個(gè)重要原因。還有機(jī)制原因。在現(xiàn)有制度下，稅務(wù)部門為了一個(gè)稅戶逃漏掉幾千元，甚至幾萬元。而處理一個(gè)征管員和稅務(wù)所長的情況是很少的，一來是沒有什么真憑實(shí)據(jù)，本來是有意隱瞞稅戶偷、逃稅事實(shí)，卻說成工作疏勿或查帳水平、征管能力低等問題，處理起來難度比較大，有時(shí)真是搞不清是稅戶原因，還是稅務(wù)局內(nèi)部人員的問題，所以處理也比較棘手，此外還有一個(gè)連帶關(guān)系或官官相護(hù)問題，也就大事化小，小事化了。這樣造成了縱能有稅收不上來。也沒有實(shí)實(shí)在在的好辦法，只能靠舉報(bào)或重點(diǎn)稽查、專項(xiàng)稽查來解決問題。四是現(xiàn)有稅收政策也帶來了這種征收的弊端，每年的任務(wù)是逐年在原有任務(wù)基礎(chǔ)上遞增的，而市場經(jīng)濟(jì)只遵循市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，根據(jù)實(shí)際需要，各地經(jīng)濟(jì)特色各有不同，如果某一地的產(chǎn)品被淘汰，整個(gè)一方經(jīng)濟(jì)都不行，更談不上什么增加稅收了，這樣完成任務(wù)就有水份。三、采取的主要措施及對(duì)策對(duì)于上述存在問題，原因是多方面，是政策法規(guī)上的原因，我們及時(shí)向上級(jí)反映；是社會(huì)上的原因，我們應(yīng)采取措施堅(jiān)決抵制，起碼保證邯鄲國稅這塊天地的一方凈土。但時(shí)因?yàn)槎悇?wù)內(nèi)部教育學(xué)習(xí)不深入，管理不到位，查處不得力，處罰不嚴(yán)格所造成的這種現(xiàn)象，就必須采取果斷措施，該彌補(bǔ)的及時(shí)彌補(bǔ)，該加強(qiáng)的堅(jiān)決加強(qiáng)，該教育的積極教育，該處理的決不手軟。真正做到對(duì)外抓依法治稅，對(duì)內(nèi)抓征收管理，既抓稅收，又抓帶隊(duì)”。既抓“兩權(quán)”監(jiān)督，又抓宣傳教育。做到兩手抓，兩手都硬。具體是：一是加強(qiáng)人員思想政治教育。提高人員思想覺悟。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家征集財(cái)政收入、執(zhí)行黨和政府稅收經(jīng)濟(jì)政策的重要行政執(zhí)法部門。關(guān)系到黨和政府的形象。這一特殊的執(zhí)法崗位需要每一位稅務(wù)干部有敬業(yè)愛崗、廉潔奉公的思想政治素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)，是根本，關(guān)鍵是如何把政治思想工作融入到稅收工作全過程，任何事情都是人的思想支配的，只有人的認(rèn)識(shí)上去了，覺悟提高了，才會(huì)自覺地去執(zhí)行。在抓教育學(xué)習(xí)方面可從三個(gè)方面入手：一要加強(qiáng)理想信念教育。通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，圍繞中心抓根本，在廣大稅務(wù)干部中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為核心的思想道德教育。采取到革命老區(qū)參觀，請(qǐng)老干部、老紅軍講光榮傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，請(qǐng)企業(yè)老總講改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，促使廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。其次加強(qiáng)法制、制度教育，可適當(dāng)繪編下發(fā)“適應(yīng)強(qiáng)”的各種法制學(xué)習(xí)材料，限期學(xué)完，統(tǒng)一組織考核或分區(qū)、縣組織考核，開展評(píng)比、競賽通報(bào)情況等辦法，促使基層抓好學(xué)習(xí)，使之懂法知法，熟悉稅收政策和規(guī)章制度、職責(zé)。提高稅務(wù)干部的法制觀念，增強(qiáng)稅務(wù)干部的依法行政能力。其三加強(qiáng)廉政勤政教育。結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，繼續(xù)采取看廉政教育錄相、聽講座、講案例。用活生生的典型事例教育大家；用身邊人和事教育大家。其四加強(qiáng)職責(zé)、職能教育。舉辦有關(guān)～，采取分期分批給基層股所長辦班學(xué)習(xí)的方法，提高法律法規(guī)知識(shí)水平；提高稽查監(jiān)控稅源的能力；增強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能；提高“兩權(quán)”監(jiān)督水平?？刹扇≌?qǐng)進(jìn)來的辦法，請(qǐng)專家教授授課，可采勸就地取材”，請(qǐng)“業(yè)務(wù)尖子”，“能人”現(xiàn)身說法，也可典型引路，重點(diǎn)剖析典型事例，使大家從中得到啟發(fā)，受到教育，知道什么是違法、違反政策、違反規(guī)章制度。知道有哪些后果，也就不會(huì)違紀(jì)違法了，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反～斗爭的緊迫感、責(zé)任感。其五實(shí)施開門整頓。今年3月的整頓收效明顯，但也不能指望許多問題在一次整頓就能得到解決。所以要適時(shí)組織專項(xiàng)或全面整頓，用正反典型進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，效果會(huì)更好，同時(shí)要檢查落實(shí)，注重貫徹落實(shí)。二是建立健全、修改、補(bǔ)充、完善規(guī)章制度?，F(xiàn)代管理思想的核心是對(duì)人的管理，而對(duì)人管理關(guān)鍵是通過制度來管理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要靠干部個(gè)人素質(zhì)的提高，但更可靠的是建立起有效的管理機(jī)制，靠制度管人，靠制度治事。要針對(duì)基層稅務(wù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度措施和辦法，制度、措施要簡單明了，操作易行。以在稅收?qǐng)?zhí)法執(zhí)法、稅收征管、干部選拔任用、文明服務(wù)和行政管理等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)用制度管理，統(tǒng)一要作程序，規(guī)范基層稅務(wù)干部的行為。有章可循才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；屑s束力。同時(shí)，要全面實(shí)行目標(biāo)管理，在基層建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系，對(duì)每一個(gè)崗位制定具體目標(biāo)任務(wù)，并且量化、細(xì)化，做到職責(zé)、任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)明確，不交叉扯皮。特別是要有明確的獎(jiǎng)懲處罰措施，只獎(jiǎng)不懲，沒有壓力，只罰不獎(jiǎng)，不足以調(diào)動(dòng)人員積極性，制度措施要有較操作性針對(duì)性，要制定措施和辦法，積極試行待崗制和未