【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、市要求，逐年提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，為人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展提供可靠的資金保障。同志們，人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，做好今年的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作深入開展，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。（二則）今天這次會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)過去一年來我縣的人口和計(jì)劃生育工作，深入分析當(dāng)前工作中存在的困難和問題，采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步鞏固全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。剛才，我們隆重表彰年度人口計(jì)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，宣讀了新的《考核辦法》，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績！近年來，隨著縣域整體板塊的迅速升溫，我縣多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破：新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，十余家品牌開發(fā)企業(yè)紛至沓來，多個(gè)村街啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性拆遷建設(shè)；園區(qū)形象框架基本拉開，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年新上億元以上項(xiàng)目個(gè)，數(shù)量超過前年的總和。為搶抓發(fā)展良機(jī)，加快縣域崛起，年前的縣委屆次全會(huì)以及縣“兩會(huì)”上，又明確提出了“”發(fā)展戰(zhàn)略和“”奮斗目標(biāo)，并將今年確定為“年”和“年”，隨著當(dāng)前各項(xiàng)工作的陸續(xù)展開，新一輪發(fā)展高潮又已全面掀起。與此發(fā)展大勢(shì)相呼應(yīng)，我縣人口和計(jì)生工作也不斷取得新的突破，我縣相繼榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”等多項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。但創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，在榮譽(yù)面前，我們的一些干部忘記了計(jì)生工作必須“警鐘常鳴、常抓不懈”這個(gè)基本要求，出現(xiàn)了思想麻痹、懈怠厭戰(zhàn)等突出問題。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)在吃過去的老本，在全市僅處于中游水平，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至已經(jīng)滑到了非常危險(xiǎn)的邊緣，已經(jīng)到了非狠抓不可的地步。在以前的查檢中，就查出了問題。如果我們?cè)偕杂惺韬?，多年的成績就?huì)化為烏有，那不光是丟面子的問題，而且會(huì)長期地牽涉大量的精力，地方的低生育水平也很難再維持。下面，就進(jìn)一步做好今年的人口和計(jì)生工作，我講三點(diǎn)意見。一、要正視我縣人口計(jì)生工作面臨的困難和存在的突出問題從自身工作看，引為亮點(diǎn)的人口計(jì)生工作整體水平已經(jīng)嚴(yán)重滑坡。統(tǒng)計(jì)漏報(bào)瞞報(bào)、人口底數(shù)不清、非法性別鑒定、為超生開具虛假醫(yī)療證明，以及早婚早育、計(jì)劃外生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。年，全縣政策外生育人，比年增加人，比年增加人。造成這些問題的根本原因，就在于我們的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)滑坡、精神麻痹、工作懈怠。計(jì)生工作是長期性工程、一把手工程，必須高度重視、常抓不懈。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作盲目樂觀，重視不夠、安排不深、督導(dǎo)不力，各項(xiàng)常規(guī)性工作淪為形式；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職能力偏弱，精力不集中，工作力度不強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作投入不足，基礎(chǔ)不牢，計(jì)生專干等基層工作人員普遍缺乏積極性和主動(dòng)性。這些都直接影響到全縣低生育水平的穩(wěn)定。從當(dāng)前形勢(shì)看，面臨著人口生育高峰和工作難度加大的雙重挑戰(zhàn)。一方面，面臨生育高峰，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。目前我縣正處于第四次人口生育高峰，年考核年度全縣共計(jì)出生人，人口出生率和自然增長率分別達(dá)到‰和‰，同比分別增長‰和‰。同時(shí)，享受“雙獨(dú)”政策的第一代獨(dú)生子女也已進(jìn)入婚育期，形成“雙峰”人口局面，而且今年還是高峰期的峰值年，穩(wěn)定低生育水平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，異常因素增多，工作難度加大。屬地管理是計(jì)生工作的一項(xiàng)基本原則。隨著園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我縣外來人口迅速增加。年全縣銷售商品房余套，是年的倍，其中近成購房者為外來人員。按此進(jìn)程，未來五年內(nèi)，縣域人口還將迅速增加，將對(duì)計(jì)生工作造成極大壓力。同時(shí)，人戶分離、非法收養(yǎng)、未婚同居和非婚生育等新情況、新問題日益增多，農(nóng)民上樓后的生育觀念也在逐步變化，計(jì)生工作的難度明顯加大。而與此相對(duì)的是，原來人口計(jì)生管理中一些延用的前置手段取消，行政措施不斷弱化，為計(jì)生工作開展增加了一定困難。從以上分析可以看出，我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。對(duì)人口計(jì)生工作，省市的考核力度沒有變，“一票否決”的硬性規(guī)定沒有變，我們推動(dòng)工作的決心和力度也不能變。二、以過硬的舉措保證人口計(jì)生工作各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)圓滿完成今年，我縣人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)是：全縣人口出生率控制在‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在%以上，統(tǒng)計(jì)求實(shí)率力爭(zhēng)達(dá)到100%，出生人口性別比保持在正常范圍。要確保上述指標(biāo)圓滿完成，必須牢牢堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，實(shí)打?qū)嵉刈龊盟姆矫婀ぷ?。四個(gè)不動(dòng)搖：一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；二是黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖；三是穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；四是不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。四方面工作：一是健全完善工作機(jī)制。首先是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。穩(wěn)定低生育水平是計(jì)生工作的重中之重，也是人口目標(biāo)管理考核的核心內(nèi)容，一旦失控，其他工作都等于零。