【文章內(nèi)容簡介】 加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的12項工作中，以實現(xiàn)和發(fā)展黨的先進性為核心，以保持和增強黨的純潔性作保證。一、時間 2017年3月20日二、地點各黨小組組長所在的辦公室三、主持人各黨小組組長四、參會人員 各黨小組成員 會議主題解讀習總書記談?三農(nóng)?創(chuàng)新：培養(yǎng)?新型職業(yè)農(nóng)民? 2017年3月8日，總書記來到召開十二屆全國人大五次會議的四川代表團，就?創(chuàng)新創(chuàng)造?、?新型職業(yè)農(nóng)民?、?脫貧攻堅戰(zhàn)?等幾方面工作提出要求?？倳浽僬剟?chuàng)新發(fā)展，為脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)發(fā)展?點睛?，以小見大，立意深遠，實則也是針對當前中國發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題提出的具體對策。?創(chuàng)新?——抓住世界科技革命歷史機遇?針對經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標、戰(zhàn)略、短板選準課題，形成更具激勵性的制度環(huán)境。?總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時提出?扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造?，這為進一步推動我國的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。抓住創(chuàng)新創(chuàng)造的機遇?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的主要標志和顯著特征，因此，創(chuàng)新發(fā)展的核心是推動科技創(chuàng)新。盡管我國科技事業(yè)突飛猛進，但是，與世界先進水平相比，仍然存在著很大差距。面對世界新科技革命浪潮，總書記指出，?要急起直追，抓住世界科技革命歷史機遇?。今天，只有順應(yīng)這一趨勢，才能抓住難得的機遇，才能在引進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國科技事業(yè)的跨越式發(fā)展，這樣，才能增強我國科技的自主創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)從?中國制造?到?中國智造?的轉(zhuǎn)變。選準創(chuàng)新創(chuàng)造的課題。除了基礎(chǔ)性研究之外，科技創(chuàng)新必須堅持現(xiàn)實問題導向的原則，這樣，才能充分發(fā)揮科技進步的社會功能。因此，必須按照總書記?針對經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標、戰(zhàn)略、短板選準課題?的要求，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大需要開展科技攻關(guān)，這樣，才能增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，以更好地造福人民群眾。例如，圍繞綠色、有機、無公害的農(nóng)產(chǎn)品供給開展科技攻關(guān)，才能為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障食品安全提供有力的科技支撐。同樣，圍繞軍民融合高科技產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，能夠有效促進軍企和民企的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效提升我國的總體實力。完善創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境。制度環(huán)境對于科技事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。只有統(tǒng)籌制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，才能為科技創(chuàng)新提供適宜的制度環(huán)境。目前，必須按照總書記提出的?形成更具激勵性的制度環(huán)境?的要求，尊重科學、技術(shù)、工程各自運行規(guī)律，大力推動科技體制改革，從物質(zhì)和精神兩個方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。在創(chuàng)新科技投入方式、加大科技投入力度的同時，關(guān)鍵是要尊重科技人才的創(chuàng)新自主權(quán)，形成允許科技工作試驗失敗的環(huán)境和政策，同等關(guān)愛和平等使用各類人才，這樣，才能有效激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情和活力。總之，扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造是一項社會系統(tǒng)工程，需要我們多方面做出努力。?轉(zhuǎn)變?——從?身份農(nóng)民?轉(zhuǎn)變到?職業(yè)農(nóng)民? ?優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。?總書記到四川代表團參加審議時指出，要?就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民?，指出了當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一條新思路、新舉措。