【文章內容簡介】 實現(xiàn)國內旅游收入 ，；旅游業(yè)已成為常州市服務業(yè)重要的支柱產業(yè)。擁有恐龍園、嬉戲谷、淹城春秋樂園三大主題公園的常州，被外界稱為中國的奧蘭多城。中華恐龍園：位于常州新區(qū)的現(xiàn)代旅游休閑區(qū)內，享有“東方侏羅紀”美譽；占地面積600余畝，2000年9月正式開園；在主題公園經營上，創(chuàng)造性地提出了主題公園“5+2”發(fā)展模式，形成了科普性極強的旅游目的地和游樂性極強的科普教育基地。先后獲得了“國家5A級景區(qū)”、“全國科普教育基地”、“中國文化產業(yè)示范基地”等多項“國”字號殊榮，并通過了ISO900ISO14001質量環(huán)境一體化管理體系，成為常州對外交流的一張閃亮的城市名片。二、經驗與啟示所考察的地區(qū)各項事業(yè)發(fā)達，地域特色鮮明，綜合效益顯著，呈現(xiàn)出一派政通人和、民富市強的喜人局面，他們的主要做法有以下幾點：（一）堅持用超前的規(guī)劃理念引領未來發(fā)展。規(guī)劃先行，建設超前。所考察的地區(qū)都堅持高起點、大手筆的科學規(guī)劃，高標準、大投入的開發(fā)建設以及高質量、人性化的規(guī)范管理。金橋開發(fā)區(qū)注重戰(zhàn)略先行，規(guī)劃超前，在開發(fā)建設之初就制定了《金橋開發(fā)戰(zhàn)略》，此后又制定了形態(tài)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃開發(fā)具有科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。規(guī)劃以金橋路為界，分為東、西兩部：東部為工業(yè)區(qū)，1998年4月經國家科技部正式批準為“上海金橋現(xiàn)代科技園”；西部為生活區(qū)——金橋國際社區(qū)。建區(qū)20年來，金橋嚴格按照“一部規(guī)劃管到底、一張藍圖建到底”的城市建設原則，換領導不變規(guī)劃，一任接著一任干。無錫靈山等景區(qū)，建設初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時，舍得投入，聘請國內外一流的規(guī)劃設計部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開發(fā)建設，旅游項目與基礎配套服務設施同步設計、同步建設，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結合，有效確保了項目的完整性和一致性。（二）堅持用市場的運作方式激發(fā)發(fā)展活力。市場找辦法，創(chuàng)新求突破。金橋開發(fā)區(qū)按照歐美國家模式，成立了金橋集團有限公司，由開發(fā)區(qū)管委會常務副主任兼任公司董事長，實施“政企合一”的組織管理體制。同時，堅持“政府管理、企業(yè)按市場經濟規(guī)則運作”，根據(jù)經營業(yè)務需要成立若干個專業(yè)公司，負責學校、醫(yī)院、社區(qū)等建設，建成后推向市場，政府不花一分錢，推進了經營主體的多元化，構建起企業(yè)化管理機制，不僅服務于開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，而且降低了開發(fā)成本，表現(xiàn)出無限的生命力。杭州宋城景區(qū)由中國文化企業(yè)30強之一的宋城集團公司開發(fā)建設，以“主題公園+旅游文化演藝”為主營模式，成功打造了“宋城”品牌，總資產達200億元。特別是大型舞臺劇《宋城千古情》，是目前世界上年演出場次最多和觀眾接待量最大的劇場演出，被海外媒體譽為與拉斯維加斯“O”秀、法國“紅磨坊”比肩的“世界三大名秀”之一，日均門票收入60多萬元。（三）堅持用超人的膽識和氣魄干事創(chuàng)業(yè)。在考察過程中，我們明顯的感覺到上海、杭州、無錫、常州人身上所具有的強烈的發(fā)展意識和實干、巧干和能干精神。只要認準一件事，就會義無反顧抓落實。尤其是在發(fā)展文化旅游等產業(yè)上，能夠準確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機遇，不怕失敗，勇于探索，敢于創(chuàng)新，敢于無中生有。比如常州，盡管是歷史古城，古跡眾多，但真正吸引人的地方并不多。