【文章內(nèi)容簡介】 域出現(xiàn)了真空，導致許多中介單位認為自己是“無人管”的，或是主管單位管不到的，進而在開展業(yè)務中出現(xiàn)了這樣那樣的問題。（四）行業(yè)協(xié)會未普遍建立，行業(yè)自律管理不夠行業(yè)自律是規(guī)范中介組織的核心環(huán)節(jié)，中介機構(gòu)應當參加行業(yè)協(xié)會，或成立中介行業(yè)協(xié)會。但現(xiàn)實中，各中介組織都是“自顧自”，普遍未建立行業(yè)協(xié)會，更不要說制定職業(yè)準則、執(zhí)業(yè)規(guī)則、獎懲規(guī)則、信用等級制度，加強對從業(yè)人員的教育培訓，規(guī)范、約束執(zhí)業(yè)行為了。三、應采取的措施中介機構(gòu)依據(jù)行業(yè)分類涉及的行業(yè)和部門比較多，就我縣的情況看，共涉及財政、司法、科技、建設(shè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、稅務、公安、民政、勞動、人事、審計等十多個部門。面對這么多的行業(yè)分類，這么多的形形式式的中介機構(gòu)組織，要加強對他們的管理和監(jiān)督，使其行為在市場運行機制的法則下，遵循自愿、公平、誠實信用的原則，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進行規(guī)范運作，確實是項比較艱巨的任務。因此，加強對中介機構(gòu)組織的管理監(jiān)督工作，規(guī)范中介機構(gòu)的行為，是項政府的系統(tǒng)工程，它需要行業(yè)主管部門的教育、管理和監(jiān)督，需要部門與部門之間的密切配合，需要社會各界的廣泛監(jiān)督，只有綜合治理齊抓共管，才能使社會中介機構(gòu)得到健康發(fā)展。(一)行業(yè)主管部門必須認真履行職責按照行業(yè)分類和部門之間的職能分工，各行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)行業(yè)中介機構(gòu)的管理與監(jiān)督工作具有不可推御的責任。就我縣中介機構(gòu)目前的現(xiàn)狀與存在的問題，當前各系統(tǒng)行業(yè)主管部門尤其要重視和加強以下幾項工作：一是要把好中介機構(gòu)的市場準入關(guān)。行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)行業(yè)申報設(shè)立的社會中介機構(gòu)要進行嚴格的資格審查，凡是未取得執(zhí)業(yè)資格和專職執(zhí)業(yè)人員少于3人的，都不得同意或批準從事中介活動?！墩憬∩鐣薪闄C構(gòu)管理辦法》對此明確了五個方面的條件要求，行業(yè)主管部門、工商部門不得放寬條件，降低標準，使一些不具備條件的單位和個人從事相關(guān)的中介活動。二是要加強對中介機構(gòu)的業(yè)務指導，開展相關(guān)的業(yè)務培訓，提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。當前中介機構(gòu)組織的執(zhí)業(yè)人員業(yè)務水平還比較低，與被服務的客戶要求還有很大差距，服務的效率和質(zhì)量還難于令人滿意，因此，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要重視和加強業(yè)務培訓工作，使之業(yè)務素質(zhì)不斷提高，從業(yè)行為進一步規(guī)范。三是要督促和幫助建立本系統(tǒng)行業(yè)中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則和管理制度，督促遵守相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是行業(yè)行規(guī)，不斷增強行業(yè)的自律意識、法律意識。四是要加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和誠信教育。適時組織開展一些檢查、評比、考核等工作，獎勵先進，宏揚正氣；同時對一些不遵守行業(yè)行規(guī)，無序競爭，不遵守國家法律法規(guī)，弄虛作假，不誠實守信的單位和個人要及時進行調(diào)查處理，通過適當?shù)膱龊吓c形式，予以公布和曝光。通過建立黑名單制度等一些措施，限制其在今后的中介服務方面的一些行為，使其不能或不敢違反職業(yè)道德，不得不自覺地誠實守信。(二)部門與部門之間必須緊密配合依據(jù)中介機構(gòu)的行業(yè)分類，涉及的行業(yè)部門比較多，而且行業(yè)部門與行業(yè)部門之間在職能上還有一些重疊和交叉的。如審計機構(gòu)的審計質(zhì)量是由審計部門負責監(jiān)督的，但審計機構(gòu)的財會業(yè)務、注冊會計師的資格卻應該是財政部門負責監(jiān)督管理的。這就要求各部門之間要相互密切配合，唯有這樣才能使一些監(jiān)督管理工作得到有效落實。根據(jù)各部門之間的職能分工，工商行政管理部門在中介機構(gòu)申請工商注冊登記時，要嚴格按照相關(guān)的條件和要求進行審查，對條件不具備或未經(jīng)主管部門審核同意的不得予以登記。