【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)政府、行業(yè)主管單位和企業(yè)十分重視的一個(gè)重大主題。但就現(xiàn)狀來(lái)看，西安石油大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 5 建筑業(yè)已經(jīng)開(kāi)展的現(xiàn)代安全管理理論研究和實(shí)踐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法跟上現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平的需要，但可喜的是，這種狀況正在改觀，以下幾個(gè)方面將成為我國(guó)建筑業(yè)安全管理研究和應(yīng)用的重點(diǎn)。 建立具有項(xiàng)目建設(shè)安全管理特點(diǎn)的安全管理組織體系。完善的安全管理組織體系是項(xiàng)目 施工現(xiàn)場(chǎng)保持良好安全管理業(yè)績(jī)的基本保障。安全管理委員會(huì)，安全責(zé)任人制度以及各類現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和安全準(zhǔn)則、安全規(guī)定及安全程序，都是組織安全生產(chǎn)必不可少的手段。通過(guò)借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)建筑業(yè)和企業(yè)正在對(duì)此進(jìn)行完善和體系化。根據(jù)工程系統(tǒng)觀的觀點(diǎn)，建設(shè)安全生產(chǎn)管理具有明晰的層次結(jié)構(gòu)和協(xié)同性特點(diǎn)。需要企業(yè)、項(xiàng)目、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)三位一體進(jìn)行整體協(xié)同管理，單純依靠現(xiàn)場(chǎng)努力進(jìn)行安全管理的效果并不佳。 運(yùn)用信息化和 IT 技術(shù)進(jìn)行安全管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)內(nèi)含知識(shí)管理系統(tǒng)、安全管理決策支持系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控智能系統(tǒng)等的安全管理信息 系統(tǒng)，以適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際安全管理需求；實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)安全管理中人力無(wú)法企及的安全管理目標(biāo)，簡(jiǎn)化安全管理流程，加速安全信息流在各個(gè)組織層面的傳播；以信息化促進(jìn)安全管理信息數(shù)據(jù)資料的積累，安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模型方法的研究和安全管理決策支持系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，建立安全數(shù)據(jù)采集規(guī)則、促進(jìn)安全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，把經(jīng)驗(yàn)型數(shù)據(jù)、感悟性信息轉(zhuǎn)化為安全信息數(shù)據(jù)乃至安全知識(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)集成管理；實(shí)現(xiàn)安全管理在時(shí)間維和空間維的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和數(shù)量化管理模式。 有機(jī)融合項(xiàng)目管理理論和安全管理理論。將安全管理信息系統(tǒng)有機(jī)集成到建設(shè)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，充分利用 項(xiàng)目管理信息平臺(tái)中的應(yīng)用軟件和信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全一體化綜合管理。 我國(guó)目前的安全生產(chǎn)管理模式正在發(fā)生著一日千里的巨大變革。真正意識(shí)到安全健康是建設(shè)工程高于一切的目標(biāo)，在發(fā)達(dá)國(guó)家也還是最近 5～ 10 年的事情。在我國(guó)，這種觀念正在被借鑒引進(jìn)，特別是石化建設(shè)、核電建設(shè)等特大型行業(yè)企業(yè)，他們?cè)趪?guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域起著排頭兵的作用，他們正在探索應(yīng)用現(xiàn)代安全管理科學(xué)理論和先進(jìn)安全管理技術(shù)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐操作。基于現(xiàn)代安全管理理論體系框架的施工項(xiàng)目安全管理體系正在形成。從建設(shè)企 業(yè)層面來(lái)看，科學(xué)的安全管理同樣具有重大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值和廣泛的應(yīng)用前景。安全問(wèn)題的深層次因素在于管理缺陷，解決了安全問(wèn)題就意味著企業(yè)在管理上向前邁進(jìn)了一大步，在避免企業(yè)由于較高的事故率導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還避免更為巨大的潛在損失（如信譽(yù)的損失，承接工程的限制）。建筑業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)走向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要生力軍，安全事故不僅僅影響于企業(yè)，還嚴(yán)重影響行業(yè)在社會(huì)中的形象，乃至中國(guó)在整個(gè)世界中的地位。因此，通過(guò)技術(shù)管理手段，迅速有效地提高施工過(guò)程中的安全管理質(zhì)量和效率，是鞏固中國(guó)大國(guó)地位，與發(fā)達(dá)國(guó) 家接軌，競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際大型復(fù)雜項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)迫切需要。 西安石油大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 通過(guò)安全管理科技創(chuàng)新的成果應(yīng)用，使得建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制水平上升到我國(guó)先進(jìn)水平，并逐步與國(guó)際先進(jìn)水平接軌；使企業(yè)逐步建立并完善一套以追求職業(yè)安全健康為最高目標(biāo)的項(xiàng)目管理體系；建立完善企業(yè)級(jí)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)安全管理知識(shí)化和安全管理持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目零事故目標(biāo)。 西安石油大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 2 建筑工程施工現(xiàn)狀及事故類型 建筑施工安全現(xiàn)狀與隱患 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視 程度不高；施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。