【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)扶貧資金實(shí)行國庫集中支付管理。自治縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。第十八條 自治縣財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。相關(guān)部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。（一）自治縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、資金分配、撥付、管理和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各相關(guān)部門加快資金撥付和加強(qiáng)資金監(jiān)管。（二）自治縣項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同縣財(cái)政局，對(duì)所管理的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和專項(xiàng)抽查，建立完善相關(guān)監(jiān)管臺(tái)賬，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金支出進(jìn)度，并于每年1月底前將上財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告自治縣人民政府。第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃實(shí)行按時(shí)報(bào)送制度。自治縣項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)自治區(qū)、市和當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)政策以及自治區(qū)財(cái)政廳、市財(cái)政局的有關(guān)要求，制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。自治縣財(cái)政部門匯總各主管部門的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃，并在資金下達(dá)后60日內(nèi)將資金使用計(jì)劃上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，并抄送自治區(qū)扶貧辦及自治區(qū)主管部門，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局和市扶貧辦及市級(jí)主管部門備案。資金使用計(jì)劃在實(shí)施過程中確需調(diào)整的，于每年6月、12月將調(diào)整后的計(jì)劃報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳及市財(cái)政局備案。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為自治區(qū)及市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評(píng)的參考依據(jù)（以最終報(bào)備的計(jì)劃為準(zhǔn)）。第二十條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度。自治縣項(xiàng)目主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門按照項(xiàng)目制管理要求完善項(xiàng)目實(shí)施管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，并落實(shí)績效管理的各項(xiàng)要求。（一）凡屬財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目，自治縣項(xiàng)目主管部門必須與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目建設(shè)（扶持）合同書或協(xié)議，并抄送同級(jí)財(cái)政部門備案，作為報(bào)賬審核的依據(jù)。（二）凡屬財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目，自治縣項(xiàng)目主管部門必須組織竣工驗(yàn)收。實(shí)行預(yù)撥或按進(jìn)度撥款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織階段性驗(yàn)收。（三）凡屬財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目（除第十五條規(guī)定可免除的項(xiàng)目外），按國家和自治區(qū)規(guī)定需要實(shí)行政府采購或招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）通過招投標(biāo)方式組織實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度和工程質(zhì)量復(fù)驗(yàn)制度。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。工程完工交付使用滿1年后，經(jīng)自治縣項(xiàng)目主管部門復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后，再由項(xiàng)目實(shí)施單位提出撥款申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金；經(jīng)復(fù)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題的，自治縣財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作該工程維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目建設(shè)合同書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。復(fù)驗(yàn)無質(zhì)量問題、自治縣項(xiàng)目主管部門出具工程復(fù)驗(yàn)報(bào)告2個(gè)月后，項(xiàng)目實(shí)施單位仍未提出撥款申請(qǐng)的，自治縣財(cái)政部門可將工程質(zhì)量保證金作為結(jié)余資金處理。第二十一條 建立健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。資金使用計(jì)劃、扶持對(duì)象、支持項(xiàng)目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及額度等重要內(nèi)容必須按規(guī)定的程序和要求在縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級(jí)進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公告公示內(nèi)容及其要求按照2016年12月28日自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度實(shí)施辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定辦理。