審計部門要加強對獨立審計機構(gòu)的業(yè)務質(zhì)量進行監(jiān)督?？h財政、司法、科技、教育、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、公安、民政、勞動保障、人事等部門要加強對本系統(tǒng)行業(yè)中介機構(gòu)的業(yè)務指導和日常的監(jiān)督管理工作。各部門要各司其職，互相配合，真正把所擔負的管理同監(jiān)督工作擔當起來。加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，適時溝通反饋信息，防止不負責任或相互推諉。(三)行業(yè)協(xié)會必須從事與開展行業(yè)自律活動從目前的情況看，大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會都沒有發(fā)揮作用，行業(yè)協(xié)會還沒有從事行業(yè)管理方面的一些工作。有的協(xié)會從設(shè)立到目前沒有開展過活動，有的協(xié)會開展了一些活動，但所從事的是一些與其行業(yè)管理毫不相干的事情。還有一些協(xié)會，以服務為名，只收費不服務，變相為單位搞創(chuàng)收謀福利。行業(yè)協(xié)會既無章程，又無自律規(guī)范，所以各系統(tǒng)部門要對加強對行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導，對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能要科學的定位，使之擔負起相應的行業(yè)管理職能。針對行業(yè)協(xié)會目前存在的一些問題，行業(yè)主管部門要引導和幫助協(xié)會在以下幾個方面作出努力：一是加強協(xié)會內(nèi)部管理，進一步明確協(xié)會設(shè)立的宗旨，幫助建立相關(guān)的活動章程。二是制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，使之成為一個行業(yè)自律和監(jiān)督管理的工作機構(gòu)。三是開展從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，引導本行業(yè)中介機構(gòu)上規(guī)模、上水平，指導成員單位的發(fā)展。四是建立本系統(tǒng)行業(yè)的信用等級制度，對違反協(xié)會章程，無序競爭，不講誠信，弄虛作假等予以公開或曝光。(四)社會各界應當廣泛參與共同監(jiān)督中介機構(gòu)的管理監(jiān)督工作，是項系統(tǒng)工程，光靠政府部門、行業(yè)協(xié)會的工作還不夠，還必須要由全社會來共同參與。首先，要在社會上形成遵紀守法、遵守職業(yè)道德和誠實信用的良好氛圍，形成強大的輿論監(jiān)督體系，形成人人遵守法律法規(guī)，遵守行業(yè)規(guī)則，講求信用。其次，中介機構(gòu)組織要加強對自己業(yè)務的宣傳和公開工作，便于社會各界的了解同監(jiān)督。尤其是服務范圍內(nèi)容，服務方式，收費的依據(jù)標準等要進行宣傳公布。第三，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對不良行為要及時向有關(guān)管理部門進行投訴舉報。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會，要設(shè)立相應的投訴舉報電話，意見箱監(jiān)督卡，方便群眾；同時對一些不良行為大家要善于和敢于舉報，從而形成社會各界共同參與、群眾廣泛參加的監(jiān)督格局。關(guān)于區(qū)域教育現(xiàn)代化工作的調(diào)研報告為促進全市教育事業(yè)科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展，研究解決我市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中存在的突出問題，尋找破解難題的策略，我對全市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作進行了調(diào)查、研究和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、全市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)工作取得的成績區(qū)域教育現(xiàn)代化是一個地區(qū)教育發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十五”以來，我們采取分步實施、“化整為零”的辦法，以實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程為抓手，全力推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得了明顯成效。一是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全市農(nóng)村教育重中之重地位得到鞏固，義務教育水平不斷提高，各學段入學率、鞏固率、畢業(yè)率均保持高位增長。