【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)艦，讓他轉(zhuǎn)向20度。” 對方的信號傳來：“這是燈塔?！?我們改變了航道HSE管理體系的基本內(nèi)容什么是HSE管理體系HSE的發(fā)展歷程HSE管理體系的核心HSE管理體系的基本要素HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點進行HSE管理的目的建立HSE管理體系的指導(dǎo)原則HSE管理體系實施步驟HSE管理體系實施過程的主要問題HSE管理體系運行影響因素（一）什么是HSE管理體系健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系HSE是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。（二）HSE的發(fā)展歷程1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（Eamp。P Forum）建立，作為石油公司國際協(xié)會的石油工業(yè)組織，它組織了專題工作組，從事健康、安全和環(huán)境管理體系的開發(fā)。60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求，在裝備上不斷改善對人們的保護，利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善；70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系； 80年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。（三）HSE管理體系的核心領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎(chǔ)。（四）HSE管理體系的基本要素體系要素及相關(guān)部分分為三大塊 核心和條件部分 循環(huán)鏈部分輔助方法和工具部分核心和條件部分領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎(chǔ)。組織機構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。循環(huán)鏈部分方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。規(guī)劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計劃。該要素有5個二級要素。評價和風(fēng)險管理：對HSE關(guān)鍵活動、過程和設(shè)施的風(fēng)險的確定和評價，及風(fēng)險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。實施和監(jiān)測：對HSE責(zé)任和活動的實施和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價。該要素有2個二級要素。糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。循環(huán)鏈是戴明循環(huán)（PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程，就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)的。PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(糾正)的第一個字母。）模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運行。輔助方法和工具輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設(shè)計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出： 各要素有一定的相對獨立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié)； 各要素又是密切相關(guān)的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個二級要素。（五）HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu)，即“計劃—實施—檢查—持續(xù)改進”的結(jié)構(gòu)。由若干個要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標，組織機構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險評估和管理，規(guī)劃，實施和監(jiān)測，評審和審核等。各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標是方向；組織機構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實施、檢查、改進是循環(huán)鏈過程。（六)進行HSE管理的目的滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證； 減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失； 保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益； 減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用； 滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關(guān)系； 維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。（七）建立HSE管理體系的指導(dǎo)原則第一責(zé)任人的原則 全員參與的原則 重在預(yù)防的原則 以人為本的原則第一責(zé)任人的原則隨著生命和健康成為保障人權(quán)的重要內(nèi)涵，HSE管理在現(xiàn)代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。－HSE管理體系，強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任,企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾,并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物等資源的支持。－各級企業(yè)管理者通過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。全員參與的原則HSE管理體系立足于全員參與，突出“以人為本”的思想。體系規(guī)定了各級組織和人員的HSE職責(zé)，強調(diào)公司內(nèi)的各級組織和全體員工必須落實HSE職責(zé)。公司的每位員工,無論身處何處，都有責(zé)任把HSE事務(wù)做好，并過審查考核,不斷提高公司的HSE業(yè)績。重在預(yù)防的原則在公司的HSE管理體系中,風(fēng)險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)、運行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這5個要素，著眼點在于預(yù)防事故的發(fā)生，并特別強調(diào)了企業(yè)的高層管理者對HSE必須從設(shè)計抓起，認真落實設(shè)計部門高層管理者的HSE責(zé)任。初步設(shè)計的安全環(huán)保篇要有HSE相關(guān)部門的會簽批復(fù)，設(shè)計施工圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門審查批準簽章,強調(diào)了設(shè)計人員要具備HSE的相應(yīng)資格。風(fēng)險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎(chǔ)。以人為本的原則HSE管理體系強調(diào)了公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對公司的事業(yè)成功至關(guān)重要，建立培訓(xùn)系統(tǒng)并對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。