關于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策落實情況的思考和建議(編輯修改稿)
2024-10-13 12:37 本頁面
【文章內容簡介】 桿的作用。（六）對落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成財力的影響，相應調整下劃基數(shù)和返還基數(shù)，對落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成的財政減收部分，給予專項轉移支付補助。同時，提高西部地區(qū)所得稅地方分享比例，由現(xiàn)行所得稅中央分成60%，地方分成40%，調整為所得稅中央分成40%，地方分成60%，以調動西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、增加財力的積極性。（七）擴大享受優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準入“門檻”，一方面可適當降低主營業(yè)務收入70%的比例限制，另一方面可對主營業(yè)務收入未達到規(guī)定比例的，按一定比例確定享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即按企業(yè)實現(xiàn)全部應納稅所得額的一定比例計算可享受優(yōu)惠稅額。（八）建議以企業(yè)享受優(yōu)惠政策期限、確定企業(yè)享受優(yōu)惠政策的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。對執(zhí)行優(yōu)惠政策到期的，按法定稅率恢復征收企業(yè)所得稅，對在享受西部優(yōu)惠政策期限總的框架范圍內，未享受規(guī)定減免年限的，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標的重要組成內容，對促進西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但同時還要看到，這些年西部地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟在資源和環(huán)境方面付出了巨大的代價，一些城市資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化。解決這些問題僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策是不夠的。建議通過改革資源稅、開征環(huán)境稅等方式，對企事業(yè)單位和個人排放廢水等行為加以限制，從而達到保護資源、提高資源使用效率、促進西部持續(xù)健康發(fā)展的目的。第三篇：分局落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策總結直屬征收分局落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策總結西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺以來，為西部地區(qū)積累資金、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟等都發(fā)揮了重要作用。尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對西部地區(qū)國家鼓勵發(fā)展的各類企業(yè)，在2001至2010年間，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，加快了重點鼓勵產(chǎn)業(yè)的擴張，增強了企業(yè)的市場競爭力。通過總結近年來分局貫徹落實西部大開發(fā)（指企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，下同）稅收優(yōu)惠的實踐情況，作如下總結：一、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況分局充分利用國家稅收優(yōu)惠，不折不扣貫徹落實西部大開發(fā)稅收政策，自2002年審批以來，截止2010，先后對23戶企業(yè)實施了企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策。其中：2002年審批13戶，2002005年分別審批2戶，2002008年分別審批3戶。實際減免稅款情況： ，，，。分行業(yè)稅收優(yōu)惠情況統(tǒng)計：工業(yè)8戶（其中1戶已注銷、1戶2006年未達標），%，自2002年起累計減免稅額2815萬元，%；商務服務業(yè)（旅游）2戶，自2007年起累計減免稅額2700萬元，%；商業(yè)2戶（1戶已注銷），自2002年起累計減免稅額256萬元，%；建安業(yè)2戶，自2005累計減免稅額123萬元，占總減免稅額的2%；服務業(yè)2戶，；房地產(chǎn)業(yè)1戶（2006年不達標），2002004年減免稅額155萬元，%；其他行業(yè)6戶，自2002年起累計減免稅額24萬元，%。二、西部大開發(fā)減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實踐中存在的問題自2008年起國家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢之一。但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實施過程中也存在以下問題：（一）目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，繼續(xù)對西部地區(qū)給予稅收優(yōu)惠扶持的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺。這一不確定因素對于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實際上難以享受優(yōu)惠政策。（三）《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》范圍還需進一步擴大。（四）稅收優(yōu)惠采用直接優(yōu)惠形式，適應于那些盈利快、見效快的企業(yè)。而對西部那些投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、見效慢的基礎設施、交通能源建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的投資鼓勵則作用不大，容易導致投資者只投資投入少、周期短、風險小、利潤高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展不協(xié)調。（五）調整主營業(yè)務收入70%的比例限制。（六）在2001年至2010間，對符合條件的西部地區(qū)國家鼓勵發(fā)展的各類企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)受惠期限不一致，以我分局所轄企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策數(shù)據(jù)說明：2003以前有1戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2004有2戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2005有3戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2006有6戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007有9戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007新審批符合條件享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策企業(yè)3戶，該3戶企業(yè)實際享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的時間只有4年，導致對企業(yè)的扶持力度不一致。三、對加大西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策力度的建議（一）根據(jù)中共中央、國務院2010年召開西部大開發(fā)工作會議的精神，延長稅收優(yōu)惠期限，增強西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策2010年執(zhí)行到期。因此有必要延長西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長10年～20年，以吸引外地企業(yè)對西部地區(qū)基礎設施建設等獲利期較晚的項目進行投資。（二）適當將不在《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》內的一些西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵和支持西部地區(qū)具有市場潛力和投資價值的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正
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