【文章內(nèi)容簡介】 加便捷。 昌平新城市中關(guān)村科技園區(qū)想西北方向的重要發(fā)展去合輻射區(qū)， 在八達(dá)嶺高速公路沿線， 已經(jīng)形成了?？谏萍紙@、中關(guān)村科技園區(qū)昌平園 在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集帶，隨著規(guī)劃沙河高教園區(qū)和 國家重點(diǎn)項(xiàng)目“中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地”，在昌平新城的建設(shè)，將為昌平發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展機(jī)遇。 高校科研院所云集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備提高自主創(chuàng)新新能力的條件。 昌平區(qū)高等院校、科研院所眾多。目前已有中國政法大學(xué)、中國石油大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京大學(xué)分校等 28 所大專院校（其中 16 所為民辦高校）以及北京石化科學(xué)研究所、北京農(nóng)機(jī)化研究所等百家科研機(jī)構(gòu)，數(shù)十家專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此外， 沙河高教園區(qū)市北京市規(guī)劃的兩個(gè)高教園區(qū)之一，將引進(jìn)北京航空航天大學(xué)、中國郵電大學(xué)、中國財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京師范學(xué)院、北京外交學(xué)院等五 所國內(nèi)一流院校，其規(guī)劃建設(shè)將 會(huì)進(jìn)一步提高昌平新城發(fā)的教育科研水平以及在全市的地位。 昌平新城的高科技產(chǎn)業(yè)頁形成一定基礎(chǔ)。目前， 在昌平區(qū)工業(yè)產(chǎn)值中高科技產(chǎn)業(yè)占 1/3 強(qiáng)。 20xx 年底， 昌平科技園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá) 2530 家，其中高新技術(shù)企業(yè) 1564 家，成長勢頭良好。 因此，有效利用昌平新城規(guī)劃現(xiàn)有的科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)“產(chǎn) 、學(xué)、研“的融合與互動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力， 是 昌平新城未來十幾年實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)和重要保障。 旅游資源豐富，在旅游、休閑、療養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成一定基礎(chǔ) 昌平區(qū)文化 資源豐富，擁有十三嶺、居庸關(guān)長城等眾多風(fēng)景名勝和文物古跡以及蟒山、大楊山等國家森林公園，豐富的歷史人文資源和自然旅游資源，使昌平現(xiàn)已擁有了發(fā)達(dá)旅游業(yè)，目前， 全市 28 個(gè) AAAA 及景區(qū)中有 4個(gè)， 其中居庸關(guān)長城、十三嶺都是享譽(yù)中外的著名景區(qū)。 昌平區(qū)還有豐富的地?zé)豳Y源。目前， 以“溫泉之鄉(xiāng)”小湯山為基礎(chǔ)利用地?zé)豳Y源發(fā)展的休閑、療養(yǎng)、會(huì)議等產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模， 并將會(huì)帶動(dòng)昌平新城及地區(qū)旅游、療養(yǎng)、會(huì)議等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 生態(tài)相對敏感。土地、水等自然資源缺乏， 城市布局分散， 對未來城市發(fā)展提出更高要求。 正 確認(rèn)識(shí)區(qū)域的生態(tài)本底條件是城市規(guī)劃建設(shè)的基本前提。昌平新城及地區(qū)的特定神態(tài)本底條件對城市未來發(fā)展提出了更高要求。 首先， 昌平雖然總體生態(tài)環(huán)境較好，但由于西部分布較多的沙石坑和沙化土地，生態(tài)比較敏感。 據(jù)有關(guān)資料，目前昌平區(qū)未來利用土地面積占全區(qū)體的面積的 8％， 沙荒底面積占平原總面積的 20％。因此，加強(qiáng)沙荒地治理對有效利用土地資源、治理環(huán)境以及建設(shè)首都生態(tài)屏障都十分重要。 第二 土地和水能源相對緊缺， 要求昌平新城的建設(shè)必須走集約和節(jié)約發(fā)展之路。 昌平區(qū)總土地面積 1352 平方公里， 其中山區(qū)面積占區(qū)域面積 的 60％，平原的部分地區(qū)于北京第一、第二綠化隔離地區(qū)內(nèi)，生態(tài)用地較多， 使得可用于城市建設(shè)的土地資源相對較少。 本地資源與城市就建設(shè)也存在一定矛盾。 地下水區(qū)域分布不均勻，尤其在城鎮(zhèn)密集地區(qū)水源缺口較大，直接影響城鎮(zhèn)未來的發(fā)展規(guī)模， 因此需要調(diào)真產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開源節(jié)流 ， 并通過全市水資源調(diào)配彌補(bǔ)水資源缺口。 