【文章內(nèi)容簡介】 ，近年來實施的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)就是為了使 花垣縣城 城市居民的生活環(huán)境、居住環(huán)境不斷得到改善。 如今，當(dāng)你徜徉在被譽(yù)為 “ 城市心臟 ” 的邊城廣場，休憩在花草芬芳、恢宏雅致的邊城花園，入住在花園式的城南紫竹園商住樓時，當(dāng)你流連在被譽(yù)為 “ 花垣王府井 ” 的邊城步行街，登上四方賓館、古苗河度假村等高樓大廈俯瞰花垣全景時，展現(xiàn)在眼前的是寬敞整潔的環(huán)城公路、鱗次櫛比的山城樓宇和古色古香的阡陌街巷 ?? 可以期待的是 ，一座花園式的 花垣新城區(qū) 正崛起于湘、黔、渝邊陲。 見證城市建設(shè)的歷史， 我們不妨翻開歷史那一 冊 厚 重的長卷， 來檢視沉淀了 的滄桑世故。據(jù)有關(guān)史志記載，清嘉元年 (1795)因原永綏廳治吉多坪 “ 孤懸苗地 ” ，經(jīng)常遭受苗民義軍的襲擊，不利戰(zhàn)事和供給，于是撥銀萬余兩，在花園寨旁，新建石城一座，名曰 “ 花園石城 ” 。嘉慶三年石城竣工，嘉慶七年 (1802)，永綏廳署由吉多坪遷往花園石城。這座新石城周長 丈，高 丈，底寬 丈，頂寬 丈，開東、南、西、大北、小北 5座城門，分別刻有 “ 太平 ” 、 “ 歸化 ” 、 “ 迎恩 ” 等門號，并建有城樓，城有垛口、炮臺。嘉慶五年，在東、西門外又各增建一座護(hù)城，俗稱 “ 小城 ” ?！墩撐摹吩唬?“ 垣，墻也 ” 。 “ 壁、垣也 ” 。 “ 墉，城垣也 ” 。于是，花園的“ 園 ” 便逐漸演變?yōu)榱嘶ㄔ?“ 垣 ” 。 花垣的城市建設(shè)怎么發(fā)展？是躺在老祖宗留下的遺產(chǎn)簿上看園子、守攤子？還是在繼承中圖發(fā)展，在保護(hù)中開發(fā)建設(shè)？ 花垣 縣委、縣政府 清醒地認(rèn)識到： 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了， 才能帶動城市建設(shè) 。 當(dāng)今世界，風(fēng)起云涌的新城市運動，已不亞于一場恢宏浩大的戰(zhàn)爭，誰的城市品牌響，誰的城市品位高，誰的城市風(fēng)格靚，誰就可能成為世界的中心。如在國際上，紐約 成為了 世界政治中心，瑞士 成為了 世界金融中心，巴西 成為了 足球王國，維也納 成為了 音樂之都，在國內(nèi)有春城昆明 、綠都長春、冰城哈爾濱、牡丹王國洛陽、東方圣城曲阜 ?? 。那么，位于湘、黔、渝邊陲的花垣在城市建設(shè)方面舉什么旗幟，創(chuàng)什么品牌，彰顯什么風(fēng)格？ 用前任縣委 吳彥承書記 的話來 說： “ 歷史上從沒有像今天這樣，縣委、縣政府對城市建設(shè)認(rèn)識更清楚、思想更統(tǒng)一、目標(biāo)更明確、效果更顯現(xiàn)。 ” 的確，思想上的解放，帶來的是觀念上的更新和城建理論的創(chuàng)新。 把握苗疆邊城歷史文脈。 花垣是個以苗族為主的少數(shù)民族聚居山區(qū)，濃烈的苗族風(fēng)情令人陶醉，文學(xué)巨匠沈從文小說中的邊城茶峒，更是令花垣充滿了無限神秘之感。歷經(jīng)近現(xiàn)代兩百來年的風(fēng)雨洗禮，凝練了豐 富多彩的苗族文化和邊城文化，這些文化淵遠(yuǎn)流長，是城市建設(shè)的內(nèi)在品格，該縣的一切建設(shè)活動都要與之相近，以其為蘊(yùn)。 科學(xué)調(diào)整城市布局，合理確定城市分區(qū) 。在考證城市發(fā)展沿革史的基礎(chǔ)上，該縣廣泛征求城建專家、社會各界的意見和建議，在城市總體規(guī)劃布局中結(jié)合地域、人口、交通、資源、產(chǎn)業(yè)特點，十五期間提出了依托區(qū)位優(yōu)勢，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造 湘黔渝邊區(qū) “ 明珠縣城 ” 的口號，按照 “ 山區(qū)縣城，都市標(biāo)準(zhǔn) ” 的要求，確定了 “ 打通東西、拓展南北，小縣建大市 ” 的思路和目標(biāo)。 實現(xiàn)了城市建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。 