【文章內容簡介】 國政府、行業(yè)主管單位和企業(yè)十分重視的一個重大主題。但就現(xiàn)狀來看，西安石油大學本科畢業(yè)設計（論文） 5 建筑業(yè)已經開展的現(xiàn)代安全管理理論研究和實踐還遠遠無法跟上現(xiàn)實經濟和技術發(fā)展水平的需要，但可喜的是，這種狀況正在改觀，以下幾個方面將成為我國建筑業(yè)安全管理研究和應用的重點。 建立具有項目建設安全管理特點的安全管理組織體系。完善的安全管理組織體系是項目 施工現(xiàn)場保持良好安全管理業(yè)績的基本保障。安全管理委員會，安全責任人制度以及各類現(xiàn)場安全管理制度和安全準則、安全規(guī)定及安全程序，都是組織安全生產必不可少的手段。通過借鑒國外成熟經驗，我國建筑業(yè)和企業(yè)正在對此進行完善和體系化。根據(jù)工程系統(tǒng)觀的觀點，建設安全生產管理具有明晰的層次結構和協(xié)同性特點。需要企業(yè)、項目、作業(yè)現(xiàn)場三位一體進行整體協(xié)同管理，單純依靠現(xiàn)場努力進行安全管理的效果并不佳。 運用信息化和 IT 技術進行安全管理信息系統(tǒng)開發(fā)。開發(fā)內含知識管理系統(tǒng)、安全管理決策支持系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控智能系統(tǒng)等的安全管理信息 系統(tǒng)，以適應建設項目的實際安全管理需求；實現(xiàn)傳統(tǒng)安全管理中人力無法企及的安全管理目標，簡化安全管理流程，加速安全信息流在各個組織層面的傳播；以信息化促進安全管理信息數(shù)據(jù)資料的積累，安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計模型方法的研究和安全管理決策支持系統(tǒng)的開發(fā)，建立安全數(shù)據(jù)采集規(guī)則、促進安全數(shù)據(jù)標準化，把經驗型數(shù)據(jù)、感悟性信息轉化為安全信息數(shù)據(jù)乃至安全知識，進行安全知識集成管理；實現(xiàn)安全管理在時間維和空間維的實時動態(tài)和數(shù)量化管理模式。 有機融合項目管理理論和安全管理理論。將安全管理信息系統(tǒng)有機集成到建設項目管理信息平臺，充分利用 項目管理信息平臺中的應用軟件和信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)施工進度、質量、成本和安全一體化綜合管理。 我國目前的安全生產管理模式正在發(fā)生著一日千里的巨大變革。真正意識到安全健康是建設工程高于一切的目標，在發(fā)達國家也還是最近 5～ 10 年的事情。在我國，這種觀念正在被借鑒引進，特別是石化建設、核電建設等特大型行業(yè)企業(yè)，他們在國家基礎設施建設領域起著排頭兵的作用，他們正在探索應用現(xiàn)代安全管理科學理論和先進安全管理技術解決施工現(xiàn)場安全問題的理論研究和實踐操作?；诂F(xiàn)代安全管理理論體系框架的施工項目安全管理體系正在形成。從建設企 業(yè)層面來看，科學的安全管理同樣具有重大的企業(yè)經濟社會價值和廣泛的應用前景。安全問題的深層次因素在于管理缺陷，解決了安全問題就意味著企業(yè)在管理上向前邁進了一大步，在避免企業(yè)由于較高的事故率導致直接經濟損失的同時，還避免更為巨大的潛在損失（如信譽的損失，承接工程的限制）。建筑業(yè)是我國的支柱產業(yè)，也是我國走向國際市場競爭的重要生力軍，安全事故不僅僅影響于企業(yè)，還嚴重影響行業(yè)在社會中的形象，乃至中國在整個世界中的地位。因此，通過技術管理手段，迅速有效地提高施工過程中的安全管理質量和效率，是鞏固中國大國地位，與發(fā)達國 家接軌，競爭國際大型復雜項目的現(xiàn)實迫切需要。 西安石油大學本科畢業(yè)設計（論文） 6 通過安全管理科技創(chuàng)新的成果應用，使得建設項目的危險源辨識和控制水平上升到我國先進水平，并逐步與國際先進水平接軌；使企業(yè)逐步建立并完善一套以追求職業(yè)安全健康為最高目標的項目管理體系；建立完善企業(yè)級危險源數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)安全管理知識化和安全管理持續(xù)改進創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)建設項目零事故目標。 西安石油大學本科畢業(yè)設計（論文） 7 2 建筑工程施工現(xiàn)狀及事故類型 建筑施工安全現(xiàn)狀與隱患 施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視 程度不高；施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。部分施工現(xiàn)場仍存在場容場貌較差，硬地化不到位，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場清，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；生活設施相當部分工地仍不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡陋現(xiàn)象，還出現(xiàn)相當工地現(xiàn)場廁所只有 1 人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現(xiàn)場還未設廁所；部分工地施工現(xiàn)場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置 不合理和無針對性，流于形式。