（八）HSE管理體系實施步驟學(xué)習(xí)標準、培訓(xùn)人員風(fēng)險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研規(guī)劃設(shè)計和準備HSE實施程序文件的編制HSE管理體系的實施審核、評審學(xué)習(xí)標準、培訓(xùn)人員企業(yè)在建立HSE管理體系之前，應(yīng)結(jié)合集團公司頒布的10個HSE系列標準，開展兩個層次的教育培訓(xùn)工作。（1）．組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現(xiàn)，需要企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過一定的形式，使企業(yè)的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內(nèi)容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。（2）．組織對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的專門培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員是HSE管理體系的建立保持者，擔(dān)負著組織管理、文件編制和運行監(jiān)督等重要使命。因此，必須通過舉辦專門的HSE管理體系培訓(xùn)班，使其獲得HSE管理體系建立實施工作所需的專門知識，并具備HSE管理體系內(nèi)審員的資格。風(fēng)險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研風(fēng)險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研是建立HSE管理體系的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系之前，必須對企業(yè)存在的事故隱患、職業(yè)危害、環(huán)境影響進行風(fēng)險評價，對影響企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及健康衛(wèi)生的HSE管理問題進行現(xiàn)狀調(diào)研，以使企業(yè)制定的控制目標和管理方案更具有針對性。規(guī)劃設(shè)計和準備根據(jù)風(fēng)險評價和現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)論，企業(yè)及二級單位的最高管理者應(yīng)組織有關(guān)部門對擬建立的HSE管理體系進行規(guī)劃設(shè)計和準備，其主要工作程序及內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)最高管理者依照HSE管理規(guī)范確定的承諾原則和內(nèi)容，向企業(yè)員工和相關(guān)方作出書面承諾。企業(yè)最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予應(yīng)有的管理權(quán)限。企業(yè)主管部門提出HSE方針和目標草案，最高管理者組織評審并批準發(fā)布。成立企業(yè)HSE管理委員會，制定HSE管理委員會章程。調(diào)整和強化HSE管理監(jiān)督機構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，充實技術(shù)管理人員。建立健全企業(yè)HSE組織管理網(wǎng)絡(luò)，成立基層單位HSE管理小組，按要求選拔配備HSE管理人員或安全工程師。依照HSE管理規(guī)范，制定各級組織和人員的HSE職責(zé)。制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的制度、規(guī)定。根據(jù)HSE管理規(guī)范和HSE制度、規(guī)定的要求，制定出HSE關(guān)鍵管理工作的程序。提出建立和保持HSE管理體系所需的資源配置計劃。制定HSE管理體系建立的實施計劃進度表，明確各部門和單位的責(zé)任與分工。HSE實施程序文件的編制HSE實施程序是HSE管理體系可執(zhí)行文件的集合，根據(jù)集團公司HSE管理體系和HSE管理規(guī)范的要求，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系前，應(yīng)編制《企業(yè)HSE管理體系實施程序》，《職能部門HSE職責(zé)實施計劃》、《生產(chǎn)車間（裝置）HSE實施程序》3種HSE實施程序文件。HSE管理體系的實施以上準備工作全部完成后，即可進入HSE管理體系的實施階段，其主要工作內(nèi)容應(yīng)為：（1）．批準和發(fā)布HSE實施程序。（2）．部門、車間按實施程序的要求，組織開展日常的HSE管理活動。（3）．部門、車間建立體系要素運行保證機制，開展檢查監(jiān)督和考核糾正工作，保證HSE管理體系按既定的目標和程序運行。審核、評審HSE管理體系在運行過程中，由于受到外因、內(nèi)因的影響，管理目標、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運行一定時期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審，以及時調(diào)整現(xiàn)實與體系不相符合、體系與現(xiàn)實不相適應(yīng)的部分，達到持續(xù)改進，不斷提高的目的。（九）HSE管理體系實施過程的主要問題領(lǐng)導(dǎo)支持力不足 培訓(xùn)教育不完善 資金投入困難組織機構(gòu)及職責(zé)不明確 各部門不能很好配合 出現(xiàn)問題無反饋途徑 外部監(jiān)察力度不夠?qū)Ψㄒ?guī)或其它要求的合規(guī)性評價不足等等（十）HSE管理體系運行影響因素HSE管理體系運行可以概括為管理理念、執(zhí)行力、技術(shù)手段和外部環(huán)境四方面的問題。管理理念是基礎(chǔ)和指導(dǎo)理論,執(zhí)行力是推動HSE運行的動力,技術(shù)手段是HSE運行的技術(shù)保障,三者均屬于組織內(nèi)部因素,外部環(huán)境是外因,促進或阻礙HSE的運行。這四方面因素協(xié)調(diào)一致,才能使體系處于積極運行狀態(tài)。HSE相關(guān)管理理念 六大禁令（操作層）有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理 中國石油HSE管理原則（管理層）（一）六大禁令（操作層）《中國石油天然氣集團公司反違章禁令》及有關(guān)條文解釋為進一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，特制定本禁令。嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；嚴禁違反操作規(guī)程操作；嚴禁無票證從事危險作業(yè)；嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品；嚴禁違章指揮、強令他人違章作業(yè)。員工違反上述《禁令》，給予行政處分；造成事故的，解除勞動合同。六大禁令本《禁令》第一條：當(dāng)無有效特種作業(yè)操作證的人員上崗作業(yè)時，處理的責(zé)任主體是崗位員工。安排無有效特種作業(yè)操作證人員上崗作業(yè)的責(zé)任人的處理按第六條執(zhí)行。特種作業(yè)范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定包括電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器作業(yè)、壓力管道作業(yè)、電梯作業(yè)、起重機械作業(yè)、場（廠）內(nèi)機動車輛作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)及井控作業(yè)、海上作業(yè)、放射性作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)等。本《禁令》中的行政處分是指根據(jù)情節(jié)輕重，對違反《禁令》的責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職等處分。本《禁令》中的危險作業(yè)是指高處作業(yè)、用火作業(yè)、動土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、進入有限空間作業(yè)等。本《禁令》中的事故是指一般生產(chǎn)安全事故A級及以上。本