【文章內容簡介】 利用逐步納入法制化管理的軌道。 20xx 年國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是：“為爭到 20xx 年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。重點環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。 國家發(fā)改委在“十一五”資源 綜合利用指導意見中明確提出了發(fā)展重點：“重點是完善再生資源回收利用體系 ，規(guī)范市場秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化。重點規(guī)范國內再生資源回收領域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設試點，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性， 使其健康發(fā)展。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標，重點推進再生資源集散加工基地建設和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。鼓勵生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。淘汰技術裝備落后、污染嚴重的生產(chǎn)工藝。重點推進廢舊家 電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進程”。 是促進梧州市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的需要 梧州市是一個優(yōu)美綠色的園林城市，保護生態(tài)環(huán)境實施可持續(xù)發(fā)展是市政建設的重要目標 。再生資源回收利用就是實現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。要以提高再生資源回收利用率和保護環(huán)境為目的，加快法制建設，依靠科學技術進步，加強科學管理，提高回收利用水平，減少環(huán)境污染，加快再生資源回收利用體系建設，加快再生資源回收利用的市場化、規(guī)?；M程，才能從根本上促進再生資源回收利 用健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)梧州市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標。 圍繞 “做強再生資源產(chǎn)業(yè)，提升循環(huán)經(jīng)濟競爭力 ”的總體要求， 7 月 6 日，市委、市政府正式發(fā)文，出臺《梧州市關于加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，發(fā)揮政策導向作用，吹響了梧州市循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的瞭亮號角。作為廣西發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的主陣地，梧州進口再生資源加工園區(qū)的啟動建設無疑將成為廣西再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚焦點。經(jīng)過兩年的發(fā)展，進口再生資源加工園區(qū)已初具規(guī)模，形成了一定的市場基礎?！兑庖姟访枥L了梧州市再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，即再生資源產(chǎn)業(yè)以政府為主導、企業(yè)為主體、市場化運作為 核心，加強政策引導和綜合管理，整合資源開發(fā)力度，構建再生資源回收網(wǎng)絡，推進園區(qū)資源再生利用市場建設，真正把梧州市打造成為最具核心競爭力、國際影響力的再生資源產(chǎn)業(yè)高地和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成果轉化基地。打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，必須走集約、集聚和集群道路?！兑庖姟犯鶕?jù)梧州市現(xiàn)有的發(fā)展布局和基礎，按照利用好國外國內兩種資源、放大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢的思路，明確了梧州市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 ———緊緊圍繞打響 “梧州進口再生資源加工園區(qū) ”這一國家級 “圈區(qū)管理 ”試點示范園區(qū)品牌，以創(chuàng)建“承接東部以銅鋁為主的拆解和加工有色金屬產(chǎn)業(yè)整體轉 移示范基地 ”、 “國家級再生資源循環(huán)利用示范園區(qū) ”為目標，加快形成大力發(fā)展再生資源的深加工、精加工，提升資源再加工附加值，建立上下游企業(yè)相互銜接、共生代謝、環(huán)境友好的再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進可持續(xù)發(fā)展。 1 梧州市再生資源回收網(wǎng)點現(xiàn)狀 中國廣西梧州是一座有著 2100 多年悠久歷史的千年古城，市區(qū)緊接兩廣邊界，為廣西的東大門?，F(xiàn)轄萬秀區(qū)、蝶山區(qū)、長洲區(qū)、蒼梧縣、岑溪市、藤縣和蒙山縣，總面積 萬平方公里，總人口 320 萬。 隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)的廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大，據(jù)統(tǒng)計 20xx年梧 州市再生資源回收廢鋼鐵 萬噸，廢有色金屬 萬噸，廢紙 萬噸，廢塑料 ，其他廢舊物資 2萬噸。目前梧州市從事該行業(yè)的人數(shù)接近 1000 人， 經(jīng)營廢舊物資的個體戶、網(wǎng)點約 500 家。這些網(wǎng)點大多經(jīng)營不規(guī)范，有的無證照經(jīng)營，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，網(wǎng)點布局不合理 。 