【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。第三篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程新密市科技和工業(yè)信息化局 張國(guó)有鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對(duì)我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。一、基本情況改革開放以來，我市始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，憑借豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為新密綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要支撐。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等一系列問題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)新密市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢(shì)突出、實(shí)力增強(qiáng)”的總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以加大投入為保證，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)和活力。2011年，%，其中一產(chǎn)增加值14億元，%，%，%。，%，%，工業(yè)投入198億元，%，鄭州東方企業(yè)集團(tuán)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸陶粒砂項(xiàng)目，河南新紀(jì)元?jiǎng)游锼帢I(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目等117個(gè)項(xiàng)目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產(chǎn)20萬(wàn)噸陶粒砂等38個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。通過堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新密市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、從數(shù)量型擴(kuò)張到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)集群和16個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場(chǎng)硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬(wàn)噸，比整合前增加500萬(wàn)噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計(jì)投資20億元實(shí)施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬(wàn)噸突破833萬(wàn)噸，被中國(guó)耐材協(xié)會(huì)命名為全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國(guó)的13%，%，%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計(jì)投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬(wàn)噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬(wàn)噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，日處理工業(yè)污水15萬(wàn)噸；華旗助劑廠聘請(qǐng)5名全國(guó)造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng)210個(gè)、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場(chǎng)已建成。（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，共引進(jìn)市外域內(nèi)資金150億元，累計(jì)投資近600億元，新上各類項(xiàng)目520個(gè)，其中超億元項(xiàng)目80個(gè)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，修建了平安街、永安街、埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬(wàn)平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資3500萬(wàn)元的豫密藥業(yè)、投資5000萬(wàn)元的航天煙花爆竹、投資4500萬(wàn)元的味得佳食品、投資15000萬(wàn)元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬(wàn)元的年產(chǎn)30萬(wàn)套齒輪生產(chǎn)線、。（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金500萬(wàn)元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺(tái)，每年將為我市提供不少于3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個(gè)，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)155項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品130個(gè)；2008年以來共申報(bào)專利784項(xiàng)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著名商標(biāo)，中原特耐的“錫槽底磚”屬國(guó)家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬(wàn)美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問題通過近年來的不懈努力，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但與科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。：69：，::，第二產(chǎn)業(yè)比重由2007年的69%%，從比重上看，一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，二產(chǎn)發(fā)展快，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。長(zhǎng)期以來，我市工業(yè)中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業(yè)起到支柱作用。三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。全市工業(yè)企業(yè)2000多個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)540個(gè)，銷售收入超50億元的企業(yè)沒有一家，上市企業(yè)沒有一家。大中型企業(yè)47家，%,%的水平，低于登封27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低，煤炭工業(yè)80%以上是初級(jí)產(chǎn)品，造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業(yè)雷同，產(chǎn)品科技含量?。环b多以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產(chǎn)利潤(rùn)極低。四是財(cái)政收入對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高，非資源型產(chǎn)業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)度較小。%來自二產(chǎn)，主要是工業(yè)，特別是資源型工業(yè)，而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度較小，如服裝行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、食品行業(yè)。五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進(jìn)入衰退期，幾年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，可能出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。六是歷史遺留問題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重。主要是軟環(huán)境（信用建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境）不佳、硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施 6建設(shè)）不足、經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。綜合以上情況，歸納起來是“兩個(gè)過分依賴”的問題仍然比較嚴(yán)重。新密作為一個(gè)傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)品初級(jí)原料型的問題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。“三有三無”的問題依然表現(xiàn)突出。長(zhǎng)期以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為“三有三無”，即：有群體，無規(guī)模。有資源，無優(yōu)勢(shì)；有積累，無擴(kuò)張。四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對(duì)策從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績(jī)，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個(gè)過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化勢(shì)不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國(guó)內(nèi)情況看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，掠奪性開采、也將進(jìn)一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國(guó)家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場(chǎng)需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動(dòng)生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營(yíng)、精加工、深加工的新路子，逐步拉長(zhǎng)硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國(guó)男褲之鄉(xiāng)及全國(guó)服裝物流中心