施工組織設計方案、分項交底和安全 較為簡單，且針對性不強、不全、 不準， 千篇一律，或現(xiàn)場實際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認真如實審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動記錄真實性不高；交底未能按規(guī)范標準要求，由具體管理人員落實到具體作業(yè)人員，并簽名；驗收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結果，真實性皆憂；施工安全技術方案或安全檢查憑經驗的多，按規(guī)范標準的少，檢查的多，處罰的少。 施工單位和工人不規(guī)范操作。 (1)現(xiàn)場 施工用電不規(guī)范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設不符合要求或架設于腳手架上；未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關參數(shù)不匹配，且存在部分箱內無隔離開關，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開關箱；普遍存在專用保 護零線未引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。 (2)腳手架搭設不夠規(guī)范。未按規(guī)定要求，編制施工組織設計方案、交底、驗收和進行搭設；橫向掃地桿搭設錯誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質差和不牢密；立桿基礎不平、不實，且無排水措施 ；架體與建筑結構拉撐點受力不符合規(guī)范、且不牢固。特別是新門型腳手架的搭設，存在違規(guī)做法較多。 (3)模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，個別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設置；違規(guī)拆模現(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象。另外還有施工機具防護不夠規(guī)范、井字架搭設不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范、施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象等等。 事故概念及分類 根據(jù)國家標準 GB/T152361994《職業(yè)安全衛(wèi)生術語》中的定義，事故是指職業(yè)西安石油大學本科畢業(yè)設計（論文） 8 活動中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱，通常會導致正常的活動的中斷，造成人員傷亡或財產損失。建筑施工事故是指在施工過程中，由于各種危險因素的存在而造成的人員傷亡和財產損失。 根據(jù) GB644186《企業(yè)傷亡事故分類》將傷亡事故分為如下 20 類，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 事故類型模式 在 20 類事故類型中，建筑領域主要的事故類型為： 高處墜落、坍塌、機械傷害、物體打擊、觸電五大類，簡稱為 “ 五大傷害 ”。 (1) 高處墜落 在建筑施工過程中由于搭建的腳手架或垂直運輸設施存在缺陷而導致墜落；作業(yè)人員在建筑施工作業(yè)時由于佩戴的安全帶、安全繩存在缺陷從樓面、屋頂、高臺邊緣墜落；在施工安裝過程中由于安全帶的缺陷而導致的從工程結構上墜落；其它因腳下打滑、踩空、碰撞、身體失去失衡而沒有有效的安全防護措施等引起的墜落。 (2) 坍塌 建筑施工過程中由于基礎被掏空、沉降、滑移或地基不牢而引起的墻體或建筑物的坍塌導 致的事故傷害；施工中在建的建筑物坍塌導致的事故傷害；施工現(xiàn)場的堆置物坍塌導致的事故傷害；作業(yè)過程中由于腳手架或者支撐架固定的不徹底導致的腳手架、支撐架的傾倒和坍塌導致的事故傷害；作業(yè)過程中支撐物不牢引起的物體坍塌導致的事故傷害。 (3) 機械傷害 機器設備在轉動過程中由于沒有必要的安全防護裝置錯誤的將作業(yè)人員絞入、碾壓和拖帶而導致的傷害；機器設備在鉆、刨作業(yè)過程中由于防護罩的原因導致人員的傷害；作業(yè)人員由于人為失誤而導致的滑入、誤入機器設備和運轉部分而導致的傷害；機器設備零部件運行過程中由于自身的故障不慎飛 出而導致的傷害；機器設備在設計過程中存在缺陷從而導致的失穩(wěn)和傾翻事故導致的傷害。 (4) 物體打擊 建筑作業(yè)過程中由于防護措施的缺乏導致的空中落物、滾動物體砸傷下方的作業(yè)人員；作業(yè)人員在施工過程中由于接觸固定或運動中的其他硬質的物體、或者物體由于其他原因反彈而導致的碰傷、撞傷；作業(yè)過程中由于身體與由機械設備非自愿性的接觸、從而導致的硬物擊傷人體；作業(yè)過程中存在碎屑、破片飛濺從而傷及到作業(yè)者而導致的傷害。 西安石油大學本科畢業(yè)設計（論文） 9 (5) 觸電 起重機械起重臂或其它導電物體搭碰高壓線而引起的事故傷害；在作業(yè)現(xiàn)場由于存在帶電電線老化導 致的斷頭、破口而導致的事故傷害；作業(yè)現(xiàn)場由于安全檢查的不徹底導致的電動設備漏電而引起的事故傷害；作業(yè)環(huán)境存在雷擊危險，由于雷擊而導致的事故傷害；作業(yè)環(huán)境中電閘箱、控制箱漏電和人員誤觸而導致的事故傷害。 