【文章內(nèi)容簡介】 第三十一條 出口監(jiān)管倉庫貨物，因特殊原因確需退運、退倉，應當經(jīng)海關批準，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。第五章 法律責任第三十二條 出口監(jiān)管倉庫所存貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。第三十三條 企業(yè)以隱瞞真實情況、提供虛假資料等不正當手段取得設立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，由海關依法予以撤銷。第三十四條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：（一）未經(jīng)海關批準，在出口監(jiān)管倉庫擅自存放非出口監(jiān)管倉庫貨物；（二）出口監(jiān)管倉庫貨物管理混亂，賬目不清的；（三）違反本辦法第十四條規(guī)定的；（四）經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按照本辦法第二十條的規(guī)定辦理海關手續(xù)的。第三十五條 違反本辦法的其他違法行為，由海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第三十六條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當為海關提供辦公場所和必要的辦公條件。第三十七條 本辦法由海關總署負責解釋。第三十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起實施的《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》同時廢止。第三篇：中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程第一章 總 則第一條 為規(guī)范海關對保稅倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）及其他有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)程。第二條 海關對保稅倉庫的設立、經(jīng)營管理以及對保稅倉庫所存貨物的管理適用本規(guī)程。第三條 海關應使用H2000保稅倉庫電子賬冊，對保稅倉庫的備案、變更、進出口進行管理。第四條 直屬海關負責檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、規(guī)范本關區(qū)內(nèi)保稅倉庫的監(jiān)管業(yè)務。倉庫主管海關負責轄區(qū)內(nèi)保稅倉庫及所存貨物的實際監(jiān)管。第二章 保稅倉庫的設立第五條 直屬海關應制定本關區(qū)保稅倉庫布局規(guī)劃，并對外公布。布局規(guī)劃在對外公布后，向總署備案。保稅倉庫布局規(guī)劃調(diào)整后應重新對外公布，并向總署備案。第六條 企業(yè)設立保稅倉庫的申請，由擬設立的保稅倉庫所在地主管海關受理。第七條 倉庫主管海關受理申請時應收取以下單證：（一）《保稅倉庫申請書》；（二）《保稅倉庫申請事項表》；（三）可行性報告；（四）經(jīng)營企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照復印件；（五）稅務登記證復印件（國稅和地稅）；（六）股權結(jié)構(gòu)證明書復印件（合資企業(yè)）；（七）開戶銀行證明復印件；（八）擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的用地土地所有權或使用權證明復印件，以及擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的產(chǎn)權證明，屬租借房屋的還應收取房屋租賃合同；（九）申請設立的保稅倉庫位置圖及平面圖；（十）倉庫管理制度；（十一）對申請設立寄售維修型保稅倉庫的，還應收取經(jīng)營企業(yè)與外商的維修協(xié)議；（十二）經(jīng)營企業(yè)財務制度與會計制度；（十三）消防驗收合格證書；（十四）其他需要的相關材料。企業(yè)申請設立保稅倉庫時，如倉庫已建成或租賃倉庫經(jīng)營的，海關應一次性收取以上所有單證、文件；如保稅倉庫尚在建設中的，以上第（八）、第（十三）項單證可緩收，在倉庫驗收時收取。第八條 倉庫主管海關負責審核倉庫經(jīng)營企業(yè)提交的書面材料和證件，根據(jù)以下情形分別作出處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照海關的要求提交全部補正申請材料的，應當作出受理決定；（二）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在簽收申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（三）申請材料僅存在文字性、技術性或者裝訂等可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正并簽章確認。第九條 倉庫主管海關收到企業(yè)申請之日，即為受理海關行政許可申請之日。對申請人全部補正申請材料后受理海關行政許可申請的，收到全部補正申請材料之日為受理海關行政許可申請之日。第十條 倉庫主管海關受理企業(yè)申請后，于受理申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，填寫《海關保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1）將審查意見和相關材料報直屬海關。直屬海關應自收到倉庫主管海關報送的審查意見之日起20個工作日內(nèi)作出決定。倉庫主管海關應留存企業(yè)申請文件資料一套，以備建檔。