積極扶持特殊教育發(fā)展，動員社會各界關(guān)愛殘障學生。加快發(fā)展高中教育，努力提高國民教育水平。不斷擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，高職中教育結(jié)構(gòu)更趨合理。學前教育和成人教育發(fā)展加速，教育體系不斷完善。二是辦學條件顯著改善。通過向上爭取、地方配套等多元投入，全市先后實施了危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等建設(shè)工程，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步擴大，全市先后建成省命名的窗口學校53所。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成揚州市教育現(xiàn)代化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強師德師能建設(shè)，骨干教師、各類名師隊伍不斷壯大。推進精致管理，狠抓教學過程，全市中小學教育質(zhì)態(tài)明顯提升。以深化課程和教學改革為動力，進一步加強德育、美育、體育等工作，課堂教學效率進一步提高。以高考為標志的教育教學質(zhì)量連年攀升，XX年高考本二以上進線人數(shù)達2033人，向全市人民交了一份滿意的答卷。四是教育貢獻份額擴大。近年來，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業(yè)壓力。積極實施“教育富民”工程，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，職校畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)，服務地方經(jīng)濟建設(shè)。近5年，全市有700多人通過自學考試取得?？埔陨蠈W歷。近3年，20多萬人次接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓，2萬多人次接受職工崗位培訓。五是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。市、鄉(xiāng)黨委和政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善組織領(lǐng)導體制、目標管理體系和考核獎勵機制，教育投入不斷加大，扶貧助學活動廣泛開展，全社會重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全面推進教育現(xiàn)代化的進程中，仍面臨不少困難：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對推進教育現(xiàn)代化認識不到位，等待觀望，進展緩慢。教育投入相對不足，部分學校的辦學條件亟待改善。教育體系和結(jié)構(gòu)還不夠完善，教育布局有待進一步整合優(yōu)化。區(qū)域教育發(fā)展不夠均衡，縮小城鄉(xiāng)教育、學校之間發(fā)展差距任重道遠。二、推進教育現(xiàn)代化建設(shè)所需要做的工作。教育現(xiàn)代化工程是一項綜合的系統(tǒng)工程。在實施過程中，我們一定要注重規(guī)劃的科學性和實效性，堅持把推進教育現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與推動合格學校建設(shè)結(jié)合起來，與實施農(nóng)村教育培訓工程結(jié)合起來，從“縣域”和“鎮(zhèn)域”兩個層面雙管齊下，科學推進教育現(xiàn)代化的實施步伐。要認真對照省定的教育現(xiàn)代化評估指標，堅持硬件從實、軟件從嚴的要求，強化目標意識，抓住重點，克服難點，倒序時排進度，加快推進速度，確保教育現(xiàn)代化工程進展快、質(zhì)量高、效果好。要在通盤考慮各類教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，堅持分類指導，進一步完善教育體系，優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是加快幼教發(fā)展。省、市已將學前教育納入國民教育體系，我們要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，發(fā)揮中心園、優(yōu)質(zhì)園示范、輻射作用，提高保教質(zhì)量。要針對幼兒教育發(fā)展中存在的突出問題，有效解決制約幼兒教育發(fā)展的體制障礙，全面實施“農(nóng)村合格幼兒園”建設(shè)工程，加大省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建力度，加快發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務。二是調(diào)整教育布局。優(yōu)化教育布局，關(guān)乎教育發(fā)展大局，關(guān)乎綜合效益提升，必須因勢利導、科學規(guī)劃、有序推進。要采取有效措施，優(yōu)化全市高中以及城區(qū)學校布局，提高在三星以上高(職)中就讀學生比