第五章 資金報(bào)賬管理第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付原則上實(shí)行國庫集中支付，并堅(jiān)持資金、項(xiàng)目相一致和公開、公正、透明的原則，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金?？顚Ｓ?。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出支付申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，由自治縣項(xiàng)目主管部門審核出具意見后，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。自治縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)督管理。自治縣項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理、資金使用管理和會(huì)計(jì)核算，牽頭組織開展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，對(duì)資金撥付申請(qǐng)及憑據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性提出審核意見并對(duì)審核意見負(fù)責(zé)。第二十三條 自治縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以正式批復(fù)的項(xiàng)目資金安排使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施單位撥款申請(qǐng)及有關(guān)證明材料、自治縣主管部門審核意見、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果等為依據(jù)，按照國庫集中支付管理制度規(guī)定和程序撥付資金。（一）項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取工程竣工決算后一次性報(bào)賬或按工程進(jìn)度撥付（預(yù)撥）工程款。按工程進(jìn)度分次申請(qǐng)撥付資金的，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)次數(shù)原則上不超過3次（除工程質(zhì)量保證金外）。（二）經(jīng)撥付申請(qǐng)人申請(qǐng)和項(xiàng)目主管部門出具審核意見后，— 10 —財(cái)政部門可預(yù)撥部分項(xiàng)目啟動(dòng)資金，預(yù)撥比例為項(xiàng)目簽訂合同價(jià)的40%。預(yù)付資金在項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)抵扣。預(yù)撥和按進(jìn)度撥付的資金總額合計(jì)原則上不超過應(yīng)付該項(xiàng)目補(bǔ)助總額的80%，對(duì)屯級(jí)道路、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)等4類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，竣工后可撥付至項(xiàng)目監(jiān)理部門審定完成投資的90%（不超合同價(jià)），剩余部分待項(xiàng)目驗(yàn)收合格并經(jīng)自治縣主管部門簽署審核意見后，再按照有關(guān)程序結(jié)算撥付。（三）項(xiàng)目資金撥付后，有關(guān)部門審計(jì)或檢查發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在違法違規(guī)問題且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回、收回或扣減補(bǔ)助資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)追回、收回或扣減資金文件，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按文件要求積極主動(dòng)追回資金。因項(xiàng)目主管部門管理不當(dāng)導(dǎo)致資金損失的，財(cái)政部門扣減其當(dāng)年或下一扶貧資金額度。竣工決算審計(jì)可不作為扶貧項(xiàng)目完工報(bào)賬結(jié)算的前置條件，但進(jìn)行竣工決算審計(jì)后方可申請(qǐng)撥付資金的項(xiàng)目，必須將項(xiàng)目列入當(dāng)年審計(jì)工作計(jì)劃。第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付申請(qǐng)以項(xiàng)目實(shí)施單位為基本單位，并按照以下程序辦理：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位向自治縣項(xiàng)目主管部門提出撥付（預(yù)撥）申請(qǐng)并附上相關(guān)證明材料。項(xiàng)目實(shí)施單位為自治縣項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目主管部門委托單位的，由主管部門直接向同級(jí)財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料。（二）自治縣項(xiàng)目主管部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行階段性驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，對(duì)資金撥付申請(qǐng)和相關(guān)附件材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審核，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告公示（指竣工驗(yàn)收時(shí)）后，向同級(jí)財(cái)政部門出具審核意見。自治縣項(xiàng)目主管部門出具的審核意見內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及效果審核情況、對(duì)相關(guān)證明材料的審核情況、項(xiàng)目資金公告或公示情況、同意撥付資金的意見等。公告或公示有異議的，自治縣項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)，經(jīng)核查無誤后再向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資金撥付。（三）自治縣財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目主管部門提交的審核意見按國庫集中支付制度規(guī)定和程序撥付資金。第二十五條 自治縣項(xiàng)目主管部門受理資金撥付申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)的形式和內(nèi)容，一次性告知并督促申請(qǐng)人按要求提供相關(guān)證明材料，作為正式申請(qǐng)文件（或申請(qǐng)表）的附件。（一）相關(guān)證明材料主要包括以下幾類：（須加蓋申請(qǐng)單位公章或由單位主要負(fù)責(zé)人簽名）；； （扶持）合同書；（指工程建設(shè)類項(xiàng)目）； （指需要實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理的項(xiàng)目）； ，包括：支付原材料、工資、工程款的原始憑證和增值稅發(fā)票（對(duì)由貧困戶自主實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目，符合代開發(fā)票條件的，可由收款方或提供勞務(wù)服務(wù)方持相關(guān)材料到辦稅服