推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)以來，城市發(fā)展面 臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，如何主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚地提出了五個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移：一是由舊城改造向新區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)移，吸納農(nóng)村剩余人口，提高城市化水平；二是由單純建設(shè)城市向全面經(jīng)營城市轉(zhuǎn)移，整合城市資源，著力突破困擾制約城建發(fā)展的資金 “ 瓶頸 ” ；三是由被動解決歷史遺留問題、還歷史欠債向完善城市功能轉(zhuǎn)移，提升城市建設(shè)品位；四是注重由局部區(qū)域建設(shè)向綜合整治、體現(xiàn)特色轉(zhuǎn)移，突出城市個性，向建設(shè)品牌城市邁進(jìn)；五是由改善居住條件向改善人居環(huán)境轉(zhuǎn)移，改善城市面貌，尤其是改善生態(tài)環(huán)境。 謀劃了城市化進(jìn)程發(fā)展藍(lán)圖 。 圍繞縣城檔次的提升，嚴(yán)格按照 “ 優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市檔次 ” 的思路狠抓規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，做到 “ 規(guī)劃一張圖，審核一支筆，建設(shè)一盤棋，配套服務(wù)一條龍 ” ，其 “ 龍頭 ” 作用凸顯。 2021 年《花垣縣縣城總體規(guī)劃》通過縣人大常委會審查； 2021 年完成了《花垣縣邊城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《城北控制詳細(xì)規(guī)劃》和縣郵政局等 7個單位的測繪； 2021年上半年完成《團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)賴子堡村移民新區(qū)的總體平面設(shè)計》、《縣農(nóng)貿(mào)市場二期工程》等 8個規(guī)劃。 “ 依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐 ” 的城建思想深入人心。 在城市建設(shè)過程中，花垣十分注重 加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，以產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)城市化的進(jìn)程。他們在做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，做活商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。 “ 十五 ” 期間，通過招商引資和聚集國有、集體及民間資本等方式先后籌集資金近 4 億元，修建了城關(guān)集貿(mào)大市場、邊貿(mào)大市場、金三角大市場、商業(yè)中心、文化一條街、邊城步行街等商貿(mào)流通市場，新修了果雄、四方、古苗河度假村、太豐、天豐等一批較高檔次的賓館。同時，放低農(nóng)民進(jìn)城門坎，在入學(xué)、就業(yè)、保險等方面給進(jìn)城農(nóng)民以優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)方面轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)常住人口和流動人口已由 2021 年的 萬人發(fā)展到近 8 萬人 。商貿(mào)設(shè)施的日趨完善和縣城人口的增加，既聚集了人氣，搞旺了財氣，又繁榮了縣城?，F(xiàn)在的花垣縣城，東起東門口，西到?jīng)鏊?，南起鐵合金廠，北至花果山，商店超市、飲食店、娛樂場所、賓館招待所，鱗次櫛比，熱鬧非凡。在城南、城北開發(fā)和舊城改造中， 他們實行舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，個人修建和開發(fā)商連片開發(fā)互動，單位籌資和個人出資結(jié)合，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。