第三 現(xiàn)狀城市建設(shè)相對分散，規(guī)模較大，一方面不利于集約、節(jié)約利用土地資源；另一方面， 也給未來城市的集約發(fā)展提出了更高要求。 因此， 在昌平區(qū)現(xiàn)有的資源和環(huán)境壓力條件下， 解決城市發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的根本出 路就是走新型工業(yè)化道路， 逐步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻要求沒大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和附加值高的產(chǎn)業(yè)。 （ 3） 規(guī)劃思路與發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃思路 從昌平新城的發(fā)展條件和北京城市總體規(guī)劃對昌平新城的定位來看， 要推動(dòng)昌平新城的持續(xù)健康發(fā)展， 必須牢牢把握生態(tài)、科技、文化三大要素，緊緊圍繞和諧共生這一主題，通過城市規(guī)劃手段，將影響昌平新城發(fā)掌的各種要素組織起來，將昌平新城構(gòu)建成為“持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的科教宜居新城”。其中， 生態(tài)條件是新城發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，科技產(chǎn)業(yè)是新城發(fā)展的立足點(diǎn)和動(dòng)力來源，而文化內(nèi)涵是新城發(fā)展的催化劑和根 基， 通過生態(tài)、科技和文化特色的交互作用， 實(shí)現(xiàn)各要素的和諧共生與新城的持續(xù)健康發(fā)展。 發(fā)展目標(biāo) 通過綜合分析比較， 規(guī)劃提出昌平新城發(fā)展的分目標(biāo)是：“科教創(chuàng)新基地、人文生態(tài)景區(qū)、和諧宜居新城” “ 科教創(chuàng)新基地”就是充分發(fā)揮中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、中關(guān)村科技園區(qū)昌平區(qū)、生命科學(xué)園以及高等院校聚集的優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體多元化的科教新城。以自主創(chuàng)新為核心，以高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭， 組織區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)塊協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，帶動(dòng)富有活力的產(chǎn)業(yè)集群快速衍生成長。 “人文生態(tài)景區(qū)”就是充分發(fā)揮昌平人文、 歷史、資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，發(fā)展文化、旅游、健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)獨(dú)具特色的生態(tài)特色的生態(tài)旅游景區(qū)和休閑度假基地。 “和諧宜居新城”就是在合理利用資源的前提下實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從生態(tài)環(huán)境。城市服務(wù)、城市就業(yè)和城市安全等方面，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和生活品質(zhì)的提升， 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧，以人為本的宜居城市典范。 （ 4） 城市規(guī)模與空間布局 有效控制城市規(guī)模 昌平新城是疏散中心成功能的重要地區(qū)，但今年來呈現(xiàn)人口和建設(shè)用地 膨脹過快的態(tài)勢。要實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的科教宜居新 城”的總體目標(biāo)， 就必須采取有效措施，提高人口素質(zhì)和土地利用效益， 有效控制人口和建設(shè)用的的盲目擴(kuò)張。 人口規(guī)?？刂? 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 昌平區(qū)現(xiàn)狀人口約為： 76 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，農(nóng)村 人口 萬人；昌平新城現(xiàn)狀人口約為 34 萬人 其中城鎮(zhèn)人口 萬人，農(nóng)村人口 萬人 。預(yù)計(jì) 2020 年昌平區(qū)人口規(guī)?？刂圃? 萬人以內(nèi)（其中包括回龍觀、天通苑人口 萬人 ）其中 城鎮(zhèn)人口 萬人 ，農(nóng)村人口 10 萬人。；昌平新城城鎮(zhèn)人口規(guī)模將控制在 60 萬人以內(nèi)。 用 地 規(guī)?？刂? 