【文章內(nèi)容簡介】 資 28313 萬元，產(chǎn)品低定量高檔涂布膠版印刷紙為國際紙業(yè)主流產(chǎn)品， XX 屬空白。該項目符合改擴建制漿生產(chǎn)線規(guī)模 5 萬噸及以上的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策。 XX 省經(jīng)貿(mào)委以川經(jīng)備投 [2021]88 號對該項目批準(zhǔn)立項。 項目的實施，難免會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、紙業(yè)林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目《環(huán)境影響 報告書 》 總則 12 《中華人民共和國環(huán)境評價法》和國務(wù)院令 253 號《建設(shè)項 目環(huán)境保護管理條例》，本項目應(yīng)進行環(huán)境影響評價工作。 接收委托后，我公司立即組織了技術(shù)人員進行了現(xiàn)場踏勘和資料收集工作 ,在對擬建工程項目進行了初步工程分析和有關(guān)環(huán)境要素分析后 ,編制了該項目環(huán)境影響評價大綱。 XX省環(huán)境工程評估中心受 XX省環(huán)保局委托，組織了專家對該項目《環(huán)境影響評價大綱》（以下簡稱“大綱”）進行了評審。根據(jù)“大綱”批復(fù)意見，在進一步進行了詳細現(xiàn)場踏勘、資料收集、現(xiàn)場監(jiān)測、詳細工程分析及地表水、環(huán)境空氣等專題研究后，編制了本環(huán)境影響報告書。 評價目的及評價原則 評價目的 環(huán)境影響評價作為建設(shè)項目 環(huán)境保護管理的一項制度，根本目的是貫徹“保護環(huán)境”的基本國策，認(rèn)真執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境管理方針。根據(jù)我國環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法及國務(wù)院令第“ 253 號”規(guī)定，為加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，嚴(yán)格控制新的污染，保護和改善環(huán)境，一切新建、擴建和技改工程必須編制環(huán)境影響報告書（表）。 本項目的評價目的是通過對項目選址、建設(shè)規(guī)模和工藝流程分析，原輔料的平衡分析，確定項目建設(shè)和營運對環(huán)境存在的影響因子及污染物排放量；根據(jù)項目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和工程產(chǎn)污特性，對項目所在地區(qū)的環(huán)境影響進行預(yù)測分析評價；對 項目在環(huán)境保護角度是否可行和工程擬采取的各項環(huán)保措施進行經(jīng)濟技術(shù)論證；為主管部門決策、工程設(shè)計和項目環(huán)境管理提供依據(jù)。 評價原則 （ 1）查清現(xiàn)有污染源和現(xiàn)存環(huán)保問題。擬對現(xiàn)有污染源進行監(jiān)測和分析。通過對現(xiàn)有污染物治理排放情況、循環(huán)水利用情況、清污分流情況、綠化情況、環(huán)保機構(gòu)設(shè)置和管理情況、排污口規(guī)范情況等的全面分析，明確企業(yè)目前存在的環(huán)保問題，按照“以新帶老”原則，明確“以新帶老”對象，提出措施。 （ 2）、認(rèn)真進行本項目工程分析。分析其污染源強，貫徹“清潔生產(chǎn)”、“總量控制”、“達標(biāo)排放”污染控制方針，算清 “三本帳”，核算項目實施后污染物排放總量，考核項目實施后是否滿足當(dāng)?shù)匚廴疚锟偭靠刂频囊蟆? （ 3）結(jié)合項目的特征，分析工程所利用的現(xiàn)有輔助公用工程、環(huán)保工程的規(guī)模紙業(yè)林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目《環(huán)境影響 報告書 》 總則 13 或能力能否滿足本項目需求。 （ 4）弄清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。通過環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測弄清工程所在區(qū)域地表水、地下水、環(huán)境空氣、聲學(xué)環(huán)境現(xiàn)狀，并對上述環(huán)境要素進行評價。 （ 5）、預(yù)測建設(shè)項目建成后對周圍環(huán)境的影響程度和范圍?？己隧椖繉嵤┖笫欠駶M足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的要求。 （ 6）、對工程擬采取的污染治理措施進行經(jīng)濟技術(shù)論證，有針對性的提出污染防治對策措施。 （ 7）、對項目 環(huán)境經(jīng)濟損益簡要分析，論述項目實施后的環(huán)境經(jīng)濟效益。 （ 8）、通過評價，對項目在環(huán)境保護方面的是否可行作出明確結(jié)論，并對存在的問題提出合理化建議。 編制依據(jù) 環(huán)境保護法律、法規(guī) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》； （ 2） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （ 3）中華人民共和國國務(wù)院令第 253號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》； （ 4）《中華人民共和國森林法》； （ 5）《中華人民共和國大氣污染防治法》； （ 6）《中華人民共和國水污染防治法》； （ 7）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》； （ 8）《中華人民共和國固 體廢物污染環(huán)境防治法》； （ 9）《危險化學(xué)品安全管理條例》； （ 10）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》。 規(guī)范與技術(shù)文件 （ 1） HJ/ 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》； （ 2） HJ/ 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》； （ 3） HJ/ 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》； （ 4） HJ/ 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》； （ 5） HJ/T191997《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》； （ 6） QBJ3594《輕工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保 護規(guī)定》； 紙業(yè)林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目《環(huán)境影響 報告書 》 總則 14 （ 7）國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)部問題的批復(fù)（國函[1998]5號）； （ 8）《草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策》； （ 9）國家環(huán)?？