通過五年的努力，投資近 2億元的邊城步行街已完成了第一期工程，投資 3000 萬元的城南紫竹園商住樓群銷售一空，城南安居小區(qū)、商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)中心文化一條街、邊城公園等一批精品住宅小 區(qū)房產(chǎn)交易十分火爆?；ㄔ康禺a(chǎn)市場已經(jīng)成為湘黔渝邊區(qū)最為活躍的市場之一。 交通是一個城市的名片，要讓所有經(jīng)過花垣的人，先從交通這張名片上認(rèn)識花垣了解花垣。 隨著 城市道路的建設(shè)和竣工， 已經(jīng) 使 20 319 國道過境車輛全部繞城經(jīng)過，從而緩解了老城主街道的壓力，既有力地拓展了花垣縣城的空間，也大大提升了花垣城市建設(shè)的品位。 本案所在地的 建設(shè)路改造，既是打造美麗花垣縣城的世紀(jì)戰(zhàn)役，也是一項深受擁護(hù)的民心工程。整個工程拆遷 26 個單位、 222 戶居民住宅、 萬平方米的黃金鋪面，涉及到 1200 余人 。建設(shè)路的全面改造，寬闊 的不僅是道路，快捷的不僅是交通，它還極大 地刺激了民間資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，拉動了內(nèi)需，激活了市場 ， 整個建設(shè)路的改造，拉動了民間資本投入 5000 萬元，臨街新建樓房 300 余棟，新增商業(yè)門面 1000 多間。 2021 年，全縣投入 420 萬元對縣城老街進(jìn)行了改造，這是縣委、縣政府繼建設(shè)路改造后縣城升級提質(zhì)的又一項重大舉措。縣城老街東起河碼頭，西至花垣鎮(zhèn)小學(xué)，包括西長街、解放街、老正街、東正街、瓦廠坪，全長 公里，共有 2021 多戶居民， 萬人。因年久失修，路面、排水系統(tǒng)及各類配套設(shè)施毀壞嚴(yán)重。老街改造擴(kuò)建 排水溝 5200 米，改造供水主管 2021 米，支管 12021 米；拆除占道臺階 10450 米；電力、廣播電視、電信 “ 三線 ” 全部下地，設(shè)置消防栓 28 個，路面全部鋪上 15 厘米厚的青石板，改造后的老街干凈、整潔、古樸，成為縣城一道亮麗的風(fēng)景。 2021 年，全縣又投入 900 萬元對縣城所有小街小巷進(jìn)行了硬化改造。對 41 條小街小巷 公里的路面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)硬化，新修了排水溝，安裝路燈，一次性解決了小街小巷的泥巴路、斷頭路、死胡同和一些建筑障礙。老城水門洞一帶，此前因亂建亂占，小巷僅能容一兩人出入，消防車、救護(hù)車無法開進(jìn)，老 百姓形象地說，連棺材都抬不出來。通過建設(shè)者們艱苦細(xì)致的工作，硬是從老百姓的圍墻里拆出一條路來，全部硬化。 通過大街小巷的改造，使縣城城區(qū)道路全部硬化，徹底告別了晴天一身灰，雨天一腳泥的歷史，提升了城市的檔次和品位，加快城市發(fā)展， 使 花垣 縣城 走上了一條良性循環(huán)發(fā)展的快車道。通過舊城改造，新建 了 一條長 980 米，寬 100 米的商業(yè)步行大街。主要建筑有市政道路、休閑廣場、商業(yè)步行街、批發(fā)市場及安置商住 小區(qū)等 。 步行街規(guī)劃設(shè)計理念獨特，集商貿(mào)、休閑、居住于一體，建筑風(fēng)格既有現(xiàn)代都市氣息，又有地方民族風(fēng)情，并請著名藝術(shù)大師 黃永玉先生題寫街名，堪稱一絕。 老農(nóng)貿(mào)市場改造項目。通過改造，市場面積由原來的 3000 多平方米增加到 21000平方米，成為全州獨體建筑最大的市場，經(jīng)營戶由原來的 600 多戶發(fā)展到 1300 多戶，年成交金額由 億元擴(kuò)大到 2億多元。市場內(nèi)設(shè)有電梯 5 臺，有各種超市、多功能購物中心，并實行全方位電子監(jiān)控，里面人流物流井然有序，一片繁榮景象。 商貿(mào)大廈項目。該項目地處建設(shè)路與趕秋路交匯處的黃金碼頭，總建筑面積 25000平方米，總造價 5800 萬元，主樓高 15層，成為目前花垣最高建筑，二樓門面拍出每平米上萬元的 “ 天價 ” ，創(chuàng)四省市邊區(qū)門面之最。 