【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 見(jiàn)和建議結(jié)合幾年來(lái)的工作實(shí)踐，就進(jìn)一步做好基層工商聯(lián)民間商會(huì)工作，提出自己的一些意見(jiàn)和建議。（一）建立健全制度建議出臺(tái)《商會(huì)法》，從法律上明確工商聯(lián)的性質(zhì)地位和職能任務(wù)，取得較出色工作成績(jī)的基層工商聯(lián)組織，絕大部分是依靠自身的積極主動(dòng)及當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。否則，工商聯(lián)開(kāi)展工作就困難重重。因此，在我國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程中，作為活躍在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基層民間商會(huì)，必須具有權(quán)威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要得到社會(huì)的認(rèn)可和法律的保障。因此，希望盡快制訂出臺(tái)《商會(huì)法》，以法律的形式明確工商聯(lián)的性質(zhì)地位和職能任務(wù)，依法開(kāi)展商會(huì)活動(dòng)，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法中一件刻不容緩的大事。（二）強(qiáng)化商會(huì)職能賦予相應(yīng)的服務(wù)管理職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)的積極作用，當(dāng)前，迫切需要賦予工商聯(lián)的服務(wù)管理職能有：一是統(tǒng)一推薦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行政治安排。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在各級(jí)政協(xié)的人事安排應(yīng)以工商聯(lián)界別為主，有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體建議或推薦安排的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，要統(tǒng)一歸口工商聯(lián)，由工商聯(lián)進(jìn)行初步審查后報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部，形成規(guī)范性的政治安排。二是成為行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)的主管部門(mén)。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出要發(fā)揮商會(huì)等中介組織的作用。行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民間的基層商會(huì)組織，是經(jīng)實(shí)踐證明能最大程度發(fā)揮商會(huì)優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效的組織形式。從全國(guó)各地的行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，行業(yè)商會(huì)的運(yùn)作和發(fā)展得到黨委政府和社會(huì)的認(rèn)可，政府應(yīng)當(dāng)給予工商聯(lián)組建行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)授權(quán)，明確工商聯(lián)作為行業(yè)商會(huì)主管部門(mén)的條件業(yè)以成熟。同時(shí)，社會(huì)管理登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)依法登記注冊(cè)，使之取得合法地位。三是個(gè)協(xié)、私協(xié)等群團(tuán)組織應(yīng)以團(tuán)體會(huì)員身份加入工商聯(lián)。按照政群分開(kāi)的原則，根據(jù)中央（1991）15號(hào)文件精神，個(gè)協(xié)、私協(xié)等群團(tuán)組織在管理上應(yīng)與國(guó)家行政機(jī)構(gòu)脫鉤，并以團(tuán)體會(huì)員身份加入工商聯(lián)，以便進(jìn)一步發(fā)揮這些組織的自律職能。這樣，有利于工商局等政府機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政管理職能，有利于工商聯(lián)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作好思想政治工作，有利于工商聯(lián)充分發(fā)揮商會(huì)職能，更好地為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。四是授予有利于工商聯(lián)維權(quán)的各項(xiàng)職能。民營(yíng)企業(yè)仍是一個(gè)弱勢(shì)群體，維權(quán)是工商聯(lián)的一項(xiàng)基本職能。要支持工商聯(lián)建立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)或投訴中心，開(kāi)展法律咨詢和法律援助，授予工商聯(lián)協(xié)調(diào)仲裁民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的職能。同時(shí)應(yīng)賦予工商聯(lián)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行檢查監(jiān)督的職能。五是各級(jí)黨委、政府對(duì)非公有制人士在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專項(xiàng)表彰應(yīng)由工商聯(lián)承辦實(shí)施。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中的勞模、先進(jìn)個(gè)人等社會(huì)榮譽(yù)的評(píng)選表彰應(yīng)由工商聯(lián)參與推薦。（三）完善聯(lián)系體系新形勢(shì)下,工商聯(lián)要在堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性的同時(shí)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性和民間性，工商聯(lián)作為一個(gè)上情下達(dá)、下情上傳的中介，在溝通和協(xié)調(diào)方面具有很強(qiáng)的親和力，可以發(fā)揮宏觀與微觀的溝通作用。政府的意愿可以通過(guò)商會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)到廣大的會(huì)員，會(huì)員的想法、要求和需要通過(guò)商會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)到政府。商會(huì)也可以組織企業(yè)與政府主管部門(mén)溝通對(duì)話活動(dòng)反映民企的呼聲。關(guān)鍵是要建立新型的商會(huì)運(yùn)行模式，起好溝通企業(yè)與政府的橋梁作用，扮演好協(xié)調(diào)人和聯(lián)系人的角色。一是要參與政府的有關(guān)決策。