【文章內容簡介】 。州委、州人民政府在今年的人口資源環(huán)境座談會上，認真分析了全州的人口形勢，決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲，并多次召開專題會議，研究人口與計劃生育工作，明確要求各縣市要牢固樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發(fā)展的觀念，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的首要位置，在研究制定經濟社會重大問題時，實行人口與經濟通盤考慮，綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對人口與計劃生育工作的領導力度，不少縣市黨委、政府分管領導親自帶領計生部門深入基層調查研究，了解情況，為計生部門解決了不少實際困難和問題。進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計劃生育工作提供了強有力的領導保證。（二）早部署、早安排，確保全年責任目標的全面完成。一是根據省人民政府、省人口計生委下達的責任目標，州人民政府和州計生委在年初及時將指標分解下達到各縣市，實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙線考核，并同各縣市簽訂了責任目標，明確了各縣市政府和計生部門的職責。二是～年2月25日，州委、州人民政府召開了由各縣市和州級有關部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會，要求各級領導要高度重視人口與計劃生育工作，千方百計為計生部門解決一些計生部門自身不能解決的困難，為計生部門創(chuàng)造必要的工作條件。三是～年3月23日，州人民政府召開了全州人口與計劃生育工作會議，在全面總結～年工作的基礎上，對～年的工作進行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責任目標，及時把目標任務分解到基層，層層簽訂責任書。以完成責任目標為中心，以提高計劃生育率和綜合節(jié)育率為重點，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作進展順利。（三）采取有效措施，認真做好督查工作，促進人口與計劃生育工作的順利開展。為認真落實州委、州人民政府《關于對人口與計劃生育工作實行“黃牌警告”制度的通知》，確?！曦熑文繕说娜嫱瓿?，州委、州人民政府堅持每季度向各縣市通報一次責任目標完成情況?！?月23日至29日，州人民政府又責成州計生委組織6個督查組，對全州13個縣市責任目標完成情況和“黃牌警告”制度的落實情況進行了全面的督促檢查，9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發(fā)了《關于全州人口與計劃生育責任目標督查情況的通報》，明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責任目標完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行具體的指導，采取切實可行的措施，著力提高計劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時率和一孩放環(huán)率五個核心指標，努力降低出生率和自然增長率。加大計劃生育事業(yè)經費的投入力度，嚴格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責任目標的要求，提高人口與計劃生育事業(yè)經費投入的總體水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經費這一重點考核指標的完成。對省州下?lián)艿母黜棇？钜斑M撥付到位，保證人口與計劃生育工作的順利開展。要切實加強對人口與計劃生育工作的領導，加大督查指導力度，重點抓好“黃牌警告”制度中四項重點考核指標的落實。各縣市黨委、政府在督查工作結束后，根據督查組的反饋意見，查漏補缺，認真進行了整改，為全州責任目標的完成打下了基矗（四）認真開展農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領證率?！?，州人民政府把農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作作為全州人口與計劃生育工作的一項重要工作來抓，一是把農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作納入了全州人口與計劃生育責任目標考核的重要內容，同各縣市簽訂了責任目標。二是對～年個舊、開遠、蒙自、石屏4個省級試點縣市在對象把握、審核把關、資金發(fā)放、檔案管理等方面進行了全面的檢查，對農業(yè)人口獨生子女獎勵經費進行了全面的清理，并同省人口計生委進行了結算。三是根據農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵檔案管理中存在的問題，設計印制了農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵檔案管理材料，要求各縣市在今年9月30日前，組織完成～年5月30日以前所有已辦理獎勵優(yōu)待的獨生子女家庭檔案的建檔工作。四是在～年6月1日下午，省人民政府xxx省全面推行農業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作電視電話會議召開后，州人民政府及時召開了全州農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作電視電話會議，對全州農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作進行了安排部署，對州、縣市獎勵資金的配套比例作出了明確規(guī)定，并建立了獨生子女領證和獎勵月報制度。在《xxx省農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定實施細則》下發(fā)后，舉辦了全州農業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”培訓班，提高了全州計生干部的政策水平和業(yè)務能力。五是州人民政府對各縣市上報的～年5月31日前的農業(yè)人口獨生子女父母一次性獎勵名單進行了審核，并下?lián)芰酥菁壟涮踪Y金。兌現(xiàn)了～至～學年農業(yè)人口獨生子女教育“三免費”經費。完成了農業(yè)人口獨生子女家庭養(yǎng)老生活補助對象的資格審查，～年9月27日，州人民政府和蒙自縣人民政府舉行了農業(yè)人口獨生子女家庭養(yǎng)老生活補助首發(fā)儀式。六是針對全州農業(yè)人口獨生子女父母領證率較低的實際，～年10月10日至11日，又召開了由各縣市政府分管領導，計生局局長，統(tǒng)計、法規(guī)工作人員參加的全州人口與計劃生育工作會議，對農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作進行了專題部署，將任務分解到各縣