在相當長的時間內(nèi)，我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展靠的不是職業(yè)農(nóng)民，而是?身份農(nóng)民?，即在戶籍制度體系下，由于無法取得城鎮(zhèn)戶籍身份而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，這樣一種?農(nóng)民?不是自主擇業(yè)的結(jié)果。正因為如此，許多農(nóng)民雖然身在農(nóng)村、干在農(nóng)業(yè)，孜孜以求的卻是?跳農(nóng)門?。要他們安心農(nóng)業(yè)尚且很難，要他們?愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營?就更是勉為其難了。這樣一種農(nóng)業(yè)體制雖然能夠利用農(nóng)村人口的人數(shù)優(yōu)勢在一定程度上保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的總量，但勞動生產(chǎn)率并不高，從長遠來講是不可持續(xù)的。特別是隨著市場化改革的深入，大量農(nóng)村人口移居城市，再依靠?身份農(nóng)民?發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)民顯然是難以為繼了。?職業(yè)農(nóng)民?概念的提出，意味著?農(nóng)民?是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份。從經(jīng)濟角度來說，它有利于勞動力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，尤其是在當前人口紅利萎縮、勞動力資源供給持續(xù)下降的情況下，更是意義重大；從政治和社會角度來說，它更加尊重人的個性和選擇，更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，更符合?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享?的發(fā)展理念。從當前來看，要培養(yǎng)?新型職業(yè)農(nóng)民?，一個突出的瓶頸是怎樣打破原來城鄉(xiāng)二元分割的戶籍體系，讓全體國民能夠真正在城鄉(xiāng)之間自由流動、自主擇業(yè)。?改進?——脫貧攻堅動員和幫扶方式?改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。?習總書記在參加四川代表團審議時就精準扶貧提出了明確指示和具體要求，構(gòu)建?全過程都要精準?和?建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制?更是高屋建瓴而又切中實質(zhì)、科學可行。精準扶貧作為實現(xiàn)國富民強、偉大民族復興的首要任務(wù)和核心系統(tǒng)工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記更是把?到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?視為?我們黨立下的軍令狀?。同時，精準扶貧作為最大的民生工程，更是關(guān)乎黨、國家和政府的公信力問題。為此，黨的十八大以來，一系列切實有效政策出臺，全國上下動員、社會各界廣泛參與，已經(jīng)取得了明顯成效，也得到廣大人民群眾的高度贊譽和國際社會的廣泛關(guān)注。隨著精準扶貧工作的持續(xù)而深入進行，脫貧工作難度的不斷加大，則需要更加精細、更加精準、更加系統(tǒng)，這就是總書記要求的?扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準?。所以，精準扶貧作為系統(tǒng)工程，不僅重視每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)，還要重視全局和系統(tǒng)，應(yīng)該是一個?全過程的精準扶貧?。精準扶貧、精準脫貧、防止返貧的持續(xù)而深入進行需要構(gòu)建長效機制。這不僅要充分考慮對口幫扶、派駐干部、績效激勵和人員交流等問題，也要考慮如何整合涉農(nóng)資金，如何通過科技扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等一系列問題。對此，總書記明確而具體的提出了?增強‘造血’功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義?。一、時間 2017年3月20日二、地點各黨小組組長所在的辦公室三、主持人各黨小組組長四、參會人員 各黨小組成員 會議主題學習中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。通知強調(diào)，黨的工作機關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導的政治機關(guān)，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進黨的事業(yè)的執(zhí)行機關(guān)，在革命、建設(shè)、改革各個時期都發(fā)揮了重要作用。新的歷史條件下，我們黨要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須進一步加強和規(guī)范黨的工作機關(guān)工作。通知指出，《條例》是規(guī)范黨的工作機關(guān)設(shè)立、職責和運行的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，加強黨的組織制度建設(shè)的又一重要成果，對于夯實黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平具有重要意義。通知要求，各級黨委要從堅定不移推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進黨的工作機關(guān)工作的重要性和緊迫性，切實加強對《條例》實施的組織領(lǐng)導。