【文章內(nèi)容簡介】 選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第八條建設(shè)工程選址意見書辦理程序：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，按照立項(xiàng)審批權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門參加：（二）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的選址定點(diǎn)意見，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；（三）建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核同意后報(bào)建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門審查，由當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書。第九條建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件向縣以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請，由建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會(huì)同風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和界限；（二）提交總平面布置圖或者初步設(shè)計(jì)方案，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后報(bào)建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門審查，由當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)向風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣以上土地管理部門辦理用地手續(xù)。第十條建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請；（二）建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會(huì)同風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；（三）建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會(huì)同風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；（四）提交建設(shè)工程施工圖，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃要求進(jìn)行審查同意后，由當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣以上建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。第十一條建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)原審批發(fā)證機(jī)關(guān)同意。第十二條建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理后半年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后半年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第十三條建設(shè)單位或個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請定點(diǎn)，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)，再由當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿，必須無條件自行拆除。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期限內(nèi)，因風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)需要拆除的，須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除。批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。第十四條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，不得采伐林木。確需采伐的，必須報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn)。嚴(yán)禁砍伐古樹名木。第十五條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，破壞景觀和自然風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，必須限期改造、拆除或逐步遷出。造成環(huán)境污染的，必須限期治理。第十六條在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的工礦企業(yè)和其他項(xiàng)目、設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設(shè)旅館、招待所、休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、生活區(qū)以及其他影響觀瞻或污染環(huán)境的工程設(shè)施。在重要景點(diǎn)上，除必需的保護(hù)設(shè)施外，不得興建其他工程設(shè)施。第十七條凡承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交資質(zhì)證書，經(jīng)確認(rèn)后方可進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。第十八條風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)工程的招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)。建設(shè)工程招標(biāo)由建設(shè)單位組織進(jìn)行。第十九條各級政府和風(fēng)景名勝區(qū)管理部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的森林、水源和自然景觀不受破壞和污染。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中供水和污水處理設(shè)施。第二十條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理垃圾、污水，愛護(hù)樹木花草和公共設(shè)施，美化景區(qū)環(huán)境。第二十一條在風(fēng)景名勝區(qū)的游覽危險(xiǎn)地段，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)防洪、防災(zāi)及護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，并保持設(shè)施完好。重點(diǎn)地段應(yīng)設(shè)置提示、警告標(biāo)志。第二十二條風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理單位應(yīng)配套建設(shè)消防設(shè)施和設(shè)備，落實(shí)防火責(zé)任制。第二十三條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的施工單位，必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，采取有效措施，維護(hù)景容和游覽安全，防止破壞景物和造成環(huán)境污染。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理施工場地，恢復(fù)植被。工程竣工驗(yàn)收由審批該建設(shè)項(xiàng)目選址的建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)行。第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，積極組織對各項(xiàng)游覽和保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理。第二十五條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》或有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條本辦法自公布之日起施行。第三篇：淺析風(fēng)景名勝區(qū)淺析風(fēng)景名勝區(qū)工程造價(jià)112 李有松 11142030208摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮的沖擊下,旅游業(yè)以蓬勃的發(fā)展態(tài)勢,日益成為人類社會(huì)生活中的重要組成部分。大力發(fā)展旅游業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置具有重要的意義。風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時(shí)許多問題接踵而來。例如單純追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益。缺乏短、中、長期利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展思想。重視局部利益和眼前利益而忽視了風(fēng)景名勝區(qū)資源的整體性和長遠(yuǎn)性。如何合理化、科學(xué)化地挖掘和整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我們應(yīng)當(dāng)著重探討和解決的問題。關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝 規(guī)劃設(shè)計(jì) 不合理性與污染 可持續(xù)發(fā)展 道德修養(yǎng)風(fēng)景名勝區(qū)概論 風(fēng)景名勝區(qū)的概念風(fēng)景名勝區(qū)是指依法審定的具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)。風(fēng)景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因?yàn)樗邆涮厥獾穆糜蚊缹W(xué)觀賞價(jià)值，休閑娛樂、度假療養(yǎng)和體育健身價(jià)值，歷史文化和科學(xué)求知價(jià)值等，所以成為旅游者開展旅游審美活動(dòng)、認(rèn)識活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)指向的對象。風(fēng)景名勝既可以是有形的物質(zhì)實(shí)體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、娛樂設(shè)施、會(huì)議中心、購物場所和風(fēng)味食品等，也可以是無形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)風(fēng)尚與文明程度等，它更應(yīng)是物質(zhì)和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復(fù)合型景觀，其復(fù)合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個(gè)自然界和人類歷史文化及現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象。風(fēng)景名勝是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開發(fā)和創(chuàng)造新的旅游項(xiàng)目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內(nèi)容日益豐富。由于風(fēng)景名勝的范疇逐步擴(kuò)展，可以說，旅游風(fēng)景名勝的范疇已幾乎到了無所不包的程度，在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對不可能被用作旅游景觀了。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是在所屬人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門負(fù)責(zé)編制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格受到保護(hù)，不得破壞和隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)與景物相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。確需要進(jìn)行更新、撫育性砍伐的，須經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題 現(xiàn)實(shí)與理想的相悖國外國家公園概念的引入對我國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理的理論研究與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻影響，最深遠(yuǎn)的是將風(fēng)景名勝區(qū)看作是與國外（主要是美國）國家公園等同的概念。我國風(fēng)景名勝區(qū)中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風(fēng)景名勝區(qū)與美國國家公園極為相似的事實(shí)在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點(diǎn)在國內(nèi)已釀成了相當(dāng)普遍的思潮。在許多時(shí)候，人們不自覺地為我國風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)筑了一個(gè)理想的評價(jià)體系。然而，受發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的利益驅(qū)動(dòng)，在許多地方出現(xiàn)了將風(fēng)景名勝區(qū)完全作為旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的趨勢，過度開發(fā)風(fēng)景名勝資源，而忽視和降低對資源和環(huán)境的保護(hù)。結(jié)果導(dǎo)致資源惡化嚴(yán)重、建設(shè)性破壞頻繁、管理體制混亂、保護(hù)資金短缺、規(guī)劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國家公園制度和理論方法去審視我國風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)實(shí)世界，似乎有太多的難題構(gòu)成了難以逾越的鴻溝。 規(guī)劃與實(shí)施的背離規(guī)劃是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段。我國大部分風(fēng)景名勝區(qū)，尤其是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)都先后編制了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。但是在具體管理中，不按規(guī)劃或違反規(guī)劃的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，違章建設(shè)隨處可見。規(guī)劃是一套，實(shí)施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風(fēng)景區(qū)受到違規(guī)高層建筑的破壞，1990年代初大搞開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)建了大批的賓館、培訓(xùn)中心和別墅，到近幾年來一些風(fēng)景區(qū)超載開發(fā)，建設(shè)失控，人口增加，城市化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴(yán)重，使一些景區(qū)處于“瀕?！睜顟B(tài)。由于規(guī)劃與實(shí)施的背離導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)屢遭劫難，人們對此感到深深的憂慮。 污染嚴(yán)重許多風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在景區(qū)內(nèi)修建賓館、招待所等，加上景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不完善，游客亂扔亂劃現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了環(huán)境污染。貴州省清鎮(zhèn)市境內(nèi)的紅楓湖，１９８８年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，也是４Ａ級旅游區(qū)。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人