偩帧度龒{庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃》（ 2021～ 2021）； （ 10） 國家經(jīng)貿(mào)委等 6部委局國經(jīng)貿(mào)資源 [2021]1015 號《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見的通知》； （ 11） 國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā) [2021]4 號“關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護的若干意見”； （ 12）《取水定額 第 5 部分：造紙產(chǎn)品》（ GB/） （ 13）國家環(huán)保 局、建設(shè)部環(huán)發(fā) [2021]56 號“關(guān)于有效控制城市揚塵污染的通知”； （ 14） GB185992021《一般工業(yè)固體廢棄物貯存處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。 （ 15）《重大危險源辨別》（ GB182182021） （ 16）《 關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定 》急 計基礎(chǔ)【 2021】 1268 號 （ 17）《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及 2021年專項規(guī)劃的通知》 項目依據(jù) （ 1） XX紙業(yè)有限公司“林紙一體化 5萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目”立項批復(fù)； （ 2） 項目廠址“選址意見書”； （ 3） 項目渣場“選址意見書”； （ 4） 項目的“ XX省建設(shè)項目環(huán)境保護申報表” ； （ 5） XX環(huán)保局關(guān)于本項目環(huán)境評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的請示； （ 6） 綿陽市環(huán)保局對本項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)； （ 7） 綿陽市環(huán)保局對本項目總量控制指標(biāo)的確認(rèn)； （ 8） 本項目“大綱”及其批復(fù)意見； （ 9） 本項目“資源論證報告”； （ 10） 該項目環(huán)境影響評價工作委托書。 （ 11） 企業(yè)提供的其他環(huán)境及工程有關(guān)基礎(chǔ)資料。 紙業(yè)林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目《環(huán)境影響 報告書 》 總則 15 與產(chǎn)業(yè)政策的符合性 制漿造紙工程產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析 經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《輕工業(yè)“十五”規(guī)劃》指出：針對非木材纖維，要合理利用非木材纖維資源，鼓勵發(fā)展蘆葦、竹和甘蔗渣制漿造紙。實施紙業(yè)規(guī)模經(jīng)濟政策，對于非木漿：改擴建制漿生產(chǎn)線規(guī)模 5萬噸及以上。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的 《全國環(huán)境保護“十五”規(guī)劃》明確了非木漿制漿生產(chǎn)線規(guī)模不得低于 5萬噸。但目前國家無相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策限值使用化學(xué)漿漂白工藝。因此，評價認(rèn)為，從建設(shè)規(guī)模上，本項目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，屬國家經(jīng)貿(mào)委第 7號令《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中的第二十四款第 2項“符合經(jīng)濟規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的紙漿、紙和紙制品生產(chǎn)”項目。 熱電聯(lián)產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)政策的符合性 根據(jù)本項目“林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目”提供資料，在本次熱電聯(lián)產(chǎn)工程完成后，該項目廠址供熱系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求： 表 11 本項目蒸 汽供熱要求表 t/h t/h 最大熱負(fù)荷 平均熱負(fù)荷 最小熱負(fù)荷 裝機方案 根據(jù)熱負(fù)荷值，配備 2 3000kW 汽輪機機組，考慮到紙廠常年連續(xù)生產(chǎn)的需要及熱負(fù)荷波動，熱電聯(lián)產(chǎn)熱電站提供約 （ ）和 （ ）熱負(fù)荷，為確保工廠自備熱電站安全可靠生產(chǎn)供汽、發(fā)電，設(shè)置了 2 臺 35t/h 鍋爐（ 2 臺同時使用，每臺平均只用 %的負(fù)荷）循環(huán)流化床中壓 鍋爐，平均供汽量為 ，最大供汽量 ；堿爐平均供汽量為 ，最大供汽量。按照“以熱定電，熱電結(jié)合”的原則并兼顧熱電負(fù)荷的波動和調(diào)節(jié)，汽輪機組設(shè)計 1 3000kW 備壓式機組和 1 3000kW（ ）抽背式機組，完全能滿足負(fù)荷波動的需要，供電可靠性也強，熱效率也較高。 供熱方案 本工程按 2 爐 2 機進行設(shè)計。堿爐產(chǎn)汽直接送來與鍋爐主蒸汽母管連接，供汽紙業(yè)林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目《環(huán)境影響 報告書 》 總則 16 機發(fā)電作功，汽機背壓排汽及抽汽經(jīng)減溫或減溫減壓后供生產(chǎn)、生活用汽。熱電站內(nèi)機、 爐間汽水管道采用母管制，設(shè)有備用減溫減壓裝置，在汽機故障情況下，鍋爐蒸汽直接可通過該裝置供汽。設(shè)計考慮一部分壓力為 抽汽經(jīng)減壓后補充 蒸汽。 在 平 均 負(fù) 荷 ， 1 臺 3000kW 背 壓 機 和 1 臺 3000kW（ ）抽背機在額定工況下運行，可對外供汽： ，扣除熱電站自用汽 8t/h，余 （ ）向外供，同時還能提供 級蒸汽 ， 蒸汽由 1臺 3000kW 背壓和 1 臺 3000kW 抽背 汽輪發(fā)電機組對外供 汽，能滿足熱負(fù)荷的需求。 