要通過舉辦研討班、培訓班等形式，組織各級領(lǐng)導干部特別是黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子成員認真學習《條例》，準確掌握《條例》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《條例》精神，不斷提高運用《條例》做好黨的工作機關(guān)工作的能力和水平。各級黨委和黨的各級工作機關(guān)要對照《條例》規(guī)定，對黨的工作機關(guān)的設(shè)立、領(lǐng)導機構(gòu)和決策形式、工作規(guī)則等進行一次全面清理規(guī)范。中央有關(guān)部門要抓好督促落實，適時對《條例》實施情況進行專項檢查，確保各項規(guī)定要求落到實處?！吨袊伯a(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》全文如下。第一章 總則第一條 為了規(guī)范黨的工作機關(guān)的設(shè)立和運行，提高黨的工作機關(guān)履職能力和工作水平，保證黨的理論和路線方針政策得到有效貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。第二條 黨的工作機關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導的政治機關(guān)，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進黨的事業(yè)的執(zhí)行機關(guān)，主要包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機構(gòu)和派出機關(guān)。第三條 本條例適用于中央和地方黨的工作機關(guān)。黨委直屬事業(yè)單位、設(shè)在黨的工作機關(guān)或者由黨的工作機關(guān)管理的機關(guān)，參照本條例執(zhí)行，法律法規(guī)和中央另有規(guī)定的除外。黨的紀律檢查機關(guān)的產(chǎn)生和運行，按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 黨的工作機關(guān)開展工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）堅持加強黨的領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威；（二）堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；（三）堅持貫徹民主集中制，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一和機關(guān)工作活力；（四）堅持各司其職、相互配合，確保黨的各項工作協(xié)調(diào)一致、協(xié)同推進；（五）堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，依照黨章黨規(guī)履行職責；（六）堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動，支持同級國家機關(guān)和其他組織依法依章程開展工作。第二章 設(shè)立第五條 黨的工作機關(guān)的設(shè)立，應(yīng)當適應(yīng)加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則，實行總量控制和限額管理。根據(jù)工作需要，黨的工作機關(guān)可以與職責相近的國家機關(guān)等合并設(shè)立或者合署辦公。合并設(shè)立或者合署辦公仍由黨委主管。嚴格控制議事協(xié)調(diào)機構(gòu)常設(shè)辦事機構(gòu)的設(shè)立。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)負責的事項，可以交由現(xiàn)有工作機關(guān)牽頭協(xié)調(diào)或者建立協(xié)調(diào)配合機制解決的，不另設(shè)常設(shè)辦事機構(gòu)。第六條 黨中央工作機關(guān)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，由中央機構(gòu)編制管理部門提出方案，按程序報黨中央審批決定。地方黨委工作機關(guān)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，由同級機構(gòu)編制管理部門提出方案，按規(guī)定程序由本級黨委討論決定后，報上級黨委審批。第七條 黨的工作機關(guān)的領(lǐng)導機構(gòu)和決策形式是部（廳、室）務(wù)會或者委員會，一般由正職、副職、派駐紀檢組組長或者紀工委書記及其他成員組成。黨的工作機關(guān)的領(lǐng)導職數(shù)，根據(jù)工作需要和從嚴控制的原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨的工作機關(guān)正職由上級機構(gòu)領(lǐng)導成員兼任的，可以設(shè)常務(wù)副職，協(xié)助其處理日常工作。黨的工作機關(guān)不設(shè)正職領(lǐng)導助理，一般不設(shè)秘書長。確有必要時，經(jīng)黨中央批準，黨中央職能部門可以設(shè)秘書長。第八條 黨的工作機關(guān)根據(jù)工作需要和精干效能的原則設(shè)置必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?。第九條 黨的工作機關(guān)在核定的行政編制內(nèi)配備機關(guān)工作人員。第三章 職責第十條 黨的工作機關(guān)應(yīng)當職責明確、權(quán)責一致，其職責一般依據(jù)黨章黨規(guī)確定，具體職責由有關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制規(guī)定予以明確。