2 梧州市再生資源回收市場現(xiàn)狀及存在的問題分析 1) 資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重 2) 回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術工藝落后 3) 再生資源回收網(wǎng)絡體系不完善 4) 管理不規(guī)范，回收市場混亂 5) 城市新的污染源誕生地 6) 再生資 源回收利用技術開發(fā)投入嚴重不足 7) 回收網(wǎng)點缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，擾亂城市交通，影響居民生活 正是在此背景下，梧州市再生資源物資回收有限責任公司提出再生資源物資回收建設項目，建設梧州市再生資源回收利用體系工程，以促進梧州市再生資源市場健康有序發(fā)展，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。 第三章 市場需求分析 再生資源行業(yè)形成一定的市場規(guī)模 進入新世紀以來，在國家一系列再生資源回收利用優(yōu)惠政策的鼓勵和支持下，我國再生資源行業(yè)發(fā)展很快，再生 資源的回收加工利用形成一定的市場規(guī)模。 目前，全國已有各類廢舊物資 回收企業(yè) 10000 多家，回收網(wǎng)點 16 萬個，回收工廠約 5000家，從業(yè)人員 240 萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計， 20xx年我國再生資源的回收量已突破 1億噸，年回收總值約 900 億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預處理量達 6000 多萬噸，廢舊車船和機械設備拆解能力近千萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質量大大提高。目前一個遍布全國、網(wǎng)絡縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。 目前，中國廢塑料回收處理的相關法規(guī)雖出臺，但處理費用較低，國內目前對廢塑料的需求較旺盛。日本、韓國、俄羅斯等國家的一些回收企業(yè)將自己回收的廢塑 料轉賣中國。據(jù)了解，去年中國共進口各種廢塑料1302 萬噸。再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟和社會效益?！笆晃濉逼陂g，我國累計回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬 億噸，廢塑料，廢紙 億噸。據(jù)測算，每利用一噸廢鋼鐵，可煉鋼 850 千克，相對于用鐵礦石煉鋼可節(jié)約成品鐵礦石 2 噸，節(jié)能 噸標準煤；每利用 一噸廢紙可生產(chǎn)紙漿 800 千克，相對于木漿造紙可節(jié)約木材 3 立方米，節(jié)約標準煤 ，節(jié)電 600 千瓦，節(jié)水 100立方米?！笆晃濉睍r期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項，相當于節(jié)約成品鐵礦石 345億噸 ，節(jié)約標準煤 24 億噸，節(jié)約木材 3 億立方米，節(jié)電 1240 萬千瓦，節(jié)水 150 億立方米。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的來自再生資源。 再生資源回收加工利用技術水平進一步提高。近年來，我國廢舊物資回收企業(yè)基本摒棄了“收進來，賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分選、除雜等加工預處理，加工生產(chǎn)各類再生原料并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在貴金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運用現(xiàn)代分離提取技術，實現(xiàn)了高效回收和提純。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術，已接近或 達到國際水平 。 再生資源行業(yè)前景廣闊 再生資源回收利用是“循環(huán)經(jīng)濟”的重要組成部分。據(jù)資料統(tǒng)計，世界各種主要物資中，來源于再生資源加工制成的：鋼產(chǎn)量達到 45%、銅為62%、鋁為 22%、鉛為 40%、鋅為 30%、紙張為 35%，回收數(shù)量巨大的廢舊物資并加以利用，已成為務國經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。世界許多國家和地區(qū)都十分重視再生資源的回收利用，把它作為朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點進行扶持和發(fā)展。 目前，我國再生資源的回收利用還牌初級階段，屬于粗放型的回收模式。據(jù)測算，目前中國可以回收 但沒有回收利用的再生資源價值達 500億 1000 億元。每年約有約 3 億噸的廢鋼鐵、 500萬噸廢有色金屬、 2500萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。隨著行業(yè)體系的完 善以及相關政策的出臺，再生資源行業(yè)未來市場前景廣闊。 廢銅、鐵回收利用前景分析 作為最重要的金屬材料之一，在整個再生資源領域中，銅、鐵一直是一個數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最快的品種。據(jù)測算，我國目前銅、鐵社會蓄積量已經(jīng)超過 100億噸，每年生成的再生資源約 3億噸，其中因氧化、腐蝕或其它方面的原因而無法回收利用的廢鋼鐵、銅約占總量的 35%。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度正在加快，設備折舊速度也在不斷提高，因此每年的廢鋼鐵、銅生成的速度也將加快。 項目建設的優(yōu)勢分析 優(yōu)越的地理位置 梧州市區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。