根據(jù)建筑施工生產活動所出現(xiàn)的事故類型特點，將建筑施工生產活動作為一個完整的系統(tǒng)，利用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對 20202020 年 10 年來發(fā)生的 11536 起施工傷亡事故的類別進行統(tǒng)計分析，得到在各類傷亡事故比例分布見表 21. 表 21 20202020 建筑施工各類傷亡事故比例 事故 類型 高處 墜落 坍塌 機械 傷害 物體 打擊 觸電 其他 所占 比例 43% 20% 14% 12% 6% 5% 西安石油大學本科畢業(yè)設計（論文） 10 3 建筑工程施工安全監(jiān)理理論概念 安全的含義 安全是一個廣泛的、復雜的概念，就字面含義上看，“安”字是指不受威脅、沒有危險，即所謂無危則安 ?！叭弊质侵竿隄M、完整、齊備或指沒有傷害、無殘缺、無損壞、無損失等，可謂無損則全。安全就是沒有危險，不發(fā)生事故、災害，不造成損失、傷害。安全就是指免受人員傷害、疾病或死亡，或引起設備、財產、環(huán)境破壞或損失的狀態(tài)。 從系統(tǒng)的觀點來看，安全包含三個不可或缺的要素 :人一一安全行為 。物 (自然物、人造物，如設施、設備、原材料等 )一一安全條件 :人與物的關系一一安全狀態(tài)。此三者有機結合，構成一個動態(tài)的安全系統(tǒng)。 無傷害、無損失、無事故災害發(fā)生，這些只是安全是表征，而安全的本質在于 :預測、分析危險，并控制、消除危險。 關于安全概念的理解可以分為兩大類，即絕對的安全觀和相對的安全觀。絕對安全觀認為 :安全就是無事故、無危險，指客觀存在的系統(tǒng)無導致人員傷亡、疾病，無造成人類財產、生命及環(huán)境損失的條件。這一觀點在相當長的歷史時期內很盛行，目前仍在相當一部分生產管理人員、科研人員和工程技術人員的思想上有著深深的烙印。相對安全觀認為 :安全是指客體或系統(tǒng)對人類造成的可能的危害低于人類所能允許的承受限度的存在狀態(tài)。美國哈福大學的勞倫斯教授認為，安全就是被判斷為不超過允許限度的危險性，也就是之沒有受到傷害或危險，或損害概率低的通常術語。還有學者認為，安全是指在生產、生活過程中，能將人員和財產損失 (害 )控制在可以接受的水平的狀態(tài)。 安全監(jiān)理 建筑工程安全監(jiān)理是指安全監(jiān)理單位的監(jiān)理人員依照國家和地方有關法律、法規(guī)、工程建設強制性標準，對施工單位在 施工現(xiàn)場安全生產管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護措施的監(jiān)督抽查。 安全監(jiān)理是社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理單位受建設單位 (或業(yè)主 )的委托和授權，依據(jù)法律、法規(guī)、已批準的工程項目建設文件、監(jiān)理合同及其他建設工程合同對工程建設實施階段安全生產的監(jiān)督管理 。安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，也是建設工程安全生產管理的重要保障。安全監(jiān)理的實施，是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的有效方法，也是建設工程項目管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。 安全監(jiān)理責任 :安全監(jiān)理責任包括項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理責任履行；工程項目 安西安石油大學本科畢業(yè)設計（論文） 11 全監(jiān)理方案和實施細則；項目監(jiān)理機構安全責任制；實施合同中安全、文明施工條款。 安全監(jiān)理的任務 :(1)貫徹執(zhí)行 “ 安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的方針，國家、地方安全生產勞動保護、消防等的法律法規(guī)和建設行政主管部門安全生產的規(guī)章和標準； (2)督促施工單位落實安全生產組織保證體系，建立健全安全生產管理體系和安全生產責任制； (3)督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底； (4)審查施工組織設計的安全技術措施、專項施工方案； (5)檢查并督促施工單位落實分部分項工程或各工序，關鍵部位的安全防護措 施 。(6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防安全工作； (7)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場文明施工； (8)組織安全綜合檢查、評價，提出處理意見并限期整改； (9)發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)嚴重安全事故隱患的責令其停工整改； (10)施工單位拒不整改或不停止施工，應及時報有關管理部門。 安全監(jiān)理的依據(jù) :(1)安全監(jiān)理委托合同； (2)《中華人民共和國建筑法》； (3)《建設工程安全生產管理條例》； (4)國家安全生產法律、法規(guī)、政策； (5)勞動保護、環(huán)境保護、消防等的法律法規(guī)與標準