【文章內(nèi)容簡介】 ，更不愿深鉆。四是有滿足感，認為自己這“兩下子”還能應付得過去，比上不足，比下有余。五是工作太忙，不能統(tǒng)籌安排，忙里偷閑搞的學習。六是應付學習，做表面文章，為的是應付上級檢查。七是還沒有真正形成一種“能人”、“尖子”競爭機制，學與不學，能力強與不強，業(yè)務精與不精沒有明顯的差別，至使不怎么學也能混下去。八是上級檢查、督促、考核、考試、競賽、比武進行得不多，造成了安于現(xiàn)狀，學不學都可以過下去一種氛圍，以至維持了這種現(xiàn)狀。二是精神萎靡，安于現(xiàn)狀。有的同志缺少遠大理想和奉獻精神，缺乏強烈的競爭意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，謀劃工作缺少創(chuàng)造性思維，工作缺少虎虎生氣，沒有“拼命三郎”的工作狀態(tài)，工作幾年沒有特色，沒開創(chuàng)，政績平平，當一天和尚撞一天鐘，整天無所事事，過一天算一天，混天度日，打聽小道消息，甚至挑撥是非，影響工作。究其原因是多方面的。一是社會原因，在當前這種競爭激烈的社會，“槍打出頭鳥”，如果是獨樹一幟，鶴立雞群，就會招來別人的反對，甚至會招來議論，影響同志間的關(guān)系，所以一些同志沒有勇氣也沒膽量去“超凡脫俗”。不敢走別人沒走過的路，不愿干別人沒有干過的事。二是歷史原因，自古以來，在人們心目中安分守己，平安無事，以安穩(wěn)為第一，老實本份不會招惹是非，相反“樹大招風”、“標新立異”難免給別人留下話柄，歷來改革創(chuàng)新者要付出代價，甚至得不償失，所以一部分同志不想冒這個風險，能過下去就這樣過下去吧！三是機制體制原因，現(xiàn)有的體制還是計劃經(jīng)濟時代留下來的，雖有不同程度的改革，但實際當中，還沒有真正形成那種給“能人”讓道、誰有能耐誰就上的靈活機制，如果沒有這樣激活機制，就無法激勵基層干部去闖去拼去奮斗。四是現(xiàn)實原因，中國是個禮儀之邦，向來是禮讓三先，求得相安無事，彼此和諧，也不愿因為搞改革創(chuàng)新而影響相互關(guān)系，所以誰也不愿先去吃“這個螃蟹”。鑒于上述原因，造成了基層開創(chuàng)意識不強，安于現(xiàn)狀，四平八穩(wěn)的現(xiàn)實。三是不能嚴格依法治稅。在以法征收上走樣。主要表現(xiàn)為：第一接受任務不堅決。上報稅源時打埋伏，接受任務時叫苦，找原因要求減輕任務，完成任務時怕苦，生怕得罪了企業(yè)，得罪了納稅人，得罪了方方面面，完不成任務講客觀原因，只恐扣除了單位和個人獎金。第二不能堅決落實有稅盡收、無稅禁收要求。企業(yè)效益較好，稅源充實時留有余地，甚至上半年的稅收下半年收，下半年應收的稅留到明年，為所里的稅收打埋伏，爭取主動權(quán)。第三是收關(guān)系稅、人情稅。對朋友、親戚或有領導關(guān)系的稅戶，能少收則少收，能不收就不收，能照顧的盡量照顧，能說句話的幫助說話，能打通關(guān)系的想辦法打通關(guān)系，能減免的想辦法減免，總之，寧愿虧國家也不能虧小家或自家。第四是以權(quán)謀私，以稅謀利。稅戶不給好處不辦事，想辦法鉆空子給臉色看。說一些威脅性的話，達到“吃、拿、卡、要、報”的目的，給了好處亂辦事，對該收稅的業(yè)戶隱瞞不報，該查的業(yè)戶說找不到開業(yè)地址，或通風報信、里通外竄，該查的帳戶不真查、細查、深查，只是隨便翻翻，象征性查一查，走馬觀花，結(jié)果是明明有問題，卻什么也查不出來，使國家稅款白白流失掉，還有的私自辦企業(yè)或與業(yè)戶合資經(jīng)營企業(yè)，有的憑借手中權(quán)力暗地合伙入股作生意，想方設法鉆稅收空子，把應繳納的稅款給偷逃掉了。