各級(jí)各部門務(wù)必要把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，迅速開展人口排查、摸清底數(shù)，為全年工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)全面落實(shí)現(xiàn)行的生育政策，嚴(yán)格再生育審批程序，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，完不成人口控制目標(biāo)的將堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。剛才部長宣讀了新的《考核辦法》，從中可以看出，縣委、縣政府明顯加大了獎(jiǎng)懲力度、拉開了獎(jiǎng)勵(lì)檔次，目的就是獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)計(jì)生工作者的積極性與主動(dòng)性。其次是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制。要按照“屬地化管理、居民化服務(wù)”的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、綜合治理。特別要抓住大型集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、封閉住宅小區(qū)和外來工較多單位四大重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)和管理做好、做實(shí)。第三是計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助、減免、優(yōu)惠和社會(huì)保障“六位一體”計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，打造“惠民計(jì)生”新品牌。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍，包括主管副職和計(jì)生助理在內(nèi)，凡素質(zhì)低、能力差，不適合計(jì)生工作崗位的，都要立即調(diào)整。以后的村莊整理及村“兩委”換屆中要注意維護(hù)計(jì)生基層隊(duì)伍的穩(wěn)定性，避免“大換血”造成工作被動(dòng)。加大宣傳引導(dǎo)力度。堅(jiān)持把計(jì)生宣傳工作融入新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等各項(xiàng)重點(diǎn)工作之中，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“婚育文明村、婚育文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照倒排%的比例列出后進(jìn)村，尤其是符合政策生育率偏低的村街要先行列入，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包轉(zhuǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)化力度。三是提升計(jì)生服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站（室）建設(shè)，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)站年內(nèi)都要至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，爭(zhēng)取全部達(dá)到省級(jí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)型”標(biāo)準(zhǔn)。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，計(jì)生技術(shù)服務(wù)站硬件建設(shè)是硬性指標(biāo)，必須達(dá)標(biāo)，否則市里將不予驗(yàn)收。要扎實(shí)開展農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，確保長效穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)積極推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”，在全面開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、均衡營養(yǎng)等六項(xiàng)工作，不斷提高優(yōu)生服務(wù)能力，減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。四是加大檢查執(zhí)法力度。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等相關(guān)部門要聯(lián)合開展計(jì)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，長期保持高壓態(tài)勢(shì)，狠抓B超使用管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”（非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠的行為）案件，切實(shí)做好出生人口性別比治理工作。要不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要嚴(yán)格落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)等相關(guān)規(guī)定，加大舉報(bào)案件和重點(diǎn)信訪案件的直查直處力度，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。需要強(qiáng)調(diào)的是，在過來的人口和計(jì)生工作中，我們逐步形成了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，而且切合實(shí)際、一抓就靈，現(xiàn)在完全可以拿來就用，使我們的計(jì)生工作水平盡快回升。三、以強(qiáng)有力的工作保障確保人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階一要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上議事日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，雖然各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，但一定要科學(xué)擺布精力，親自安排部署，親自檢查指導(dǎo)，確保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。會(huì)后，縣委、縣政府還將與各被考核單位簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書及綜合治理責(zé)任書，并據(jù)此要成果、追責(zé)任。此外，其他相關(guān)部門也要立足本職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)各部門要切實(shí)加大計(jì)生投入力度，落實(shí)計(jì)生工作人員相關(guān)待遇，尤其是村計(jì)生專干和育齡婦女小組長，要在工作、生活等多方面給予幫助。同時(shí)要加強(qiáng)計(jì)生專項(xiàng)資金管理，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策及免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金的落實(shí)。三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。抓人口和計(jì)生工作，決不能流于形式、玩數(shù)字游戲、做表面文章，各級(jí)各部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)控各類政策外生育現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，而造成嚴(yán)重影響的，將予嚴(yán)肅處理，決不估息。同志們，當(dāng)前我縣正處于加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，做好人口計(jì)生工作是服務(wù)這個(gè)大局的一項(xiàng)重要舉措。大家務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。