要是昌平新城的城市建設(shè)用的得到有效控制，必須走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，一是加大治理沙荒地，變廢為寶，改善環(huán)境；二是優(yōu)先利用存量用地，提高土地利用效率；三是切實(shí)保障基本農(nóng)田總量平衡，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。 合理布局城市空間 從昌平城市布局現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn)建設(shè)主要集中在研八達(dá)嶺高速公路和立湯路沿線 一帶。它既是北京經(jīng)濟(jì)適用房、低密度住宅等各類生活居住的聚集帶，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。目前，在八達(dá)嶺高速公路和規(guī)劃京包快速路沿線，已經(jīng)形成了總多產(chǎn)業(yè)、高教研發(fā)機(jī)構(gòu)、商業(yè)設(shè)施以及城市居住的聚集組團(tuán)，工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū) 80％以上。 為促進(jìn)各種區(qū)域要素的協(xié)同發(fā)展， 規(guī)劃提出了“兩軸 兩帶 多點(diǎn)一城”的區(qū)域空間布局結(jié)構(gòu)。 逐步完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu) 按照北京城市總體規(guī)劃確定的“中心城－新城－鎮(zhèn)“的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，在昌平區(qū)域范圍內(nèi)形成“新城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－邊緣集團(tuán)”的城鎮(zhèn)體系。 （ 5） 規(guī)劃實(shí)施及政策保障 重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)新城發(fā)展 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，神態(tài)保護(hù)域建設(shè)的需要， 在新城范圍內(nèi)確定八片重點(diǎn) 地 區(qū) 先行啟動(dòng)建設(shè)，分別是：奧運(yùn)場館、中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、沙河高教園區(qū)、新城東擴(kuò)地區(qū)、溫榆河走廊（昌平段）治理、東沙河公園、北汽福田 和 鞏華城。 基礎(chǔ)設(shè)施先 行 通過軌道交通、公路、客運(yùn)樞紐等交通設(shè)施的建設(shè)改善新城的綜合交通系統(tǒng)；通過供水、排水、電力、燃?xì)?、供熱、電信、環(huán)衛(wèi)等工程建設(shè)提高新城的市政基礎(chǔ)設(shè)施水平， 為新城城市建設(shè)的健康發(fā)展提供支撐提盒保障。 規(guī)劃實(shí)施的政策保障 第一 有效發(fā)揮政府財(cái)政資金在新城建設(shè)過程重的先導(dǎo)河引導(dǎo)作用 ， 加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入。 第二 建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制， 優(yōu)化園區(qū)體制，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。 第三 推進(jìn)公眾參與的法制化和制度化， 讓公眾通過法定程序和渠道有效參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。 第四 充分發(fā)揮市場機(jī)制在城市規(guī)劃實(shí)施中的作用，根據(jù)土地價(jià)值規(guī)律和產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)律， 完善政府對土地利用的引導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)土地的集約利用， 提高土地使用效益。 第五 采取政府控制土地一級(jí)開發(fā)市場的開發(fā)模式，加強(qiáng)對新城土地的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和調(diào)控。 （ 6） . 20xx20xx 年房地產(chǎn)市場銷售情況 20xx、 20xx（ 19）昌平 區(qū)成交住宅樓盤一覽 排名 樓盤名稱 區(qū)域 成交套數(shù)（套） 成交均價(jià)（元 /平方米） 1 觀山親庭 昌平 6280 2 北京北 昌平 8000 3 新龍城 昌平 9800 4 北 京太陽城三期 昌平 6800 5 善緣人家三期 昌平 8000 6 綠蔭泉城 昌平 6000 7 東方麥迪遜 昌平 6500 8 華龍?jiān)? 昌平 8120 9 矩陣 昌平 8600 （ 7） 、 20xx 至 20xx 年 上 半年土地市場表現(xiàn) 20xx 年土地交易成交一覽表 序號(hào) 宗地名稱 宗地位置 競價(jià)起始時(shí)間 起始價(jià) 土地面積 (平方米 ) 規(guī)劃建筑面積(平方米 ) 交易方式 規(guī)劃用途