加快產業(yè)結構調整推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展12(編輯修改稿)
2025-10-13 12:03 本頁面
【文章內容簡介】 新和技術進步，全面提升產業(yè)和行業(yè)技術水平?！焙颖碑a業(yè)結構不合理，歸根到底是行業(yè)的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業(yè)、行業(yè)的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產品包括工業(yè)產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業(yè)結構必然是優(yōu)化的、具有競爭力的。所以，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變、推動產業(yè)結構調整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術進步，努力在全省形成大氣候。努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術進步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破一是轉變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產品結構雖然是企業(yè)的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業(yè)的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業(yè)技術政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調控手段，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。這些措施對企業(yè)依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優(yōu)質或高附加值的產品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業(yè)普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。二是要把項目建設作為推進產品結構優(yōu)化的重要支撐。項目是實現(xiàn)產品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產業(yè)結構優(yōu)化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經濟接近或出現(xiàn)過熱的時候，國家通常會對項目的規(guī)劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經濟正常發(fā)展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經濟走出危機的通常做法。金融危機發(fā)生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院應對金融危機的重大戰(zhàn)略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經濟發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節(jié)奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續(xù)謀劃一批符合國家產業(yè)政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優(yōu)勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。三是把發(fā)展低碳經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的重要動力。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發(fā)展低碳經濟已刻不容緩。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產出的新的經濟發(fā)展模式。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經濟的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會再一次提醒我們，發(fā)展低碳經濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產能，同時要加快培育對自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過發(fā)展低碳經濟轉變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經濟”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉。四是通過提高產業(yè)集中度帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。產業(yè)集中度是指市場上某一行業(yè)內少數(shù)企業(yè)在生產量、銷售量、資產總額等方面對這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來表示。產業(yè)集中度在一定程度上反映了產業(yè)的競爭力。實踐表明，一個地區(qū)要提升產業(yè)競爭力，就必須提高產業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯(lián)合重組那樣，實行更加積
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