第五，只顧眼前；任務緊時不是靠提高征管質(zhì)量增加稅收，而是靠預交，增加稅收，先過了關(guān)再說，沒有長遠打算，該收的因為各種關(guān)系或因檢查能力低、征管水平洼、采取辦法不當而收不上來，不該收的卻預收、強收，造成稅負不公平，稅戶互相攀比，損害了國稅形象。危害較大。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，其一學習不深入。稅法知識淺，法律、法規(guī)觀念不強，由于稅法懂得不多、不深，在稅收中執(zhí)行起來不嚴格，到業(yè)戶那里不是正兒八經(jīng)的按稅法依率計征，而是說多少就是多少，反正就是一個“差不離”就行了，稅戶也不舉報，稅收征管人員也不去“找岔子”。其二有社會背景。不少企業(yè)都有保護傘，這條路不通那條路通，反正想方設法找人求情。以少交稅或不交稅經(jīng)商。沒有保護傘的就給稅務人員送錢送禮，求得“幫忙”或順個人情。其三有現(xiàn)實原因?，F(xiàn)實中，家家都有難事，都有互相需要辦的事，這樣，就有“多個朋友，多條路”，而現(xiàn)實中偷、逃稅是隨時都有發(fā)生，嚴格收稅，以法征管，勢必會得罪一些人，甚至招來打罵與報復。所以為了還能在一個地方呆下去，就只能做些違反原則，違法法律法規(guī)的事，但吃虧的還是國家稅收，損害的是國家和人民的利益，此外，上級每年下達的稅收任務也只是個計劃數(shù)，所以稅收計劃任務很難與實際相吻合，也只是個大概事，這樣造成了基層完不成任務靠預交、虛收。就是有稅也可能搞預交、虛收，因為都可以在“稅收任務太高”找托詞，稅收中確實還有大量問題需要解決。四是存在衙門作風，服務意識較差。有的稅務干部不有能正確認識自己的位置和職責，高高在上，在納稅人面前，以“父母官”自居，服務意識不強，說話粗俗，缺少溝通意識，不能用稅收法律法規(guī)及時進行宣傳解說，導致納稅人不理解而發(fā)生矛盾。還有的到納稅人那里強吃、強喝、強要，行為不端，在社會上造成不良現(xiàn)象。分析原因，主要是教育整頓沒到位，沒有真正觸及人的靈魂；個人學習少、放松思想改造；查處不得力，處理不是很嚴格，也是造成這種現(xiàn)象的另一個重要原因。還有機制原因。在現(xiàn)有制度下，稅務部門為了一個稅戶逃漏掉幾千元，甚至幾萬元。而處理一個征管員和稅務所長的情況是很少的，一來是沒有什么真憑實據(jù)，本來是有意隱瞞稅戶偷、逃稅事實，卻說成工作疏勿或查帳水平、征管能力低等問題，處理起來難度比較大，有時真是搞不清是稅戶原因，還是稅務局內(nèi)部人員的問題，所以處理也比較棘手，此外還有一個連帶關(guān)系或官官相護問題，也就大事化小，小事化了。這樣造成了縱能有稅收不上來。也沒有實實在在的好辦法，只能靠舉報或重點稽查、專項稽查來解決問題。四是現(xiàn)有稅收政策也帶來了這種征收的弊端，每年的任務是逐年在原有任務基礎上遞增的，而市場經(jīng)濟只遵循市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，根據(jù)實際需要，各地經(jīng)濟特色各有不同，如果某一地的產(chǎn)品被淘汰，整個一方經(jīng)濟都不行，更談不上什么增加稅收了，這樣完成任務就有水份。三、采取的主要措施及對策對于上述存在問題，原因是多方面，是政策法規(guī)上的原因，我們及時向上級反映；是社會上的原因，我們應采取措施堅決抵制，起碼保證邯鄲國稅這塊天地的一方凈土。但時因為稅務內(nèi)部教育學習不深入，管理不到位，查處不得力，處罰不嚴格所造成的這種現(xiàn)象，就必須采取果斷措施，該彌補的及時彌補，該加強的堅決加強，該教育的積極教育，該處理的決不手軟。真正做到對外抓依法治稅，對內(nèi)抓征收管理，既抓稅收，又抓帶隊”。