梧州與粵港澳一水相連，水路距廣州 341 公里，香港 436 公里，澳門 384 公里，為廣西距港澳最近的港口口岸城市，享有 “百年商埠 ”之美譽。潯江、桂江交匯于此為西江。 “西江通五省，總匯在梧州 ”，坐擁西江 “黃金水道 ”是梧州最大的自然優(yōu)勢。梧州是連接泛珠三角經(jīng)濟圈和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的交匯節(jié)點，承東啟西，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。隨著立體交通網(wǎng)絡 的形成，五條高速公路、四條鐵路干線、一條黃金水道、一個航空港、一條 “西氣東輸 ”管道在境內交匯，梧州的發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。梧州市是我國西部大開發(fā) 12 ?。ㄊ校﹨^(qū)中最靠近粵港澳的城市，是廣西乃至西南地區(qū)接受粵港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術、資金轉移的最前沿地區(qū)。東鄰廣東，南接玉林，西連貴港，北通賀州、桂林。潯江、桂江匯于市區(qū)為西江。三江交匯處黃綠分明，人稱鴛鴦江。梧州集廣西水流 85%以上， 有 “廣西水上門戶 ”之稱。梧州口岸為國家一類口岸，梧州口岸有百年對外貿易歷史，設施齊全，基礎較好，與世界五大洲 130 多個國家和地區(qū)有貿易往來 。 豐富的資源優(yōu)勢 梧州市是我國西部大開發(fā) 12 ?。ㄊ校﹨^(qū)中最靠近粵港澳的城市，是廣西乃至西南地區(qū)接受粵港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術、資金轉移的最前沿地區(qū) ，市內礦產(chǎn)資源豐富 已探明金屬礦資源有黃金、稀土、銅、鐵、鉛、鋅、鈦、鎢、鋁等。 隨著城市人口的劇增及人民生活水平的不斷提高，所產(chǎn)生的廢舊物資也在逐年增加，為建設再生資源回收利用體系提供了必要的條件。 第一章 建設條件 場址所在地位置現(xiàn)狀 地點與地理位置 梧州市位于廣西東部 ,市區(qū)緊接兩廣邊界 ,為廣西東大門。市境的地形特點是四周高，中間低。城區(qū)平均海拔 24 米。城周圍有較大的山峰 20 余座，中間低而多河流，濤江、桂江相匯成西江，集廣西 784 條河流水量，河流水面積占總面積 ％ 。 梧州市再生資源回收利用體系建設項目場址所在地位置在梧州市 蒼梧縣再生資源 工業(yè)園區(qū)內，該項目選址符合梧州市城市總體規(guī)劃，政府對本項 目也十分重視，群眾也非常歡迎，各項條件能滿足項目的建設和運營的要求。 場址權屬類別及占地面積 該項目使用土地經(jīng)梧州市相關部門批準在 蒼梧縣再生資源 工業(yè)園土地開發(fā)地區(qū)內購買工業(yè)用地 72 畝，總面積約 48000 平方米。 場址建設條件 地質、地貌情況 梧州市地處廣西東部丘陵地帶， 城區(qū)平均海拔 24 米。 土壤類型主要有赤紅壤、紫色土，沖積 土 、水稻土等 ， 本區(qū)的巖石基底為中生代的砂巖、泥巖，上部為第四紀松散的大陸相堆積物黃土，厚度大部分為 20－ 120 米，坡度 10－ 15 度 。 地震情況 梧州市自有史記載以來，無中強以上地震。根據(jù) 中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖 (GB1830620xx)及廣西工程抗震設防烈度圖，梧州地震基本系數(shù)低。 氣候條件 梧州市屬亞熱帶季風氣候區(qū)，具有太陽輻射強，日照充足，氣候溫暖，雨量充沛，復長冬短，無霜期長的氣候特點。年平均氣溫為 ℃ ，最熱 月是 7 月，月均氣溫 ℃ ，最冷月是 1 月，月均氣溫 ℃ 。無霜期為 350 天，全年日照時數(shù) 小時，降水量 毫米 。 交通條件 梧州市區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。梧州與粵港澳一水相連，水路距廣州 341 公里，香港 436 公里，澳門 384 公里，為廣西距港澳最近的港口口岸城市 ，潯江、桂江交匯于此為西江。 “西江通五省，總匯在梧州 ”，坐擁西江 “黃金水道 ”是梧州最大的自然優(yōu)勢。 梧州是連接泛珠三角經(jīng)濟圈和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的交匯節(jié)點，承東啟西，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。隨著立體交通網(wǎng)絡的形成，五條高速公路、四條鐵路干線、一條黃金水道、一個航空港 、一條“西氣東輸 ”管道在境內交匯，梧州的發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。 公用設施社會依托條件 梧州市城市基礎設施完善，市外、市內交通發(fā)達、便利，網(wǎng)絡通訊、水、電、天然氣等基礎設施已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，是廣西省的一個中等城市，是承接產(chǎn)業(yè)東移發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 施工條件 梧州市共有三級及三級以上資質的建筑企業(yè)多家，外來企業(yè)不少，梧州市又是水泥、磚瓦等建筑材料的重要生產(chǎn)基地，購買既便捷又相對便宜，比較有利與工程建設。 第二章 項目建設總體規(guī)劃方案 項目建設總體規(guī)劃思路與目標 項目總體思 路 堅持科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，建設再生資源回收和綜合利用體系，以加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標。梧州市再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設將以“廢舊資源—源頭分類 —回收 —運輸 —分揀整理 —加工 —利用 —消費”的資源再生循環(huán)利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用率 ，重新打造梧州市的再生資源回收利用網(wǎng)絡，實現(xiàn)再生資源市場的良性發(fā)展和資源、經(jīng)濟、社會的和諧統(tǒng)一。 項目規(guī)劃目標 通過構建