【文章內(nèi)容簡介】 有利于打造民俗旅游品牌。充分發(fā)揮國家級旅游城市的示范帶動作用，借助草原婚禮節(jié)效應(yīng)，深度挖掘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源內(nèi)涵，加大對農(nóng)村牧區(qū)旅游資源的開發(fā)，推動旅游項目建設(shè)，著力打造獨具特色的民俗旅游品牌。在查格達村，借助得天獨厚的歷史古跡，展現(xiàn)蒙元文化，打造冰川小鎮(zhèn)；在巴潤嘎查，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為中心，將田園樂園與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，著力發(fā)展民宿旅游，使其逐步發(fā)展成為集觀光、休閑、娛樂、餐飲為一體的鄉(xiāng)村度假風(fēng)景區(qū)。有利于發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)。依托額侖草原，著力發(fā)展草原牧家樂、蒙古大營等實力品牌。同時，將原生態(tài)額侖大草原與創(chuàng)意種植業(yè)相結(jié)合，推動科技、人文等元素融入農(nóng)牧業(yè)，巧妙利用油菜、油葵點綴綠色草原，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀等創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)。有利于發(fā)展農(nóng)家樂森林生態(tài)旅游。依托國有林場、森林公園等優(yōu)越地理位置和生態(tài)資源，開拓家庭旅游項目。同時，加大對森林旅游資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，積極推進靜湖濕地公園、望火樓生態(tài)公園及礦山公園建設(shè)，努力構(gòu)筑葦溪連片、濕地相間、水系環(huán)繞、綠蔭棋布的生態(tài)系統(tǒng)。六、存在的問題近些年，鄉(xiāng)村休閑旅游作為我國旅游業(yè)的一種新型發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)等與旅游業(yè)結(jié)合起來，掀起了我國旅游業(yè)發(fā)展的又一契機。世界各國發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)驗已經(jīng)相當(dāng)成熟，我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展雖然十分迅速，但是由于起步較晚，在發(fā)展過程中還存在著很多問題。（一）缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃（1）盲目開發(fā)，產(chǎn)品層次低（2）各自為政，沒有形成規(guī)模效益（3）政府認識不到位，管理理念落后（4）市場定位不準（二）缺乏對自然生態(tài)、文化資源的保護意識鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展離不開優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。由于一些地區(qū)的政府或者經(jīng)營者沒有對鄉(xiāng)村資源進行合理規(guī)劃導(dǎo)致盲目開發(fā)；另外鄉(xiāng)村教育的落后，人們文化水平、環(huán)保意識較弱，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人們在旅游區(qū)周圍濫采亂伐，生活垃圾亂堆亂放，生活污水到處排放，嚴重影響了鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的質(zhì)量，不能滿足游客欣賞美景、放松心情的需求。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)不完善（1）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后（2）服務(wù)人員素質(zhì)不高（3）宣傳營銷策略不到位（四）各項規(guī)章制度和管理不健全（1）缺少政策支持和法規(guī)約束（2）衛(wèi)生管理等制度不健全七、對鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議統(tǒng)籌各方利益，改善基礎(chǔ)設(shè)施；建立健全各項規(guī)章制度，做到規(guī)范化、標準化管理；堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并舉，做到科學(xué)布局、合理定位；注重引進人才，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮點；結(jié)合本地實際，打造自己的鄉(xiāng)村休閑旅游新亮點，走品牌化戰(zhàn)略；加強鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳力度，強化品牌營銷；八、解讀與建議（一）解讀與認識文件內(nèi)容（1）大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。解讀：可以看出 “大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。歷次中央1號文件的重要性已經(jīng)不言而喻，2016年1號文件首次明確提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，而2017年卻在次提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”這標志著“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。另外，我們在利用鄉(xiāng)村各類資源時，要大膽創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。（2）豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。解讀：我們可以根據(jù)鄉(xiāng)村的不同特點，延長產(chǎn)業(yè)鏈。