既抓“兩權(quán)”監(jiān)督，又抓宣傳教育。做到兩手抓，兩手都硬。具體是：一是加強人員思想政治教育。提高人員思想覺悟。稅務機關(guān)是代表國家征集財政收入、執(zhí)行黨和政府稅收經(jīng)濟政策的重要行政執(zhí)法部門。關(guān)系到黨和政府的形象。這一特殊的執(zhí)法崗位需要每一位稅務干部有敬業(yè)愛崗、廉潔奉公的思想政治素質(zhì)，教育是基礎，是根本，關(guān)鍵是如何把政治思想工作融入到稅收工作全過程，任何事情都是人的思想支配的，只有人的認識上去了，覺悟提高了，才會自覺地去執(zhí)行。在抓教育學習方面可從三個方面入手：一要加強理想信念教育。通過加強和改進思想政治工作，圍繞中心抓根本，在廣大稅務干部中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，進行以愛國主義、集體主義、社會主義為核心的思想道德教育。采取到革命老區(qū)參觀，請老干部、老紅軍講光榮傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，請企業(yè)老總講改革開放的成功經(jīng)驗，促使廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強全心全意為人民服務的宗旨意識。其次加強法制、制度教育，可適當繪編下發(fā)“適應強”的各種法制學習材料，限期學完，統(tǒng)一組織考核或分區(qū)、縣組織考核，開展評比、競賽通報情況等辦法，促使基層抓好學習，使之懂法知法，熟悉稅收政策和規(guī)章制度、職責。提高稅務干部的法制觀念，增強稅務干部的依法行政能力。其三加強廉政勤政教育。結(jié)合稅收工作特點，繼續(xù)采取看廉政教育錄相、聽講座、講案例。用活生生的典型事例教育大家；用身邊人和事教育大家。其四加強職責、職能教育。舉辦有關(guān)～，采取分期分批給基層股所長辦班學習的方法，提高法律法規(guī)知識水平；提高稽查監(jiān)控稅源的能力；增強會計業(yè)務技能；提高“兩權(quán)”監(jiān)督水平?？刹扇≌堖M來的辦法，請專家教授授課，可采勸就地取材”，請“業(yè)務尖子”，“能人”現(xiàn)身說法，也可典型引路，重點剖析典型事例，使大家從中得到啟發(fā)，受到教育，知道什么是違法、違反政策、違反規(guī)章制度。知道有哪些后果，也就不會違紀違法了，增強做好新形勢下黨風廉政建設和開展反～斗爭的緊迫感、責任感。其五實施開門整頓。今年3月的整頓收效明顯，但也不能指望許多問題在一次整頓就能得到解決。所以要適時組織專項或全面整頓，用正反典型進行現(xiàn)實教育，效果會更好，同時要檢查落實，注重貫徹落實。二是建立健全、修改、補充、完善規(guī)章制度?，F(xiàn)代管理思想的核心是對人的管理，而對人管理關(guān)鍵是通過制度來管理。加強干部隊伍建設，既要靠干部個人素質(zhì)的提高，但更可靠的是建立起有效的管理機制，靠制度管人，靠制度治事。要針對基層稅務特點，制定相應的制度措施和辦法，制度、措施要簡單明了，操作易行。以在稅收執(zhí)法執(zhí)法、稅收征管、干部選拔任用、文明服務和行政管理等各個方面、各個環(huán)節(jié)用制度管理，統(tǒng)一要作程序，規(guī)范基層稅務干部的行為。有章可循才能實現(xiàn)經(jīng)?；?，有約束力。同時，要全面實行目標管理，在基層建立科學的目標責任體系，對每一個崗位制定具體目標任務，并且量化、細化，做到職責、任務、程序、標準明確，不交叉扯皮。特別是要有明確的獎懲處罰措施，只獎不懲，沒有壓力，只罰不獎，不足以調(diào)動人員積極性，制度措施要有較操作性針對性，要制定措施和辦法，積極試行待崗制和未