【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，降低消耗提高效能。在這種新模式下，在一個(gè)戰(zhàn)士身上要投入更多的資金和時(shí)間，讓他們接受比以前多得多的嚴(yán)格培訓(xùn)，使戰(zhàn)士掌握更多的知識(shí)和技能，具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力，當(dāng)然，同時(shí)還要給他們更高的工資和福利。從表面上單獨(dú)看起來(lái)，這是提高了作戰(zhàn)單位的個(gè)體成本，好像優(yōu)點(diǎn)不合算。但是，由于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)最終的決定因素是人，所以，如果每個(gè)成員的素質(zhì)大大提高，用更少的更低的消耗和損失和成本，去贏得一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利的可能性，實(shí)質(zhì)性地提高了。而且，從每個(gè)成員消滅對(duì)方、保存自己、獲得勝利的回報(bào)角度看，每個(gè)個(gè)體成員的“投資回報(bào)率”是大大提高了，從而在整體上，降低了消耗（成本）提高了效能（效率）?，F(xiàn)代新作戰(zhàn)模式的這兩個(gè)特點(diǎn)，是一個(gè)硬幣的不可缺少的兩面，互為依靠、互為映襯、互相促進(jìn)。這實(shí)際上是人類社會(huì)的組織戰(zhàn)斗力的一種新模式。這種新模式，不僅存在于軍事組織中，在跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理中，我們也能看到這樣的“戰(zhàn)場(chǎng)版”新模式的“市場(chǎng)版”。你看，跨國(guó)公司在全世界，是非常注重投入公司資源，包括投入自己公司內(nèi)部的資金、人員、時(shí)間，以及聘請(qǐng)專門的外腦──律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司、軟件外包公司、投資銀行、廣告公司、公關(guān)公司等，來(lái)建立全公司的體系化的核心能力。這種體系化的核心能力建立，表現(xiàn)在建立公司內(nèi)部的全球統(tǒng)一的ERP系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、SCM系統(tǒng)，也還表現(xiàn)在建立公司外部的全球統(tǒng)一的供應(yīng)商體系、合作伙伴聯(lián)盟、大客戶服務(wù)體系、專利共享互換體系、品牌管理體系等。這樣的一種專注和投資，最終的結(jié)果是，公司的體系資源的積累越來(lái)越多、越來(lái)越強(qiáng)大，對(duì)員工個(gè)人包括董事長(zhǎng)和CEO的依賴越來(lái)越小，使整個(gè)公司成為一個(gè)管理健全，體系完善的大平臺(tái)，誰(shuí)來(lái)了都能管，誰(shuí)走了也還照常運(yùn)轉(zhuǎn)的具有獨(dú)立生命的社會(huì)組織生命體。而且，這種管理平臺(tái)的改進(jìn)是持續(xù)的，每年有預(yù)算，真的是可以說(shuō)做到了“年年改、月月改、日日改”的程度，天長(zhǎng)日久、日積月累，最終形成自己的核心能力：告訴你，你也學(xué)不到，做不好。你看，跨國(guó)公司非常注重人才的培養(yǎng)，這種注重，是從公司品牌在大學(xué)校園里的建設(shè)開始的。在中國(guó)的外資公司中，有一個(gè)招聘工作做得非常好的外企──寶潔公司。這家外資企業(yè)，從人才招聘的角度，就把當(dāng)年畢業(yè)的22歲大學(xué)生和25歲碩士生里的學(xué)生，全部挑最優(yōu)秀的，招了進(jìn)去。那它是如何招聘的呢？作廣告，是用最好的印刷品；去演講的人，坐豪華的汽車（雖然可能是租來(lái)的）；面試，是包租學(xué)校附近最高檔的飯店；進(jìn)入公司的起步工資，要比一般的大學(xué)生高出20%－30%；來(lái)了公司以后，集中統(tǒng)一的嚴(yán)格培訓(xùn)；明明是普通的員工在內(nèi)部的不同部門和崗位之間的輪崗，卻可能會(huì)給你一個(gè)“管理培養(yǎng)生”的頭銜，給大學(xué)生一個(gè)榮譽(yù)感；還三天兩頭給你點(diǎn)新的洗發(fā)液拿回家讓你孝敬老爸老媽──那又值幾個(gè)錢呢？其實(shí)呢，這也就是一個(gè)生產(chǎn)老百姓最經(jīng)常使用的，行業(yè)進(jìn)入門檻非常低的日用化工用品的公司。這兩點(diǎn)，正是中國(guó)企業(yè)的一個(gè)軟肋，一個(gè)今后努力學(xué)習(xí)、不斷提高的一個(gè)方向。趙民2007917 23:58PM第三篇：從基層視角看稅收管理創(chuàng)新從基層視角看稅收管理創(chuàng)新創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收事業(yè)發(fā)展的生命力之所在。黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”，這就為我們的稅收管理指明了方向。破解稅收管理難題，以“創(chuàng)新”促管理，充分發(fā)揮稅收職能，真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”宗旨，是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一道重要命題。筆者就此談?wù)剛€(gè)人的一些粗淺認(rèn)識(shí)和看法。一、稅收管理創(chuàng)新的內(nèi)涵“創(chuàng)新”的概念最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出的。按照他的定義,創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入新的思想、方法以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合。