通過(guò)參政議政、學(xué)術(shù)研討等參與活動(dòng)，影響公眾政策和法規(guī)的制定，如在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提供有關(guān)資料，提出建議意見(jiàn)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要主動(dòng)聽(tīng)取行業(yè)反饋，提出改進(jìn)措施，當(dāng)好政府 的助手。二是政府要定期向商會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，商會(huì)再向企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)，使企業(yè)的投資符合政府發(fā)展方向，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。政府部門(mén)還要邀請(qǐng)商會(huì)參加一些行業(yè)性的檢查、驗(yàn)收、認(rèn)證、資質(zhì)審查，以及市場(chǎng)秩序整頓等活動(dòng)，促進(jìn)商會(huì)和政府在工作上的良性互動(dòng)。三是要讓非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士走上與政府溝通的前臺(tái)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在工作的第一線，情況明、問(wèn)題清。政府也希望直接聽(tīng)到民營(yíng)企業(yè)的聲音，直接聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士群體的要求。我們要積極推薦一批德高望重、熱心商會(huì)工作的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士走上工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)工商聯(lián)與政府溝通的直接性、有效性和現(xiàn)實(shí)性。（四）抓好服務(wù)工作一是宣傳服務(wù)。目的在于營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面的創(chuàng)業(yè)積極性。二是信息服務(wù)。建立完整信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集信息，向企業(yè)提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)、項(xiàng)目等方面的信息服務(wù)。三是人才服務(wù)。幫助企業(yè)招聘經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)人員，請(qǐng)一些專家學(xué)者開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)等專業(yè)培訓(xùn)，幫助有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展各類專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的工作。四是商務(wù)服務(wù)。組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行商務(wù)考察，開(kāi)展招商引資、商貿(mào)洽談、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷等活動(dòng)，幫助了解開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。五是融資服務(wù)。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展自主籌資。為非公有制企業(yè)貸款提供擔(dān)保。積極向銀行推薦誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的融資項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款。指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范管理、提高信譽(yù)。六是公益服務(wù)。積極幫助企業(yè)開(kāi)展扶貧濟(jì)困、捐資助教、善待員工等活動(dòng)，積極興辦社會(huì)公益事業(yè)，樹(shù)立新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)人士的嶄新形象。七是協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)與社會(huì)各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)與服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)員和協(xié)調(diào)員。八是行業(yè)服務(wù)。按“入會(huì)自愿、領(lǐng)導(dǎo)自選、人員自聘、經(jīng)費(fèi)自籌、會(huì)務(wù)自理”的組織原則和“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的活動(dòng)方針，積極穩(wěn)妥地組建行業(yè)商會(huì)和同業(yè)公會(huì)。通過(guò)開(kāi)展有效服務(wù)的新形式和新方法，從而可以教育和引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)做到把企業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)；增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，照章納稅，合法經(jīng)營(yíng)；增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，做到誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱創(chuàng)業(yè)，重質(zhì)量、守信用。（五）加強(qiáng)組織建設(shè)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，逐步改善工商聯(lián)的工作條件。一是要建立健全縣工商聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會(huì)工作機(jī)構(gòu)，按照編制、職數(shù)配齊縣工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會(huì)工作人員。不能以機(jī)構(gòu)改革或其他種種理由，任意減少或擠占工商聯(lián)的編制和人員，保證工商聯(lián)基層正常工作的開(kāi)展。二是通過(guò)商會(huì)立法依法收取會(huì)費(fèi)，或由黨委政府加大對(duì)工商聯(lián)工作的傾斜力度，逐步解決工商聯(lián)開(kāi)展工作所必須的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公、交通等問(wèn)題，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以利于更好地為工作對(duì)象提供有效服務(wù)。（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管和聯(lián)系工商聯(lián)工作，把工商聯(lián)工作納入黨委政府的議事日程。定期聽(tīng)取工商聯(lián)的工作匯報(bào)，研究涉及工商聯(lián)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題，幫助解