第十一條 海關受理設立保稅倉庫申請后應重點審核以下事項：（一）申請企業(yè)應經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；（二）申請公用型保稅倉庫的企業(yè)，其經(jīng)營范圍中應有倉儲業(yè)務，申請自用型倉庫的企業(yè)，必須符合總署對自用型保稅倉庫的定義；（三）申請寄售維修型保稅倉庫的，應有進口設備供應商和經(jīng)營企業(yè)關于設備售后維修的協(xié)議或合同；（四）申請企業(yè)注冊資本應達到300萬人民幣；（五）申請企業(yè)應當已在海關辦理進出口收發(fā)貨人注冊登記，但不得同時擁有進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)雙重身份；（六）申請企業(yè)應具備向海關繳納稅款的能力；（七）申請企業(yè)應具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所，且保稅倉庫的營業(yè)場所地址、面積等應與提供的房產(chǎn)證相符；（八）申請設立的保稅倉庫應當符合海關對保稅倉庫布局的要求；（九）保稅倉庫應符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定；（十）申請經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應持有規(guī)定的特殊許可證件；（十一）申請經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額應達到1000萬美元；（十二）經(jīng)營企業(yè)應具備符合海關監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；（十三）申請設立公用型保稅倉庫和寄售維修型保稅倉庫的，面積不應低于2000平方米；（十四）申請設立液體危險品保稅倉庫的，容積不應低于5000立方米；（十五）申請設立的保稅倉庫應具備符合海關監(jiān)管要求的安全隔離設施、監(jiān)管設施和辦理業(yè)務必需的其他設施；（十六）保稅倉庫應具備符合海關監(jiān)管要求的保稅倉庫計算機管理系統(tǒng)并與海關聯(lián)網(wǎng)；（十七）法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其他條件。如保稅倉庫尚未建成的，第（十三）至（十六）項的要求可在驗收時審核，但應要求企業(yè)的申請材料中承諾達到這些條件。第十二條 經(jīng)批準設立的保稅倉庫，海關應根據(jù)企業(yè)申請，在批準設立后一年內(nèi)進行驗收。驗收時應收取下列單證：（一）企業(yè)驗收申請；（二）消防驗收合格證書；（三）產(chǎn)權證明，租借房屋的還應收取房屋租賃合同（申請時已收的除外）；（四）海關認為需要的其他單證。第十三條 倉庫主管海關應自接到材料之日起10日內(nèi)進行實地驗收。驗收時，應核實以下事項：（一）倉庫面積或容積是否符合批準的面積或容積；（二）倉庫安全隔離設施、監(jiān)管設施等是否符合海關監(jiān)管要求；（三）是否建立符合海關監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；（四）是否具備倉庫作業(yè)必需的設備和與海關聯(lián)網(wǎng)的計算機管理系統(tǒng)；（五）其他需驗收的事項。第十四條 驗收結(jié)束后，倉庫主管海關應填制《海關保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫勘驗記錄表》（附件2）；同時填制《海關保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），報直屬海關審批。直屬海關自收到倉庫主管海關報送材料之日起10日內(nèi)審核完畢，必要時可會同倉庫主管海關進行實地核實。直屬海關審核驗收通過的，應予以批注，并將有關材料交倉庫主管海關留存。對驗收不合格的，海關應書面告知倉庫經(jīng)營企業(yè)。第十五條 保稅倉庫通過驗收后，由直屬海關統(tǒng)一制作下發(fā)《保稅倉庫注冊登記證書》，批準企業(yè)開展相關業(yè)務。第十六條 直屬海關應按照行政許可要求出具批準文件，由倉庫主管海關將批準文件轉(zhuǎn)交到企業(yè)，同時在制發(fā)《保稅倉庫注冊登記證書》后的30個工作日之內(nèi)通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。第十七條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應于每月初5個工作日前，向海關提交月報關單報表、庫存總額報表及其他海關認為必要的月報單證，將上月倉庫貨物入、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況以計算機電子數(shù)據(jù)和書面形式報送倉庫主管海關。第十八條 倉庫主管海關應為各保稅倉庫建立管理檔案。有關保稅倉庫設立、變更、電子賬冊備案、核查、報表、補稅、放棄、年審、撤銷等單證，應存入檔案。第三章 電子賬冊的建立 第十九條 倉庫主管海關在保稅倉庫驗收通過后，應通知經(jīng)營企業(yè)辦理建立電子賬冊所需的各項手續(xù)，倉庫主管海關應通知保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)辦理聯(lián)系函，憑聯(lián)系函到海關企管部門辦理保稅倉庫的注冊登記手續(xù)。第二十條 倉庫主管海關保稅部門在出具注冊登記聯(lián)系函時，應收取以下單證：（一）《保稅倉庫情況登記表》（附件3）；（二）《保稅倉庫登記證書》復印件；（三）經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。第二十一條 倉庫主管海關保稅部門應核準保稅倉庫的規(guī)范名稱，規(guī)范名稱中應包括經(jīng)營企業(yè)名稱和保稅倉庫性質(zhì)，并以“保稅倉庫”作后綴。核準名稱后在《保稅倉庫企業(yè)情況登記表》上批注倉庫性質(zhì)及第七位代碼，隨同登記證書復印件做關封交企業(yè)向企管部門辦理注冊登記手續(xù)。保稅倉庫的注冊編碼第7位為類別代碼，其中“D”為公用保稅倉庫、“E”為液體危險品保稅倉庫、“F”為寄售維修保稅倉庫、“G”暫為空，“H”為其他專用型保稅倉庫、“I”為備料保稅倉庫，第8至第10位為順序號。第二十二條 倉庫主管海關應按要求為企業(yè)建立保稅倉庫經(jīng)營范圍電子賬冊和通關電子賬冊。