但當?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應等方面提供優(yōu)惠政策，建成的中華恐龍園、春秋樂園、嬉戲谷三大主題樂園都是世界頂級的主題游樂園，并由此拉動了住宿、餐飲等各類旅游服務業(yè)，產生旅游集聚效應，成為常州的驕傲和自豪，體現(xiàn)了常州人創(chuàng)意、創(chuàng)新的精神和敢想、敢干的作風，令人嘆服。（四）堅持走特色化、差異化發(fā)展的路子。因地制宜，準確定位是實現(xiàn)經濟大發(fā)展、大繁榮的前提條件。金橋開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展工業(yè)經濟的同時，致力于打造為產業(yè)區(qū)配套的生活服務區(qū)，建設高檔次的別墅、公寓、研發(fā)中心等，并建有外國教堂、學校、醫(yī)院等服務設施，政府擁有產權，不對外銷售，全部采用租賃形式。其中的碧云社區(qū)作為上海最具特色、配套最完善的高品質國際社區(qū)之一，成為企業(yè)總部及各類高層次人才聚集地，來自世界60多個國家和地區(qū)的1000多戶國際家庭在此生活居住，一幢別墅年租金就達100余萬元。我們所考察的城市根據(jù)人們對文化旅游產品的需求呈現(xiàn)出個性化、娛樂化等特點，從文化、資源以及旅游市場等方面進行立體、多維式整合，打造新的文化旅游產品。比如杭州宋城、常州恐龍園等，基本上都是獨辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產業(yè)多元化發(fā)展，迎合當前文化產業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力發(fā)展以動漫、電子商務、文化創(chuàng)意、藝術品開發(fā)等新興文化產品，既提高了城市文化品位，又產生了良好的經濟效益和社會效益。三、幾點思考（一）進一步增強與時俱進的創(chuàng)新精神。與發(fā)達地區(qū)相比，我們的思想觀念相對保守，習慣于等靠要，“小富即安、小成即足、小步即止”的思想普遍存在，開拓創(chuàng)新意識不足，缺乏發(fā)展的高定位、大氣魄。所考察的地區(qū)之所以發(fā)展規(guī)模大，發(fā)展起點高，膨脹速度快，成為全國知名地區(qū)、園區(qū)，很重要的一點，就是堅持解放思想，高瞻遠矚，不斷更新觀念，大膽先行，始終保持與時俱進的創(chuàng)新精神，著力營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢。為此，要進一步解放思想，提升境界，以國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，瞄準國內一流的水準，始終把自己置身于發(fā)展的大潮之中，來確定自己的發(fā)展目標和努力方向。要敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，聚集人才，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發(fā)展，從而抓住機遇，先人一步，走在時代前列。（二）進一步創(chuàng)造引人留人的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當今社會，人才資源已經成為具有戰(zhàn)略意義的重要資源，是經濟社會發(fā)展的關鍵因素。為此，一是打造配套完善的服務環(huán)境。盡快規(guī)劃建設高檔次的科技創(chuàng)業(yè)中心，建立健全金融、商檢、倉儲、運輸、科研、咨詢等全能級服務體系，吸引大公司、大集團設置地區(qū)總部、研發(fā)中心和產業(yè)基地等，為企業(yè)提供更安全、整潔、規(guī)范的生產環(huán)境。二是打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。規(guī)劃建設現(xiàn)代生活服務區(qū)，園區(qū)內建設適合跨國公司老總、高級管理人員居住的高檔別墅，適合一般外籍人士居住的酒店式公寓，以及適合企業(yè)經理、中層管理人員及一般職工居住的高、中、低檔生活住宅。