應(yīng)當由黨委履行的職責，黨委不得將其授予工作機關(guān)。第十一條 黨的工作機關(guān)應(yīng)當履行以下職責：（一）堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨委決策部署，確保政令暢通；（二）研究部署職責范圍內(nèi)的工作，按照規(guī)定制發(fā)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，抓好組織實施和督促落實；（三）當好黨委參謀助手，及時報告有關(guān)情況、反映問題、提出意見建議，為黨委決策提供服務(wù)；（四）抓好機關(guān)黨的建設(shè)工作，加強對本單位群團工作的領(lǐng)導；（五）承辦黨委和上級工作機關(guān)交辦的有關(guān)事項。第十二條 黨委辦公廳（室）是黨委的綜合部門，負責推動黨委決策部署的落實，按照黨委要求協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展工作，承擔黨委運行保障具體事務(wù)。第十三條 黨委職能部門是負責黨委某一方面工作的主管部門，按照規(guī)定行使相對獨立的管理職能，制定相關(guān)政策法規(guī)并組織實施，協(xié)調(diào)指導本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作。第十四條 黨委辦事機構(gòu)是協(xié)助黨委辦理某一方面重要事務(wù)的機構(gòu)，一般是指黨委為加強跨領(lǐng)域、跨部門重要工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)，承擔議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的綜合性服務(wù)工作，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行特定管理職責。第十五條 黨委派出機關(guān)是黨委為加強對特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)領(lǐng)導而派出的工作機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定代表黨委領(lǐng)導該領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的工作。第十六條 黨的工作機關(guān)必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。按照全面從嚴治黨要求，加強機關(guān)黨的建設(shè)和隊伍思想政治建設(shè)，教育引導黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，始終保持對黨的事業(yè)、對黨中央的絕對忠誠，自覺踐行?三嚴三實?要求，在守紀律、講規(guī)矩方面作出表率。黨的工作機關(guān)應(yīng)當加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，開展經(jīng)常性的學習培訓和業(yè)務(wù)交流，勇于探索實踐，善于總結(jié)工作規(guī)律，不斷提高干部隊伍專業(yè)化水平和履職盡責本領(lǐng)。第四章 決策與執(zhí)行第十七條 黨的工作機關(guān)必須堅持民主集中制，領(lǐng)導班子實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬本機關(guān)重大事項，應(yīng)當按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領(lǐng)導班子集體研究決定。領(lǐng)導班子成員應(yīng)當根據(jù)集體決定和分工，勇于擔當，敢于負責，切實履行職責。第十八條 黨的工作機關(guān)應(yīng)當通過召開部（廳、室）務(wù)會會議、委員會會議等形式討論決定下列重大事項：（一）學習貫徹黨中央、上級和本級黨委的有關(guān)決定、指示和工作部署；（二）研究討論貫徹執(zhí)行本機關(guān)職責范圍內(nèi)相關(guān)方針政策與法律法規(guī)的具體措施；（三）討論決定本機關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；（四）審議向黨中央或者本級黨委以及上級黨的工作機關(guān)請示報告的重要事項；（五）研究部署本機關(guān)黨的建設(shè)方面的重要事項；（六）研究討論其他重要事項。黨的工作機關(guān)領(lǐng)導班子應(yīng)當科學決策、民主決策、依法決策。對重大事項的決策，一般應(yīng)當經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、專業(yè)評估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定等程序。第十九條 部（廳、室）務(wù)會會議、委員會會議由黨的工作機關(guān)主要負責同志召集并主持，領(lǐng)導班子成員參加。根據(jù)工作需要，會議召集人可以確定有關(guān)人員列席會議。會議由專門人員如實記錄，對決定事項編發(fā)會議紀要，并按照規(guī)定存檔備查。第二十條 黨的工作機關(guān)應(yīng)當建立有效的督查、評估和反饋機制，確保領(lǐng)導班子決策落實。第二十一條 黨的工作機關(guān)根據(jù)工作需要，可以召開部長（主任、書記）辦公會議，組織推進部（廳、室）務(wù)會會議、委員會會議決策事項的落實和研究討論專項工作。部長（主任、書記）辦公會議由部長（主任、書記）或者委托領(lǐng)導班子其他成員主持召開，領(lǐng)導班子有關(guān)成員和有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人等參加。部長（主任、書記）辦公會議不得代