與此同時，城南、城北兩個新區(qū)開發(fā)也同步進(jìn)行中。城南新區(qū)，位于縣城南部，與老城一河相隔，以前是一片不毛之地。通過政府規(guī)劃投資，大橋的修建，道路的拉通，民間資本紛紛涌入，現(xiàn)已投資近 4億元，將城南打造成一個高樓林立，商貿(mào)繁榮的新區(qū)。同時，城北的開發(fā)項目也在分步實施中。 2021 年，縣委、政府又投資 1100 萬元建設(shè)邊城公園，位于縣城舊城區(qū)和城南新區(qū)之間，占地 250 畝。通過建設(shè)者的緊張施工，僅幾個月時間，已初具規(guī)模，公園內(nèi)茂林修竹、芳草鮮美，亭臺樓閣，曲徑通幽，成為縣城最靚麗的風(fēng)景。坐 落園內(nèi)投資600 萬元的邊城圖書館也正在緊張地建設(shè)當(dāng)中。 一分耕耘、一份收獲。今日的花垣縣城，確實呈現(xiàn)出日新月異的景象，已是今非昔比。游人們感悟花垣，說花垣變大氣了、變靚麗了；市民們感悟花垣，說家鄉(xiāng)天更藍(lán)、山更清、水更綠、路更寬、樓更美了。 人居環(huán)境水平有了質(zhì)的提升。 花垣 縣在房地產(chǎn)和住宅開發(fā)業(yè)逐步向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的同時，人居環(huán)境更加注重人性化標(biāo)準(zhǔn)，營造親山、親水、親綠的和諧自然氛圍。目前，邊城廣場商品房、邊貿(mào)市場二期工程、紫竹園大市場和商貿(mào)大廈等 5 個房地產(chǎn)開發(fā)項目正如火如荼，令花垣的房地產(chǎn)市場也是一片 風(fēng)生水起，興旺發(fā)達(dá)。 旅游景點日漸完善美麗。 花垣縣境內(nèi)雄奇挺拔的崇山峻嶺，溝壑縱橫的水色情調(diào)，構(gòu)成了豐富多彩的旅游風(fēng)光。投資 2021 萬元的邊城茶峒第一期工程已全面完成，建成了中國邊城翠翠島、中國邊城百家書法園，完成了邊城古街青石磚的鋪設(shè)和部分民居的改造，以邊城（茶峒）為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得成效，為花垣帶來不少人氣和財氣。 悠久的歷史淵源，美麗的自然風(fēng)光，豐富的礦產(chǎn)資源，繁榮的農(nóng)村景象，燦爛的地方文化，眾多的名勝古跡，獨特的民情風(fēng)俗 ?? 如山花爛漫、群星閃爍，告訴人們此景只應(yīng)天上有。漫步在這座天然花園里， 給人一股沁人肺腑的清香，一種令人陶醉的感覺。 正是在這種良好的大環(huán)境中，本案的 明珠雅苑 項目 完全 符合 花垣縣城 城市建設(shè)總體規(guī)劃，貫徹了 國家西部大開發(fā)和大湘西規(guī)劃 城市群建設(shè) 的發(fā)展戰(zhàn)略，其對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，美化城市空間，創(chuàng)造新的城市景觀，提升城市品位都具有積極意義。 ③ 解決勞動就業(yè)的需要 由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時期，部分行業(yè)職工下崗再就業(yè)也就在所難免，廣開就業(yè)渠道，解決人民的生活與就業(yè)問題已成為當(dāng)前各級政府的頭等大事。而投資、消費、出口是國民經(jīng)濟(jì)增長的原動力，因此國家固定資產(chǎn)投資總的政策仍然是繼續(xù)保持投 資總量的穩(wěn)定增長，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。 據(jù)有關(guān)權(quán)威人士測算，我國 GDP 每增長 1 個百分點，全國可新提供 80 多萬個就業(yè)崗位，而住宅投資每增加 10%，大約可以拉動 GDP 增長 個百分點，則可提供 40多萬個就業(yè)崗位。因此，住宅建設(shè)投資的增加對于增加社會就業(yè)機(jī)會有著不可忽視的作用，而本項目作為 花垣縣 重點商品住宅 兩用 建設(shè)項目工程之一，將為增加 花垣縣 當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)崗位作出一定的貢獻(xiàn)。 擬建地點 本項目位于 花垣縣 建設(shè)東 路 主城區(qū)。中心地區(qū)商賈云集，人流、物流繁忙，項目所在地段位于 兄弟河 東岸南段，總占地面積 16000 平