制作富有鄉(xiāng)村特色的旅游紀念品，產(chǎn)出該鄉(xiāng)村獨有的特產(chǎn)產(chǎn)品，挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵，提升品牌效應(yīng)，最大限度地打造出品牌。發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)老基地，這是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，近年來面對城鎮(zhèn)居民對休閑旅游產(chǎn)業(yè)的需求越來越高，要有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，吸引游客。政府之所以下大力氣支持鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，除了鄉(xiāng)村民宿可以提高鄉(xiāng)村旅游食宿接待能力外，對帶火鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)民就業(yè)也起到了一些作用。（3）鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。解讀：因為當(dāng)前，農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游模式存在的經(jīng)營小、散、亂等問題，可以通過農(nóng)村集體建設(shè)用地在本村集體成員之間的流轉(zhuǎn)，包括出租、轉(zhuǎn)讓、兼并、合伙、股份等形式加以改善，這種流轉(zhuǎn)現(xiàn)行法律和政策都是允許的。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。其實，這已經(jīng)為落實中央一號文件、大力推進“旅游+鄉(xiāng)村休閑”產(chǎn)業(yè)提供了重要政策支撐。例如，在重慶大足縣，當(dāng)?shù)匾劳写笞闶痰戎糜螀^(qū)，開展土地經(jīng)營權(quán)改革試點，試行集體建設(shè)用地入市。其做法是，把分散于幾十個村子的經(jīng)營性建設(shè)用地集中起來，形成大約3000畝的集中用地，在大足石刻旅游區(qū)周邊形成了3000畝集體建設(shè)用地，開展集體經(jīng)營與開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民再按股權(quán)進行分成，真正發(fā)揮了旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的綜合帶動作用。（4）多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點村優(yōu)先實現(xiàn)寬帶全覆蓋。解讀：鄉(xiāng)村的服務(wù)設(shè)施一直是一個短板問題，如何快速提高鄉(xiāng)村進入性與居住便利性，政府一方面很重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，另一方面不斷轉(zhuǎn)化思維，從原來的純補貼性單方投入，到利用社會渠道多方面籌集資金建設(shè)，以期達到事半功倍的效果。（5）完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范。解讀：鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展非常迅速，2016年，平均全國每人一次，是增長最快的領(lǐng)域，鄉(xiāng)村旅游收入達4000億以上,鄉(xiāng)村旅游事業(yè)體超過200萬家，但火熱的背后市場問題逐漸出現(xiàn)，單純的鼓勵發(fā)展已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求，2017年中央一號文件中就明確提出完善行業(yè)標準，建立監(jiān)管規(guī)范，促進良性發(fā)展。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系。（6）支持傳統(tǒng)村落保護，維護少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實行連片保護和適度開發(fā)。解讀：近年來，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)興起，但由于過度開發(fā)和利用，很多具有自己特色的少數(shù)民族村落逐漸淹沒，甚至消失。鄉(xiāng)村的最大魅力除了在于山水環(huán)境外，還在于穿越時空傳遞的文化氣息，文化保護不僅在于普查、保護，還更應(yīng)該注重保護與開發(fā)并重，促進可持續(xù)發(fā)展。在利用鄉(xiāng)村的各種資源的同時，我們要保護好鄉(xiāng)村凈土，繼承與發(fā)展少數(shù)民族特色的優(yōu)秀文化。參考文獻[1][C].東亞公共行政改革國際研討會論文集，2012.[2]趙真，[D].河北：燕山大學(xué)，2011.第四篇：鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展與開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展與開發(fā)在中國，隨著政局的穩(wěn)定，改革與開放的進一步放寬，各種新生事物層出不窮，賺錢的機會也越來越多，旅游業(yè)在其他行業(yè)的帶動下，也是得到了絕佳機會，獲得了蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游更是利用自身優(yōu)勢，異軍突起。當(dāng)然，在鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展過程中，因仍處于摸索階段，故不可避免地存在這樣那樣的問題，但總的來說，前景還是可觀的。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村休閑旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)。雖然傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村休閑旅游對當(dāng)?shù)貢a(chǎn)生一些有價值的經(jīng)濟影響，并增加了城鄉(xiāng)交流機