部分施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，硬地化不到位，場(chǎng)地高低不平，無(wú)排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場(chǎng)清，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；個(gè)別在建工程兼作住宿；生活設(shè)施相當(dāng)部分工地仍不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡(jiǎn)陋現(xiàn)象，還出現(xiàn)相當(dāng)工地現(xiàn)場(chǎng)廁所只有 1 人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現(xiàn)場(chǎng)還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置 不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全 較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、 不準(zhǔn)， 千篇一律，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明結(jié)果，真實(shí)性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多，處罰的少。 施工單位和工人不規(guī)范操作。 (1)現(xiàn)場(chǎng) 施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無(wú)隔離開(kāi)關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開(kāi)關(guān)箱；普遍存在專用保 護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。 (2)腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按規(guī)定要求，編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無(wú)排水措施 ；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固。特別是新門型腳手架的搭設(shè)，存在違規(guī)做法較多。 (3)模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，個(gè)別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設(shè)置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象。另外還有施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范、施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象等等。 事故概念及分類 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T152361994《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》中的定義，事故是指職業(yè)西安石油大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 活動(dòng)中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱，通常會(huì)導(dǎo)致正常的活動(dòng)的中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。建筑施工事故是指在施工過(guò)程中，由于各種危險(xiǎn)因素的存在而造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 根據(jù) GB644186《企業(yè)傷亡事故分類》將傷亡事故分為如下 20 類，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 事故類型模式 在 20 類事故類型中，建筑領(lǐng)域主要的事故類型為： 高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電五大類，簡(jiǎn)稱為 “ 五大傷害 ”。 (1) 高處墜落 在建筑施工過(guò)程中由于搭建的腳手架或垂直運(yùn)輸設(shè)施存在缺陷而導(dǎo)致墜落；作業(yè)人員在建筑施工作業(yè)時(shí)由于佩戴的安全帶、安全繩存在缺陷從樓面、屋頂、高臺(tái)邊緣墜落；在施工安裝過(guò)程中由于安全帶的缺陷而導(dǎo)致的從工程結(jié)構(gòu)上墜落；其它因腳下打滑、踩空、碰撞、身體失去失衡而沒(méi)有有效的安全防護(hù)措施等引起的墜落。 (2) 坍塌 建筑施工過(guò)程中由于基礎(chǔ)被掏空、沉降、滑移或地基不牢而引起的墻體或建筑物的坍塌導(dǎo) 致的事故傷害；施工中在建的建筑物坍塌導(dǎo)致的事故傷害；施工現(xiàn)場(chǎng)的堆置物坍塌導(dǎo)致的事故傷害；作業(yè)過(guò)程中由于腳手架或者支撐架固定的不徹底導(dǎo)致的腳手架、支撐架的傾倒和坍塌導(dǎo)致的事故傷害；作業(yè)過(guò)程中支撐物不牢引起的物體坍塌導(dǎo)致的事故傷害。 (3) 機(jī)械傷害 機(jī)器設(shè)備在轉(zhuǎn)動(dòng)過(guò)程中由于沒(méi)有必要的安全防護(hù)裝置錯(cuò)誤的將作業(yè)人員絞入、碾壓和拖帶而導(dǎo)致的傷害；機(jī)器設(shè)備在鉆、刨作業(yè)過(guò)程中由于防護(hù)罩的原因?qū)е氯藛T的傷害；作業(yè)人員由于人為失誤而導(dǎo)致的滑入、誤入機(jī)器設(shè)備和運(yùn)轉(zhuǎn)部分而導(dǎo)致的傷害；機(jī)器設(shè)備零部件運(yùn)行過(guò)程中由于自身的故障不慎飛 出而導(dǎo)致的傷害；機(jī)器設(shè)備在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在缺陷從而導(dǎo)致的失穩(wěn)和傾翻事故導(dǎo)致的傷害。 (4) 物體打擊 建筑作業(yè)過(guò)程中由于防護(hù)措施的缺乏導(dǎo)致的空中落物、滾動(dòng)物體砸傷下方的作業(yè)人員；作業(yè)人員在施工過(guò)程中由于接觸固定或運(yùn)動(dòng)中的其他硬質(zhì)的物體、或者物體由于其他原因反彈而導(dǎo)致的碰傷、撞傷；作業(yè)過(guò)程中由于身體與由機(jī)械設(shè)備非自愿性的接觸、從而導(dǎo)致的硬物擊傷人體；作業(yè)過(guò)程中存在碎屑、破片飛濺從而傷及到作業(yè)者而導(dǎo)致的傷害。 西安石油大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 9 (5) 觸電 起重機(jī)械起重臂或其它導(dǎo)電物體搭碰高壓線而引起的事故傷害；在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由于存在帶電電線老化導(dǎo) 致的斷頭、破口而導(dǎo)致的事故傷害；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由于安全檢查的不徹底導(dǎo)致的電動(dòng)設(shè)備漏電而引起的事故傷害；作業(yè)環(huán)境存在雷擊危險(xiǎn)，由于雷擊而導(dǎo)致的事故傷害；作業(yè)環(huán)境中電閘箱、控制箱漏電和人員誤觸而導(dǎo)致的事故傷害。 