倉庫主管海關可根據(jù)倉庫的具體情況選擇備案式（K賬冊）或記賬式電子賬冊（J賬冊）。第二十三條 電子賬冊備案時，海關可按照進出口商品規(guī)范申報目錄的要求進行審核。電子賬冊商品的計量單位應滿足海關監(jiān)管要求，對機電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等應以數(shù)量單位建賬。第二十四條 電子賬冊的備案商品倉庫主管海關應進行歸類審核。歸類審核時，倉庫主管海關應一并審核商品名稱、備案計量單位等。第二十五條 保稅倉庫電子賬冊的商品項在滿足以下全部條件的情況下，可適當歸并：（一）商品的10位HS編碼相同；（二）商品名稱相同；（三）商品的備案/申報計量單位相同；（四）商品價格相差不大。第二十六條 一個保稅倉庫原則上建立一份經(jīng)營范圍電子賬冊和一份通關電子賬冊。根據(jù)企業(yè)需求和方便海關監(jiān)管的需要，在一份經(jīng)營范圍電子賬冊項下可以建立多份通關電子賬冊。第二十七條 建立通關電子賬冊海關審核要點：（一）經(jīng)營單位應為海關批準的保稅倉庫經(jīng)營單位；（二）收貨單位應為海關核準的保稅倉庫規(guī)范名稱及代碼；（三）保稅倉庫名稱和代碼應與保稅倉庫性質(zhì)一致；（四）保稅倉庫備案商品不能超出倉庫的經(jīng)營范圍，不得有國家規(guī)定不得存入保稅倉庫的商品；（五）電子賬冊有效期應小于保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限。如倉庫租賃房屋開展經(jīng)營的，應小于保稅倉庫房屋租賃期；（六）備案商品名稱、計量單位應符合海關申報規(guī)范并滿足監(jiān)管需要；（七）備案商品編碼應準確；（八）其他需要審核的事項。第二十八條 海關應在電子賬冊審核環(huán)節(jié)進行以下操作：（一）設置與批準內(nèi)容一致的保稅倉庫面（容）積；（二）設置電子賬冊最大周轉(zhuǎn)金額；（三）確定是否需要設置某項商品的最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。第四章 保稅倉庫的管理 第一節(jié) 保稅倉庫的延期第二十九條 《保稅倉庫注冊登記證書》有效期為3年。第三十條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)辦理倉庫延期手續(xù)，倉庫主管海關應當在《保稅倉庫注冊登記證書》有效期屆滿30個工作日前要求企業(yè)提交以下資料：（一）保稅倉庫延期申請；（二）《保稅倉庫注冊登記證書》；（三）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；（四）《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；（五）保稅倉庫庫址、土地使用權證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議或者租賃土地建倉庫的租賃協(xié)議；（六）海關認為必要的其他材料。上述資料凡提供復印件的，應當同時提交原件以供海關核對。第三十一條 海關應當在保稅倉庫注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。倉庫主管海關在收到保稅倉庫申請之日起15個工作日內(nèi)填制《海關保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），隨附企業(yè)相關材料上報直屬海關，直屬海關應在15個工作日內(nèi)作出是否準予延期的決定。直屬海關審核準予延期的，應予以批注，并將材料交倉庫主管海關留存。海關對不再具備保稅倉庫設立許可條件的，不予辦理延期手續(xù)。直屬海關在做出不予延期決定后的30個工作日內(nèi)，通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。第二節(jié) 保稅倉庫的變更第三十二條 保稅倉庫需變更倉庫名稱、地址、倉儲面積的，倉庫主管海關應收取下列資料：（一）書面申請；（二）可行性報告；（三）《保稅倉庫注冊登記證書》；（四）《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；（五）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證書；（六）保稅倉庫設立的批準文件；（七）倉庫土地使用權證明文件或租賃倉庫的租賃協(xié)議（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）；（八）倉庫地理位置及平面圖等有關資料（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）；（九）倉庫竣工合格證明文件和倉儲設施消防驗收合格證書（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）。上述資料凡提供復印件的，應同時提交原件以供海關核對。第三十三條 倉庫主管海關受理變更申請后，應按以下要求審核：（一）申請變更的單證是否齊全、有效；（二）保稅倉庫地址、面（容）積、庫位等變更后是否仍達到保稅倉庫應具備的條件；（三）2004年2月1日前批準設立的保稅倉庫，申請變更的，應按照《管理規(guī)定》設定的條件和標準重新審核后辦理變更手續(xù)。第三十四條 經(jīng)批準變更地址、倉儲面積的保稅倉庫，海關應根據(jù)企業(yè)申請，在批準變更1年內(nèi)、新庫址開展業(yè)務前進行驗收。驗收程序按本規(guī)程第十三條和第十四條的規(guī)定辦理。第三十五條 倉庫主管海關審核后認為符合規(guī)定的，應填制《海關保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），并隨附企業(yè)申請資料報送直屬海關審批。直屬海關審核準予變更的，應予以批注，并將有關材料交倉庫主管海關留存。保稅倉庫注冊變更后，倉庫主管海關應向企業(yè)出具《海關保稅倉庫變更/延期通知書》（附件4）。海關認為必要時應下庫核實變更事項。第三十六條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)變更企業(yè)名