在管理學(xué)中,創(chuàng)新是管理的一種基本職能,它是指把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。鑒此觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，稅收管理創(chuàng)新則是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,稅收管理主體根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化,而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性的調(diào)整和變革的過(guò)程。它涵蓋稅收征管、涉稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)包括稅收管理理念創(chuàng)新、稅收管理制度創(chuàng)新和稅收管理手段創(chuàng)新。它應(yīng)具以下四個(gè)構(gòu)成要素：（一）稅收管理創(chuàng)新目標(biāo)。稅收管理創(chuàng)新的目標(biāo)與稅收中心工作緊密相連，具有鮮明的實(shí)踐性。它以解決稅收工作難題為起點(diǎn)，以管理創(chuàng)新提升稅收征管、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、行政效能的水平。具體目標(biāo)體現(xiàn)：一是稅收?qǐng)?zhí)法水平進(jìn)一步提高,形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制；二是稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，確保“應(yīng)收盡收”的忠實(shí)；三是征納稅成本進(jìn)一步降低，稅收征管效率提升；四是納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化,納稅人對(duì)稅收征管的滿意度和對(duì)稅法的遵從度明顯提升。五是內(nèi)部行政管理進(jìn)一步強(qiáng)化，行政管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階。（二）稅收管理創(chuàng)新主體。稅收管理創(chuàng)新主體是創(chuàng)新的具體組織者、承擔(dān)者和實(shí)施者，主要包括稅務(wù)干部與稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)干部作為創(chuàng)新個(gè)體，是創(chuàng)新的具體參與者與直接體驗(yàn)者，主要承擔(dān)創(chuàng)新的開發(fā)、實(shí)施、檢驗(yàn)、反饋、調(diào)整等職責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為創(chuàng)新組織，是創(chuàng)新的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者，主要發(fā)揮創(chuàng)新的發(fā)起、計(jì)劃、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、推廣等作用。兩者的作用缺一不可，互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)管理創(chuàng)新的順利開展。（三）稅收管理創(chuàng)新的客體。稅收管理創(chuàng)新的客體即稅收管理，它是創(chuàng)新行為指向的具體對(duì)象，是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)稅收參與國(guó)民收入分配的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以保證稅收作用得以發(fā)揮的管理活動(dòng)。具體包括了稅源管理、稅種管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、稅收信息化建設(shè)、廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部行政管理等活動(dòng)。（四）稅收管理創(chuàng)新的內(nèi)容。稅收管理創(chuàng)新是對(duì)稅收管理理念、體制、機(jī)制、制度、手段等方面實(shí)施全方位、深層次的改革創(chuàng)新。主要包括管理理念的創(chuàng)新、管理制度的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新等。其中，理念創(chuàng)新是指導(dǎo)，制度創(chuàng)新是保障，手段創(chuàng)新是條件。三者互為表里，相輔相成。制度創(chuàng)新與手段創(chuàng)新必須得到創(chuàng)新理念的引領(lǐng)，才不會(huì)走彎路，而理念與制度創(chuàng)新必須依賴于創(chuàng)新手段的運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)與稅收實(shí)踐的契合，但同時(shí)理念與手段的創(chuàng)新必須得到制度創(chuàng)新的配合和支持,才能更有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、稅收管理創(chuàng)新的意義（一）稅收管理創(chuàng)新是完成稅收中心工作的迫切需要當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，傳統(tǒng)的稅收管理模式已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，確保完成稅收中心工作的壓力日益加大。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，依法行政理念的不斷深入人心，稅收工作外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，稅收征管形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。