產(chǎn)業(yè)政策的符合性 按照國家計委、國家環(huán)境保護總局等四部委【 2021】 1268 號文件《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》：單機容量在 50MW 以下的熱電機組，其熱電比年平均應(yīng)大于 100%，鍋爐總熱效率大于 45%。 按照以上供熱方案，本項目供 （蒸汽焓值 ）， 級蒸汽 （蒸汽焓值 ）。 熱電比＝ 供熱量 100% 供電量 3600kJ/() = 1000（ ＋ ） 100% 2 3000 3600 = % 本項目熱電站為堿爐與鍋爐共同供汽，鍋爐的總熱效率為扣除堿爐的熱效率，鍋爐蒸汽供熱量占總供熱量的比例＝ （ +）＝ %， 鍋爐總熱效率＝ （供熱量＋供電量 3600kJ/()） % 100% 燃料總消耗量燃料低位熱值 = (1000 ( ＋ )＋ 2 3000 3600) % 100% 1000 = % 本工程項目配套熱電站一座，經(jīng)計算總熱效率 %，熱電比 ，滿足國家四部委急計基礎(chǔ)【 2021】 1268號“《 關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定 》的通知”要求。評紙業(yè)林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目《環(huán)境影響 報告書 》 總則 17 價認(rèn)為，本項目熱電聯(lián)產(chǎn)工程符合產(chǎn)業(yè)政策。 規(guī)劃的符合性分析 與《三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃》的符合性 根據(jù)國家環(huán)保總局《三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃》（ 2021～ 2021）（簡稱“三峽庫區(qū)規(guī)劃”），將三峽庫區(qū)上游劃分為庫區(qū)、影響區(qū)和上游區(qū)，項目建設(shè)地區(qū)屬“ 三峽庫區(qū)規(guī)劃”中規(guī)劃的三峽庫區(qū)上游區(qū)，根據(jù)“三峽庫區(qū)規(guī)劃”“上游區(qū)”要嚴(yán)格控制新污染，認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，落實環(huán)境影響評價和‘三同時’制度，建立新建項目排放總量審批制度，基本建設(shè)和技術(shù)改造項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采取清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并通過‘以新帶老’或區(qū)域環(huán)境綜合整治，做到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污”。本項目將嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采取清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并通過區(qū)域環(huán)境綜合整治，做到增產(chǎn)減污。 “三峽庫區(qū)規(guī)劃”“上游區(qū)”還規(guī)定：“到 2021年，庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)”，“到 2021年，庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)整體上基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)”。本項目的實施前，作為“三峽庫區(qū)上游區(qū)”的綿陽市主要控制斷面（百頃斷面）出境枯水期（ 3月）水質(zhì) CODmn ，已能達到Ⅱ類質(zhì)要求，本項目的實施，屬減污工程，綿陽市主要控制斷面百頃枯水期（ 3月）水質(zhì)為 ，滿足“三峽庫區(qū)規(guī)劃”“上游區(qū)”主要控制斷面到 2021年達到Ⅱ類水要求。 評價認(rèn)為，本項目符合《三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃》。 與當(dāng)?shù)匾?guī)劃的符合性 本項 目在 XX睢水鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)場地周邊新增土地 157畝，建設(shè)地距睢水鎮(zhèn)中心 公里。 XX睢水鎮(zhèn)不屬于 XX省 100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù) XXXX鎮(zhèn)人民政府文件睢府函[2021]15文，目前該鎮(zhèn)未進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃， XX紙業(yè)公司技改項目對該鎮(zhèn)發(fā)展方向無沖突。 根據(jù) XX國土資源局證明文件，該項目計劃用地 157畝，不屬于基本農(nóng)田，為規(guī)劃的獨立工礦用地，符合該縣土地利用總體規(guī)劃。 XX建設(shè)局以編號： 2021字第 173號《建設(shè)項目選址意見書》（見附件）確定本項目的選址，本項目符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃。 紙業(yè)林紙一體化 5 萬噸漿紙平衡技術(shù)改造項目《環(huán)境影響 報告書 》 總則 18 采用的評價標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地表水：執(zhí)行《 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382021 中的Ⅳ類水域標(biāo)準(zhǔn)。 地下水：執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T1484893 中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境空氣：執(zhí)行 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996 中的二級標(biāo)準(zhǔn)，其中 ClH2S參照執(zhí)行《居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高允許濃度》 TJ3679。 環(huán)境噪聲：執(zhí)行 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693中的 2 類標(biāo)準(zhǔn)。 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 廢水排放：制漿廢水執(zhí)行《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB35442021并符合國家環(huán)境保護總局環(huán)法【 2021】 1