根據(jù)建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)所出現(xiàn)的事故類型特點(diǎn)，將建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì) 20202020 年 10 年來(lái)發(fā)生的 11536 起施工傷亡事故的類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到在各類傷亡事故比例分布見(jiàn)表 21. 表 21 20202020 建筑施工各類傷亡事故比例 事故 類型 高處 墜落 坍塌 機(jī)械 傷害 物體 打擊 觸電 其他 所占 比例 43% 20% 14% 12% 6% 5% 西安石油大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 10 3 建筑工程施工安全監(jiān)理理論概念 安全的含義 安全是一個(gè)廣泛的、復(fù)雜的概念，就字面含義上看，“安”字是指不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)，即所謂無(wú)危則安 ?！叭弊质侵竿隄M、完整、齊備或指沒(méi)有傷害、無(wú)殘缺、無(wú)損壞、無(wú)損失等，可謂無(wú)損則全。安全就是沒(méi)有危險(xiǎn)，不發(fā)生事故、災(zāi)害，不造成損失、傷害。安全就是指免受人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境破壞或損失的狀態(tài)。 從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，安全包含三個(gè)不可或缺的要素 :人一一安全行為 。物 (自然物、人造物，如設(shè)施、設(shè)備、原材料等 )一一安全條件 :人與物的關(guān)系一一安全狀態(tài)。此三者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的安全系統(tǒng)。 無(wú)傷害、無(wú)損失、無(wú)事故災(zāi)害發(fā)生，這些只是安全是表征，而安全的本質(zhì)在于 :預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)，并控制、消除危險(xiǎn)。 關(guān)于安全概念的理解可以分為兩大類，即絕對(duì)的安全觀和相對(duì)的安全觀。絕對(duì)安全觀認(rèn)為 :安全就是無(wú)事故、無(wú)危險(xiǎn)，指客觀存在的系統(tǒng)無(wú)導(dǎo)致人員傷亡、疾病，無(wú)造成人類財(cái)產(chǎn)、生命及環(huán)境損失的條件。這一觀點(diǎn)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)很盛行，目前仍在相當(dāng)一部分生產(chǎn)管理人員、科研人員和工程技術(shù)人員的思想上有著深深的烙印。相對(duì)安全觀認(rèn)為 :安全是指客體或系統(tǒng)對(duì)人類造成的可能的危害低于人類所能允許的承受限度的存在狀態(tài)。美國(guó)哈福大學(xué)的勞倫斯教授認(rèn)為，安全就是被判斷為不超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)性，也就是之沒(méi)有受到傷害或危險(xiǎn)，或損害概率低的通常術(shù)語(yǔ)。還有學(xué)者認(rèn)為，安全是指在生產(chǎn)、生活過(guò)程中，能將人員和財(cái)產(chǎn)損失 (害 )控制在可以接受的水平的狀態(tài)。 安全監(jiān)理 建筑工程安全監(jiān)理是指安全監(jiān)理單位的監(jiān)理人員依照國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位在 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護(hù)措施的監(jiān)督抽查。 安全監(jiān)理是社會(huì)化、專業(yè)化的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位 (或業(yè)主 )的委托和授權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)、已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 。安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的有效方法，也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。 安全監(jiān)理責(zé)任 :安全監(jiān)理責(zé)任包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理責(zé)任履行；工程項(xiàng)目 安西安石油大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 11 全監(jiān)理方案和實(shí)施細(xì)則；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全責(zé)任制；實(shí)施合同中安全、文明施工條款。 安全監(jiān)理的任務(wù) :(1)貫徹執(zhí)行 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針，國(guó)家、地方安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)、消防等的法律法規(guī)和建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)； (2)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制； (3)督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底； (4)審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案； (5)檢查并督促施工單位落實(shí)分部分項(xiàng)工程或各工序，關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措 施 。(6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作； (7)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工； (8)組織安全綜合檢查、評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)并限期整改； (9)發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全事故隱患的責(zé)令其停工整改； (10)施工單位拒不整改或不停止施工，應(yīng)及時(shí)報(bào)有關(guān)管理部門。 安全監(jiān)理的依據(jù) :(1)安全監(jiān)理委托合同； (2)《中華人民共和國(guó)建筑法》； (3)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； (4)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策； (5)勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)