從內(nèi)部環(huán)境看，稅源管理基礎(chǔ)依然薄弱，稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，納服務(wù)內(nèi)容、手段、方式還需進(jìn)一步優(yōu)化和完善，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，需要我們從創(chuàng)新體制機(jī)制和具體措施辦法入手，推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新，提高稅收管理應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，把握新特點(diǎn)，分析新情況，解決新問(wèn)題的能力，確保稅收中心工作任務(wù)的全面完成。（二）稅收管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的必然要求近兩年來(lái)，我們深刻經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的現(xiàn)實(shí)。加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題以及長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加價(jià)值不高等矛盾逐步的顯現(xiàn)，給了我們?cè)S多深刻的認(rèn)識(shí)和啟示。在危機(jī)背景下，如何充分發(fā)揮稅收職能作用，努力提高稅收管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，已成為擺在國(guó)稅機(jī)關(guān)面前的重要課題。面對(duì)新的形勢(shì)，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神探索運(yùn)用稅收破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思路建立“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)稅收管理的精益求精和與時(shí)俱進(jìn)。（三）稅收管理創(chuàng)新是行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑改革行政管理體制和轉(zhuǎn)變政府職能的方向是努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府職能部門必須順應(yīng)管理變革與創(chuàng)新的潮流。稅收管理創(chuàng)新要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)和原則，在崗位設(shè)置、審批方式、服務(wù)理念、行政執(zhí)法等方面作出相應(yīng)的變革。例如，稅務(wù)行政審批權(quán)改革、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是對(duì)法治政府在管理創(chuàng)新活動(dòng)中的運(yùn)用；同城通辦、一窗通辦、“免填單”制度、自動(dòng)排號(hào)系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施是服務(wù)政府理念指導(dǎo)下的產(chǎn)物；節(jié)能降耗管理，無(wú)紙化、信息化等活動(dòng)則是建立效能政府的創(chuàng)新典型；稅收管理員網(wǎng)上述職述廉，“兩權(quán)”監(jiān)督、一案雙查等制度是對(duì)建立責(zé)任政府理念的回應(yīng)。三、稅收管理創(chuàng)新的原則稅收管理創(chuàng)新不同于企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)評(píng)價(jià)和把握稅收管理創(chuàng)新，在開展稅收管理創(chuàng)新應(yīng)該遵守以下基本原則。（一）突出實(shí)踐性創(chuàng)新本身不是目的，它必須來(lái)自于實(shí)踐，也用之于實(shí)踐。稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)起、實(shí)施及效果評(píng)估都必須與各項(xiàng)稅收中心工作緊密結(jié)合，以解決工作實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以提升稅收工作能力和水平為已任。它既是對(duì)稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納，也是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用與演繹。堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。堅(jiān)決反對(duì)創(chuàng)新的“文字化”“絕對(duì)化”傾向。切忌“只要新的就是好的”、“做的好不如說(shuō)的好”的觀點(diǎn)，人為割裂管理創(chuàng)新與工作實(shí)踐的聯(lián)系；切忌不顧創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的適應(yīng)性和實(shí)效性而盲目地追新求異。大量的創(chuàng)新工作異化為概念的炒作，必將導(dǎo)致創(chuàng)新的“形式化”和低效率。（二）堅(jiān)持持續(xù)性管理創(chuàng)新是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。推進(jìn)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，切不可“畢其功于一役”。要把管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,