同時，配套建設建設高水準的教育、醫(yī)療、購物、餐飲、體育、休閑、娛樂等配套設施，營造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、配套齊全，能夠栓心留人的工作、生活環(huán)境。三是實行人才招引優(yōu)惠政策。制定出臺《吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策》，從購房補貼、優(yōu)惠房租、薪酬補貼、培訓補貼、落戶、入學、出入境便利以及后勤服務等方面提供優(yōu)惠政策，力爭一大批行業(yè)精英等高素質人才在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。（三）進一步明確文化旅游產業(yè)發(fā)展定位。文化旅游產業(yè)作為新興的朝陽產業(yè)，是第三產業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)。隨著我市和周邊地區(qū)經濟社會不斷發(fā)展，人們在文化旅游方面消費將大幅增加，而我市目前以文化旅游為龍頭的第三產業(yè)尚不發(fā)達，且人流、客流量較小。為此，一是高起點規(guī)劃布局。按照“建設大景區(qū)、發(fā)展大旅游、培育大產業(yè)”的工作思路，邀請高端設計單位對我區(qū)文化旅游及相關資源進行深入分析評估，編制高品位的產業(yè)總體規(guī)劃和重點項目方案。同時，本著規(guī)劃要一步到位、建設分步實施的原則，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，優(yōu)化景點布局，完善接待服務設施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務水平。二是量力而行，突出特色。將文化旅游產業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的突破口，本著人無我有、人有我新、人新我優(yōu)的理念，立足省內領先、國內一流，在創(chuàng)字上出思路,在特字上下功夫，在精品上做文章，培植新的經濟增長點。例如，結合明珠影劇院的啟用，考慮聘請黃巧玲等國內一流演藝策劃團隊，深入挖掘我區(qū)乃至全市、全省深厚的歷史文化資源并加以策劃包裝，借鑒杭州宋城的成功做法，精心打造文化演藝項目。在體現(xiàn)當?shù)貧v史文化內涵的同時，推陳出新，節(jié)目編排上不僅注重藝術性，更要突出娛樂性，綜合運用聲光電等技術，給游客以強力的視覺沖擊和情感共鳴。三是廣泛征求各方面意見。在各級媒體發(fā)布公告，通過網絡調查等多種形式，廣泛征集有關部門領導、專家及廣大市民對開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見建議，豐富完善我區(qū)產業(yè)發(fā)展思路。（四）進一步發(fā)揮政府主導作用。外地經驗證明，政府主導、社會廣泛參與是文化旅游產業(yè)能否快速成長的關鍵因素。特別在產業(yè)發(fā)展初期，單純通過市場運作或招商引資很難在短時間內有明顯成效。政府必須先行投入建設，先期進行有效的整體策劃規(guī)劃、營銷宣傳包裝，建立有效的管理體制和靈活的工作機制，完善投融資政策，全方位地予以扶持。探索實施“文化＋科技＋金融＋平臺”的文化產業(yè)發(fā)展新模式，突出打造黃河三角洲文化產業(yè)園、中海旅游觀光園、南海文化旅游產業(yè)園、秦皇河河公園“一軸三園”的生態(tài)文化旅游新格局，形成文化旅游特色品牌。同時，有效整合中海、南海、西海，綠洲觀光農業(yè)、三大萬畝基地等優(yōu)勢資源，做好“水”和“綠”的文章，精心設計好精品旅游線路，使各景點連線成片、優(yōu)勢互補，增強觀賞性。（五）進一步拓寬市場化運作渠道。要突破思想禁錮，立足長遠發(fā)展，敢于“放長線、釣大魚”，在文化旅游產業(yè)先期引導性資金投入的基礎上，制定優(yōu)惠政策，撬動和吸引外商、企業(yè)、社會資金參與開發(fā)建設，現(xiàn)在吃小虧，將來賺大便宜。同時，采取以資源換資金、以市場換資金、以經營權換資金，推行置換、租賃、承包、合股等多種形式開發(fā)旅游景點，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化的產業(yè)引資新格局。堅持市場化運作，通過整體拍賣、出售、產權置換、政府占股、企